חברות הן ה"גרעין" בבניית מרכז הקישור החקלאי של דלתת המקונג

(Chinhphu.vn) - בבוקר ה-11 ביוני, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא עמד בראש פגישה בנושא פרויקט הקמה, ארגון ותפעול של מרכז לחיבור, ייצור, עיבוד וצריכה של תוצרת חקלאית בדלתא של המקונג (MD) בעיר קאן טו (מרכז), בהתאם להחלטה מס' 45/2022/QH15 של האסיפה הלאומית על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר קאן טו.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל פגישה בנושא הפרויקט להקמה, ארגון ותפעול של המרכז לקישור, ייצור, עיבוד וצריכה של תוצרת חקלאית באזור דלתת המקונג בעיר קאן טו - צילום: VGP/דינה נאם

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הצהיר כי הבעיה הגדולה ביותר היא להגדיר בבירור את המודל הארגוני, הפונקציות, המשימות ומנגנון הפעולה המתאים של המרכז לפתרון בעיות אזוריות. יחד עם זאת, יש צורך להבחין בבירור מה עסקים יכולים לעשות ובמה המדינה חייבת להשקיע.

אזורי הייצור הנחוצים ביותר כיום הם מערכות אקולוגיות התומכות בפעילויות מחקר ופיתוח, מפתחות זני צמחים ובעלי חיים, מבטיחות בטיחות והיגיינה של מזון, בונות מערכת של תקנות, תקנים ורישום סימנים מסחריים. בנוסף, יש להשקיע באופן סינכרוני בכמה תשתיות מפתח כגון מתקני הקרנה או ציוד לעיבוד לאחר קציר; יש לארגן את מערכת הלוגיסטיקה בצורה חלקה ונוחה כדי להבטיח מחזור יעיל של סחורות.

בפרט, עלינו לקדם בתוקף את מנגנון החיבור בין מפעלי סחר ייצוא לחקלאים. פעילויות כגון הדרכה חקלאית וייעוץ טכני צריכות להיות מוסדרות בבירור ולהפוך לחלק חובה ממודל התמיכה בייצור.

לכן, בחירת המיזמים המשתתפים בהשקעה ובהפעלה במרכז חייבת להיות בעלת תפקיד מוביל, המחויבות לחיבור השרשרת עם חקלאים, משקי בית פרטיים וקואופרטיבים; במקביל, חייבת לקחת אחריות על העברת טכניקות, טכנולוגיה, תקנים, תקנות ואוריינטציה לשוק.

"יעד אחד, שירותים מרובים" למוצרים חקלאיים בדלתא של המקונג

על פי דו"ח משרד החקלאות והסביבה , הקמת המרכז מזוהה כפתרון אסטרטגי ליצירת שרשרת ערך סגורה, המקשרת בין ייצור-עיבוד-צריכה של תוצרת חקלאית. מתוך אוריינטציה של "יעד אחד, שירותים מרובים", המרכז צפוי להפוך לגרעין לקידום הקשר בין חקלאים, קואופרטיבים, מפעלי עיבוד וייצוא.

צפוי שהמרכז יכלול אזור 1 (ברוחב של 50 דונם) הכולל אזורי שירותי אדמיניסטרציה, ניהול ותמיכה; שירותים ציבוריים; סחר, יבוא ויצוא; לוגיסטיקה וניהול שרשרת אספקה; אזורים פונקציונליים נוספים בהתאם לתכנון שאושר. אזור 2 (ברוחב של כ-200 דונם) יכלול מחקר יישומי טכנולוגיה; עיבוד עמוק של תוצרת חקלאית; אזורי מגורים למומחים ולעובדים; אזור טיפול מרכזי בפסולת ואזורים פונקציונליים נוספים בהתאם לתכנון מפורט.

למרכז תפקידו לקשר בין פעילויות בכל שרשרת החקלאית, החל מייצור, מתן שירותים, סחר, לוגיסטיקה ועד מחקר, הכשרה, העברת טכנולוגיה וצריכת מוצרים. זה יהיה מוקד לקידום פעילויות עיבוד עמוק, יישומי טכנולוגיה מתקדמת ופיתוח מערכת אקולוגית של שירותים לחקלאות באזור דלתת המקונג.

בנוגע למשימה שלו, המרכז ימשוך פרויקטים של השקעות מקומיות וזרים בתחומי ייצור, עיבוד וצריכת חומרי גלם; אספקת חומרים, ציוד, טכנולוגיה ומוצרים ביולוגיים; ותמיכה בצריכה כגון רצפות מסחר במוצרים חקלאיים, בידוד, לוגיסטיקה, אחסון, אחסנה, סיווג, הפצה, תחבורה, בדיקה טכנית וטיפול בפסולת.

