עסקים צריכים להכין משאבי תגובה.

עלייה מהירה במספר חקירות הגנת סחר

על פי משרד ההגנה המסחרית של משרד התעשייה והמסחר , מספר חקירות ההגנה המסחרית נגד סחורות ייצוא של וייטנאם גדל במהירות. אם היו רק 50 מקרים בתקופה 2001 - 2011, הרי שבין 2012 לאוגוסט 2024 היו 205 מקרים (עלייה של יותר מפי 4).

בין האמצעים ששוקי ההגנה הסחרית מכוונים אליהם הכי הרבה נגד סחורות יצוא וייטנאמיות נמצאת מניעת היצף, עם 140 מקרים נכון לאוגוסט 2024. בנוסף, חקירות על התחמקות מאמצעי הגנה סחרית נגד וייטנאם נוטות לעלות, במיוחד בארצות הברית. עד כה, ארצות הברית חקרה 25 מקרים של התחמקות ממיסי הגנה סחרית נגד סחורות יצוא וייטנאמיות.

האפשרות שמפעלי יצוא וייטנאמיים יהפכו לנושא של חקירות הגנת סחר הולכת וגוברת. צילום: VNA

בנוסף, שוק החקירות מתרחב יותר ויותר. נכון לעכשיו, רוב שווקי היצוא המסורתיים העיקריים פתחו בחקירות הגנת סחר נגד וייטנאם. בנוסף, מספר התיקים שניהלו מדינות ASEAN גדל גם הוא במהירות, וגם מקסיקו פתחה בחקירות עקב יישום הסכמי סחר חופשי (FTAs), מה שהוביל לעלייה חדה ביצוא שלנו, המתחרה בתעשיית הייצור המקומית של המדינה המייבאת.

היקף המוצרים הנחקרים הולך וגדל, בהתאם לכך, החקירות אינן מוגבלות למוצרים בעלי מחזור יצוא גדול כגון: שרימפס, פנגסיוס, פלדה, עץ, פאנלים סולאריים,... אלא מורחבות למוצרים בעלי ערך ונפח יצוא בינוניים וקטנים כגון: מכסחות דשא, דבש, צלחות נייר, מהדקים. היקף החקירות גם הוא מתרחב יותר ויותר, וכולל תכנים חדשים כגון: חקירה לבחינת היקף המוצר, חקירה נגד התחמקות מאמצעי הגנה סחריים. יחד עם זאת, מגמה של חקירות מחמירות יותר, עם דרישות גבוהות יותר מהממשלה והמפעלים הנחקרים (מועד אחרון לתגובה, בקשה למידע נוסף, קושי בבקשת הארכות וכו').

בפרט, שיעור מס ההגנה הסחר עשוי לעלות עקב בעיות בכלכלת שוק. נכון לעכשיו, מכיוון שמדינות מסוימות כמו ארצות הברית לא הכירו בווייטנאם ככלכלת שוק, הן משתמשות בעלויות של מדינה שלישית כדי לחשב את הערך הרגיל בתיקי היצף. לדוגמה, המקרה של ארצות הברית שחוקרת היצף של דבש וייטנאמי.

הסיבה לעלייה המהירה במספר חקירות הגנת הסחר נגד סחורות ייצוא וייטנאמיות, אמרה גב' טרונג טוי לין - סגנית מנהלת משרד הגנת הסחר במשרד התעשייה והמסחר - היא שווייטנאם חתמה על הסכמי סחר חופשי דו-צדדיים ורב-צדדיים רבים, הסכמי סחר חופשי מהדור החדש. עד כה, וייטנאם חתמה ומנהלת משא ומתן על 19 הסכמי סחר חופשי.

לצד התרחבות שיתוף הפעולה הבינלאומי, שהביא איתו הזדמנויות רבות לסחורות, גם מפעלים מקומיים נתקלו במכשולים חדשים. גידול מהיר ביצוא סחורות, מחירי יצוא תחרותיים ואמצעי הגנה סחריים ישנים הולידו מקרים חדשים של הגנת סחר; מצד שני, בשל מגבלות ביכולת לחזות ולתפוס מידע מוקדם, ניתן למנוע חקירות הגנת סחר מוקדמות.

על מנת להגן על האינטרסים של סחורות ומפעלים וייטנאמיים, משרד התעשייה והמסחר (מחלקת הגנת הסחר) יישם לאחרונה באופן יזום ואקטיבי פעילויות תמיכה, כגון: התרעה מוקדמת על הסיכון של חקירת הגנת סחר, כך שמפעלים יוכלו לפתח באופן יזום תוכנית טיפול. נכון לעכשיו, מחלקת הגנת הסחר עוקב אחר תנודות היצוא של כמעט 40 מוצרים ומפרסם מעת לעת רשימת אזהרות של כ-10 מוצרים (ישנם מוצרים שנחקרו כגון דיקט, מזרני ספוג, צמיגי מכוניות, צינורות נחושת, דבש, פלדה נגד קורוזיה, אריחי קרמיקה, ארונות עץ, פאנלים סולאריים, סיכות וכו').

