בעזרת תוכנית יישום מובנית היטב, יעדים ברורים ופתרונות מסונכרנים, העיר שואפת לשפר את היעילות התפעולית של מפעלים בבעלות המדינה, לנצל ביעילות משאבי ציבור ולחזק את תפקידם המוביל בפיתוח חברתי-כלכלי .
ליישם את החלטה מס' 79-NQ/TW באופן מקיף.
החלטה מס' 79-NQ/TW של הפוליטביורו מגדירה בבירור את הפרספקטיבה של רפורמה מקיפה ושיפור יעילות הכלכלה הממשלתית. בהתאם לכך, יש לארגן ולתפעל מגזר זה בהתאם למנגנוני שוק, תוך הבטחת יעילות ותחרותיות, תוך שמירה על תפקידו המוביל בהנחיית והכוונת הפיתוח החברתי-כלכלי. כדי ליישם את ההחלטה, האנוי פיתחה תוכנית פעולה עם פתרונות רבים ומסונכרנים, המתמקדת בארגון מחדש מקיף של מפעלים ממשלתיים. על פי מפת הדרכים, עד שנת 2027, העיר תשלים את ארגון מחדש של כל המפעלים הממשלתיים, תוך ריכוז משאבים בתחומים מרכזיים בעלי השפעה רחבת היקף כגון תשתיות עירוניות, תחבורה ציבורית, טרנספורמציה דיגיטלית וטכנולוגיה עילית. ראוי לציין כי האנוי שואפת להקים 1 עד 3 מפעלים ממשלתיים גדולים בעלי תחרותיות מספקת כדי להיכלל בין 500 המפעלים המובילים בדרום מזרח אסיה.
פרופסור חבר טראן דין ת'יאן, לשעבר מנהל המכון לכלכלה של וייטנאם וחבר בקבוצת הייעוץ הכלכלית של ראש הממשלה, ציין כי האנוי מעולם לא הפגינה נחישות ונחישות כה רבה ביישום ההחלטה כפי שהיא עושה כעת. פרסום תוכנית הפעולה עם משימות ספציפיות מדגים גישה פרואקטיבית ושיטתית, בהתאם לדרישה לעבור מ"דיבור" ל"עשייה".
בינתיים, הכלכלן ד"ר נגוין ואן היין, סגן רקטור אוניברסיטת ג'יה דין, מאמין כי להאנוי יש פוטנציאל להפוך לחלוצה ברפורמה כלכלית בבעלות המדינה, ולשמש מודל לניהול נכסים ציבוריים, מפעלים בבעלות המדינה ותשתיות אסטרטגיות. הערכה זו נובעת מיתרונותיה הרבים והבולטים של האנוי: היא אחד משני המרכזים הכלכליים הגדולים ביותר במדינה, עם צמיחה מתמדת של ה-GRDP ותרומות משמעותיות לתקציב הלאומי; יש לה משאבים ציבוריים רבים, כולל קרקע עירונית יקרת ערך, מערכת רחבת היקף של נכסים ותשתיות ציבוריות, ורשת נרחבת של יחידות שירות ציבורי.
יתר על כן, האנוי נהנית משמעותית מהמסגרת המוסדית הייחודית של חוק עיר הבירה, המאפשרת אוטונומיה מורחבת במימון ובהשקעות ציבוריות; ניסיונית של מודלים חדשים לניהול עירוני; וקידום ביזור לרשויות המקומיות. כתוצאה מכך, לעיר יש מרחב מדיניות גדול בהרבה מאשר ביישובים רבים אחרים, במיוחד בניהול נכסים ציבוריים, פיתוח תשתיות, שירותים ציבוריים ומפעלים בבעלות המדינה. זה מספק להאנוי תנאים נוחים לחלוץ ביישום החלטה מס' 79-NQ/TW עם פחות מכשולים מוסדיים.
יתר על כן, להאנוי יתרון משמעותי באיכות משאבי האנוש שלה כמרכז פוליטי ומנהלי לאומי, המרכז צוות של מנהיגים ומנהלים בכירים מוסמכים, מנוסים ובעלי חשיבה מדיניות. דבר זה מאפשר יישום מהיר ועקבי של החלטות. במקביל, מערכת הידע שלה, עם רשת האוניברסיטאות, מכוני המחקר והמומחים המובילים, יוצרת מקור עשיר של הון אינטלקטואלי, המשמש את התכנון והיישום של מדיניות כלכלית מודרנית של המדינה.
לקדם רפורמות ממשל וניצול יעיל של משאבי ציבור.