המרכז יהיה מקום לריכוז ייצור, עיבוד ומכירה של תוצרת חקלאית, תוך יצירת תנאים נוחים לעסקים ולאנשים לגישה לשוק ולהגדלת ערך המוצר. בפרט, הקמת מחסן קירור אזורי עם אפשרות לאחסן תוצרת חקלאית לאחר הקציר עד 90 יום, במקום 7 ימים בלבד כפי שקורה כיום, מהווה פריצת דרך בתשתית השימור. פתרון זה יעזור לאנשים להיות פרואקטיביים יותר במחירי המכירה, לבחור את הזמן הנכון לצריכה, ובכך לשפר את הרווחים ולמזער את הסיכון ל"קציר טוב, מחיר נמוך". במקביל, לעסקים מובטח גם מקור יציב של חומרי גלם לעיבוד, מה שתורם לאיזון בין היצע לביקוש בשרשרת הייצור.

הקמת המרכז יוצרת גם תנאים לקידום מודלים של קישור בין יצרנים למפעלי עיבוד, ובכך יוצרת קשר הדוק בין אזורי חומרי גלם לשווקי הצריכה. באמצעות קישור, ישופרו הערך והתפוקה של תוצרת חקלאית, יתחזק המותג האזורי, ויתרום ליצירת שינויים בני קיימא במגזר החקלאי המקומי.

מנהיגי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות מדברים בפגישה - צילום: VGP/Dinh Nam

קידום נוסף של תפקידם המוביל של ארגונים מובילים

בדיון בנושאים שעלו בתהליך פיתוח הפרויקט, אמר סגן שר החקלאות והסביבה, טראן טאנה נאם, כי בתהליך פיתוח פרויקט המרכז, המשרד התייעץ לגבי מודל של שווקים סיטונאיים המספקים תוצרת חקלאית במספר מדינות עם תפקודים מלאים: יבוא-יצוא, בידוד, מכס, בנקאות, שירותים אדמיניסטרטיביים... לכן, המרכז הוא מכלול של ייצור-עיבוד-צריכה-לוגיסטיקה-שוק סיטונאי-שירותים, המקושר למחוזות דלתת המקונג כדי לתאם את אספקת התוצרת החקלאית כגון אורז, דגים, שרימפס, פירות... מפעלים הממוקמים במרכז חייבים להיות מתקני עיבוד מעודנים, המוסיפים ערך למוצרים חקלאיים.

קאן טו נבחרה כמיקום המרכז מכיוון שהיא מהווה 40% מכושר עיבוד האורז ודגי הטרא בכל אזור דלתת המקונג; ויש לה יתרונות בתחבורה רב-מודאלית בכבישים, בנתיבי מים ובאוויר.

לדברי ד"ר הו שואן הונג, יו"ר איגוד החקלאות והפיתוח הכפרי של וייטנאם, המרכז צריך מודל סוציאליזציה ברור כדי לקדם עוד יותר את התפקיד המוביל של מפעלים מובילים; לעודד משקי בית וחוות חקלאיים להפוך למפעלים שישתתפו בשרשרת הערך החקלאית.

סגן שר המדע והטכנולוגיה, לה שואן דין, אמר כי על המרכז לנקוט שלבים בעלי טכנולוגיה מתקדמת ותוכן טכני בשרשרת הערך החקלאית, החל מזריעה-קציר-עיבוד-אריזה-יצוא, כגון: בדיקת איכות, סטנדרטיזציה, הסמכה בינלאומית, לוגיסטיקה באיכות גבוהה...

סגן שר האוצר, בוי ואן קאנג, מסכים עם דעה זו ואמר כי יש צורך להגדיר בבירור את מנגנון התיאום הציבורי-פרטי. במסגרתו המדינה משקיעה בתשתיות חיוניות: הקרנה, בידוד, מכס..., בעוד שחברות משקיעות בתפעול, סחר, לוגיסטיקה... בנוסף, המרכז צריך לקבוע למטרה לחבר סחורות מקומיות ובינלאומיות (קמבודיה, תאילנד, סין...) ולא להיעצר ברמה האזורית.

נציגי משרד המשפטים ומשרד התעשייה והמסחר הציעו לקבוע קריטריונים ברורים לבחירת מפעלים גדולים, מתקדמים ומתאימים הפועלים במרכז; רצפות מסחר של מוצרים חקלאיים, ובמיוחד אורז...

מפעלים הם הנושאים, המדינה יוצרת את היסודות.