בנוסף, אנו מקיימים דיונים באופן קבוע עם עמותות ועסקים כדי לספק מידע, לעדכן את ההתפתחויות במקרה ולהסכים על תוכניות תגובה. הודות לכך, עסקים ועמותות יכולים להבין במהירות את ההתפתחויות במקרה, לשתף מידע ולתאם כדי לפתח תוכניות תגובה. " משרד ההגנה המסחרית סיפק מידע מוקדם כדי לסייע לעסקים להבין את העקרונות, תהליכי החקירה, העבודה שיש לעשות ותרחישים אפשריים, כך שעסקים יוכלו לפתח אסטרטגיות תגובה ", אמרה גב' לין.

בנוסף, משרד התעשייה והמסחר מקיים באופן פעיל חילופי דברים ומתייעץ עם סוכנויות חקירה זרות בנוגע להיבטים משפטיים ומעשיים, ומבקשים עמידה בתקנות ארגון הסחר העולמי (WTO). משרד התעשייה והמסחר שלח שוב ושוב מכתבים/הגשות/מסמכי דיון בהם הציג את עמדותיו וטיעוניו בתיק החקירה. במקביל, הוא שוקל להגיש תביעות משפטיות נגד אמצעי הגנה סחר של סוכנויות חקירה זרות אם ישנם סימנים להפרת תקנות ארגון הסחר העולמי.

התוצאות מסייעות למפעלים וייטנאמים להימנע מחשיפה למסי הגנת סחר או ליהנות משיעורי מס נמוכים, מה שתורם לשמירה על צמיחת היצוא. לדוגמה, אוסטרליה הפסיקה את הטלת המס על חקירות רבות בנושא היצף/סובסידיות (צינורות פלדה מדויקים, רצועות פלדה מצופות צבע, צינורות נחושת, אלומיניום אקסטרודי, אמוניום חנקתי וכו'); הודו, מלזיה, אינדונזיה וכו' גם סיימו ברציפות חקירות בנושא היצף על לוחות עץ MDF, פלסטיק PET, פלדה מגולגלת קרה וכו'.

תגובה פרואקטיבית לסיכונים

הודות ליתרונות של הסכמי סחר חופשי, עדיין יש מקום רב להרחבת שוק מוצרי היצוא של וייטנאם, אך ישנם גם קשיים ומגבלות רבים הממתינים לעסקים. אחד האתגרים הגדולים ביותר הוא נקודת המבט הפרוטקציוניסטית, היוצרת חסמים למדינות וטריטוריות המייבאות סחורות מווייטנאם. בהתאם לכך, משרד ההגנה המסחרית העריך כי האפשרות שמפעלי היצוא של וייטנאם יהפכו לנושא לחקירה הולכת וגדלה.

למרות שחוויית התגובה של ארגונים השתפרה, לדברי עורך הדין נגוין טאן הא - יו"ר משרד עורכי הדין SB, רוב הארגונים הווייטנאמיים מתמודדים עם קשיים בתגובה לאמצעי הגנה סחרית, בעיקר חוסר הבנה של תקנות משפטיות להגנה סחרית. בינתיים, תהליך החקירה וההליכים של המדינות מסובכים וארוכים יחסית, ולכן כדי לנהל תיק, על הארגונים להיות בעלי מספיק משאבים.

לכן, גב' טרונג טוי לין הדגישה כי בנוסף לרשויות המוסמכות, הממשלה וסוכנויות הניהול המקומיות צריכות לנהל ולנטר את פעילותן של חברות באזור כדי לזהות ולמנוע התחמקות; לשקול בעת הנפקת מדיניות שניתן להאשימה כסובסידיות; לספק מידע בזמן במקרה של טיפול בחקירות הגנת סחר חוץ; לתאם פעילויות אימות לבקשת סוכנויות חקירה זרות.

לדברי ראש מחלקת הגנת הסחר, עבור עסקים יש צורך לאסוף מידע במהירות, להשתתף באופן פעיל ופרואקטיבי, להשתתף בתהליך כולו; לבנות אסטרטגיה לגיוון שווקי יצוא ולהימנע מהתרחבות יתר לשוק אחד; להצטייד בידע בחוקי הגנת הסחר, וכן להכין משאבים להתמודדות עם הסיכונים של תביעות הגנה סחר. בפרט, יש צורך לציית בקפדנות לתקנות בנוגע לתעודות מקור, לא לסייע במעשי הונאה במקור, ולהימנע מאמצעי הגנת סחר.

בפרט, תגובה פרואקטיבית מוקדמת ומרחוק חשובה ביותר. ראש משרד ההגנה המסחרית ממליץ כי עסקים חייבים לנקוט באמצעים כדי להגיב לחקירות לפני התרחשות אירוע. לדוגמה, התמקדות בתחרות על איכות ולא על מחיר; הצטיידות בידע בסיסי בנושא הגנה מסחרית, בנייה ותחזוקה של מערכת למעקב אחר מקור חומרי גלם לייצור לייצוא; הערכת עלות שכירת עורך דין; עדכון קבוע של מידע עם האיגוד ועם הסוכנות הממשלתית (משרד ההגנה המסחרית), עם יבואנים לגבי האפשרות של אירוע; התייחסות לרשימת הפריטים המזהירים מפני הסיכון להיחקר בגין העלמת מס על ידי משרד ההגנה המסחרית.

מקור: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html