כדי להשיג את המטרות הנ"ל, העיר תאיץ את הרה-ארגון והאיחוד של מפעלים באותו ענף, תחזק את הקשרים עם קבוצות כלכליות גדולות; ובמקביל, תיישם הון ומכירת השקעות של מפעלים הפועלים במגזרים מיותרים שבהם המדינה מחזיקה ב-100% מההון. העיר מגדירה בבירור כי הכלכלה הממשלתית ממלאת תפקיד מוביל, חייבת להיות חלוצה ביצירת פיתוח, הובלה, סלילת דרך וביסוס מודל צמיחה חדש, כאשר מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית הם הכוחות המניעים העיקריים. בנוגע למטרה של בניית 1 עד 3 מפעלים ממשלתיים גדולים בעלי תחרותיות מספקת כדי להיכלל בין 500 המפעלים המובילים בדרום מזרח אסיה, מומחים רבים סבורים כי הבעיה המרכזית אינה טמונה בדירוג אלא בשיפור אמיתי של יכולת הניהול והיעילות התפעולית. לכן, יש להתמקד בשדרוג הניהול, בהגברת היכולת לגייס הון, כאשר הפתרון המרכזי הוא יישום סטנדרטים פיננסיים, חשבונאיים וניהוליים בינלאומיים.
המומחה נגוין ואן היי טוען כי אחד הפתרונות המרכזיים הוא רפורמה משמעותית במפעלים ממשלתיים. מפעלים הפועלים במגזרים שונים כגון תשתיות עירוניות, אנרגיה, תחבורה ציבורית ושירותים ציבוריים צריכים לנטוש את החשיבה המסובסדת ולעבור לניהול מבוסס שוק, לשפר את יעילות ההון תוך הגברת השקיפות והאחריות. כלכלת המדינה צריכה לא רק לבצע פונקציות עסקיות אלא גם למלא תפקיד בונה, וליצור בסיס לפיתוח מגזרים כלכליים אחרים. לכן, מפעלים ממשלתיים צריכים למקד את השקעותיהם בתחומים אסטרטגיים וארוכי טווח שבהם למגזר הפרטי חסרים משאבים או שעדיין אינו מוכן להשתתף.
לדברי מר נגוין ואן הין, על מנת ליישם ביעילות את החלטה מס' 79-NQ/TW, יש צורך תחילה להבין באופן מלא את היקף כלכלת המדינה. "החלטה מס' 79-NQ/TW הרחיבה מושג זה, לא רק הגבילה אותו למפעלים בבעלות המדינה אלא גם כוללת נכסים ציבוריים, קרקעות, משאבים, מערכות תשתית, מוסדות אשראי בבעלות המדינה ורשת יחידות השירות הציבורי... רק עם הבנה מלאה כזו נוכל לנצל ביעילות את כל משאבי כלכלת המדינה", הדגיש מר נגוין ואן הין.
במציאות, להאנוי יש משאבים ציבוריים עצומים ומגוונים, אך ניצולם נותר מוגבל. עיכובים בפרויקטים, שימוש לא יעיל בקרקע ובזבוז או שימוש לרעה בנכסי ציבור נמשכים. לכן, שיפור יעילות הניהול והניצול של משאבי ציבור הוא דרישה דחופה.
מומחים רבים סבורים כי רפורמה במערכת השירות הציבורי וביחידות השירות הציבורי היא גם משימה קריטית. בהאנוי יש רשת גדולה של בתי חולים, בתי ספר, מוסדות תרבות ושירותים עירוניים, אך יעילותם התפעולית ואיכות השירות שלהם אינן תואמות את המשאבים המושקעים. לכן, האנוי צריכה לחדש לקראת אוטונומיה רבה יותר, שקיפות ושיפור איכות השירות, תוך הימנעות מסובסידיות ממושכות וניצול משאבים לא יעיל.
בוועידה להפצה ויישום תוכנית הפעולה של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של העיר האנוי ליישום ההחלטות האסטרטגיות של הפוליטביורו, חבר הוועד המרכזי, סגן מזכיר ועדת המפלגה של העיר ויו"ר ועדת העם של האנוי, וו דאי טאנג, הדגיש את תפקידן של הקומונות והרובעים - המנהלים ישירות 4 מתוך 6 משאבים מרכזיים: קרקע, תקציב, נכסים ציבוריים ויחידות שירות ציבורי. במקביל, היו"ר וו דאי טאנג ביקש גם מהרשויות המקומיות לבחון מחדש את כל המשאבים, להשלים את תוכנית היישום עד מרץ 2026; לחזק את ניהול הקרקעות; לטפל באופן נחרץ בנכסי ציבור שאינם בשימוש תקין; לפתח תוכנית השקעות ציבוריות לטווח בינוני; ולארגן מחדש את יחידות שירות ציבורי כדי להבטיח שירות איכותי לאזרחים.
ניכר כי האנוי מממשת בהדרגה את החלטה מס' 79-NQ/TW באמצעות פעולות מעשיות. אם הפתרונות ייושמו באופן סינכרוני ועקבי, במיוחד ברפורמה בממשל, ניצול יעיל של משאבי ציבור ושיפור איכות כוח העבודה, הכלכלה הממשלתית תמלא תפקיד מוביל, תהפוך לכוח מניע ותיצור מרחב פיתוח חדש. באמצעות זאת, עיר הבירה לא רק תאשר את מעמדה כקטר הכלכלי של המדינה, אלא גם תעלה בהדרגה לרמה האזורית, ותתרום תרומה חיובית לפיתוח המהיר והבר-קיימא של האומה.
מקור: https://hanoimoi.vn/doi-moi-khu-vuc-kinh-te-nha-nuoc-tu-quyet-tam-chinh-tri-den-hanh-dong-cu-the-741878.html
תגובה (0)