בסיכום הפגישה, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ציין את העיכובים והבלבול של הרשויות ושל העיר קאן טו בתהליך בניית המרכז בהתאם להחלטה מס' 45/2022/QH15.

על פי תקנות הביזור וההסמכה הנוכחיות והתקנות לאחר פרסום החלטה מס' 45/2022/QH15, לעיר קאן טו יש סמכות מלאה להקים, לארגן ולהפעיל את המרכז לקישור, ייצור, עיבוד וצריכה של תוצרת חקלאית בדלתא של המקונג כדי לגייס השקעות, תוך הגדרת מטרות ברורות כגון: מרכז יצוא של תוצרת חקלאית, חיבור שווקים בינלאומיים, פיתוח שוק חלאל (מזון למוסלמים),...

ברוח זו, קאן טו בנה באופן יזום פרויקט השקעה נפרד, בהתאם למטרות שנקבעו בהחלטה מס' 45/2022/NQ15, "המגדיר בבירור מה יעשה היישוב, מה יתמוך הממשלה המרכזית ומה יעשו עסקים בעצמם. המנגנונים הקיימים יוחלו באופן מיידי, ומה שעדיין אינו זמין או זקוק לתמריצים טובים יותר יוצע בבירור".

עבור פרויקטים שניתן להפוך אותם לחברתיים, העיר קאן טו מקצה אותם באומץ לעסקים ליישום. עבור פרויקטים בסיסיים באופיים, הדורשים השקעות גדולות או שקשה למשוך עסקים, המדינה משקיעה ותומכת כגון: ציוד הקרנה, מעבדות, מרכזי מחקר זרעים, העברת טכנולוגיה...

בנוסף, על המרכז לעודד מגזרי ייצור מתקדמים המשתמשים בשטח מועט אך יעילים. התמקדות במחקר, בדיקות, העברה, זנים, טכנולוגיה... במיוחד לוגיסטיקה, סטנדרטיזציה של סחורות, יצירת שוק מסחר אמיתי, כולל רצפות מסחר מקומיות ובינלאומיות, מסחר אלקטרוני. במקביל, יש צורך לחבר את השוק, להרמוניזציה של סטנדרטים עם מדינות אחרות במידת האפשר.

"ניתן ליישם את כל תכני הפרויקט במסגרת מנגנון פיילוט, החל מתכנון מפורט, דרך מנגנון קרקעות, מודל שיתוף פעולה ציבורי-פרטי, הקמת שווקים, רצפות מסחר לתוצרת חקלאית...", אמר סגן ראש הממשלה.

בנוגע למבנה הארגוני, אמר סגן ראש הממשלה כי על המפעלים להיות המשקיעים והמפעילים. מחלקות וענפים מקומיים ממלאים רק את תפקיד ניהול המדינה, ומבטיחים מנגנונים, מדיניות ופיקוח בהתאם לתפקידיהם.

"עיר קאן טו צריכה להבהיר את האוריינטציה והקריטריונים לבחירת משקיעים, וליצור עבורם תנאים לקידום יצירתיות. המדינה תשקיע בדברים שעסקים לא יכולים לעשות. מה שעסקים יכולים לעשות, הם חייבים לעשות. מנגנון המדיניות חייב להראות בבירור את העיקרון שיש חלק ציבורי, חלק פרטי, יש פריטי השקעה ציבוריים - תפעול פרטי ולהיפך", הדגיש סגן ראש הממשלה.

סגן ראש הממשלה הטיל על משרדי החקלאות והסביבה, התעשייה והמסחר, האוצר, המדע והטכנולוגיה וכו' לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם העיר קאן טו כדי לארגן יחידות ניהול מדינה במרכז, כגון מכס, בידוד, בנקאות, שירותים ציבוריים וכו'. "אם אפשר, צריכה להיות יחידת ייעוץ כללית בנושאי משפט, טכנולוגיה, סחר..."; לבצע פיילוט להקמת רצפת מסחר למוצרים חקלאיים באזור דלתת המקונג; ללמוד את התוכנית לבניית מאגר אורז לאומי במרכז כדי להבטיח ביטחון תזונתי ולספק לווסת את השוק בעת הצורך...

"אם יזוהה נכון, פרויקט זה לא ישרת רק את קאן טו או את אזור דלתת המקונג, אלא יתרחב לכל המדינה, במטרה להביא סחורות וייטנאמיות לשוק הבינלאומי", אמר סגן ראש הממשלה.

מקור: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-la-hat-nhan-trong-xay-dung-trung-tam-lien-ket-nong-nghiep-vung-dbscl-102250611134847733.htm