רפורמה בארגון ובפעילות של איגוד העובדים של וייטנאם במצב החדש.

בבוקר ה-24 באוקטובר, בבניין האסיפה הלאומית, בהמשך לתוכנית המושב השמיני, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן , דנה האסיפה הלאומית באולם המליאה במספר נושאים בעלי דעות שונות בנוגע לטיוטת החוק לאיגודי עובדים (מתוקן). סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טהאן ניהלה את המושב.

דאגה והגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העובדים.

בהצגת דו"ח הסיכום המסביר, מקבל משוב ותיקון טיוטת החוק שהוזכרה לעיל על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, יו"ר הוועדה לענייני חברה, נגוין טוי אן, הצהירה כי טיוטת החוק לאיגודי עובדים (מתוקנת), לאחר קבלת משוב ותיקונים, הבטיחה: מיסודן בזמן של החלטה מס' 02-NQ/TW מיום 12 ביוני 2021, בנושא "חידוש הארגון והפעולה של איגוד העובדים הוייטנאמי במצב החדש" ומספר הנחיות והחלטות מפלגתיות בנושא ארגון איגודי עובדים ומעמד הפועלים; התאמה לחוקה משנת 2013, הבטחת אחידות ועקביות של מערכת המשפט הנוכחית; טיוטת החוק המתוקנת ירשה תוכן שהוכח כסביר, יציב ויעיל ביישום החוק הנוכחי לאיגודי עובדים; ותיקונים לכמה תוכן כדי לענות על דרישות פיתוח כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית ואינטגרציה בינלאומית במדינתנו.

בהערותיהם על טיוטת חוק האיגודים המקצועיים (מתוקן), צירים רבים הציעו כי מספר תכנים ספציפיים זקוקים להבהרה ולתיקון נוסף.

בנוגע להצטרפותם של עובדים בווייטנאם לאיגוד המקצועי של וייטנאם, הצהיר הנציג טו ואן טאם (משלחת קון טום ) כי כאשר ארגון עובדים נוסד באופן חוקי במפעל, יהיו שני ארגונים מייצגים של עובדים באותו מפעל: איגוד המקצועי של וייטנאם, כארגון חברתי-פוליטי של מעמד הפועלים ושל העובדים, אשר לא רק מייצג, דואג ומגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העובדים, אלא גם מבצע את התפקידים הפוליטיים, החברתיים והארגוניים של העובדים במפעל, תוך הפעלת יחסי העבודה וביחס למעסיק.

כדי להבטיח שארגוני עובדים ועובדים במפעלים יפעלו בצורה חלקה ובריאה בהתאם לחוק, בנוסף לשכלול המסגרת המשפטית, יש צורך להסדיר את זכותם של ארגוני עובדים ועובדים במפעלים להצטרף לאיגוד המקצועי של וייטנאם. החלטה מס' 06 של הפוליטביורו קובעת בבירור גם את הצורך למשוך עובדים וארגוני עובדים במפעלים להשתתף בקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם. הקביעה של זכות זו בסעיף 6 נכונה ומדויקת. עם זאת, כאשר ארגון כזה יצטרף לאיגוד המקצועי, מה יהיה מעמדו המשפטי? האם הוא יפורק ויאורגן מחדש, או שרק מעמדו, תפקידיו ומשימותיו ישתנו? לכן, יש להגדיר בבירור סוגיה זו בטיוטת החוק.

לדברי הנציג נגוין הואנג באו טראן (משלחת בין דואנג), סעיף 26 בטיוטת החוק, הקובע "הבטחת המבנה הארגוני וכוח האדם של איגודי עובדים", הותאם כך שיישאר זהה לחוק הנוכחי. עם זאת, יש לשקול את התקנות בנוגע לכוח אדם וכוח אדם של הארגון מנקודת מבט מעשית, הנובעת מהדרישות, המשימות והגורמים הספציפיים שכל ארגון מבצע כעת, על מנת לפתח עוד יותר את התקנות ולהציע שיפורים למנגנונים ולמדיניות בצורה המתאימה ביותר.

יתר על כן, ההוראה בסעיף 26, סעיף 2, של הצעת החוק, הקובע: "התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם תפתח את המבנה הארגוני, תפקידי התפקידים והתארים של פקידי איגודי העובדים ותגיש אותם לרשות המוסמכת להחלטה, או תקבל החלטות במסגרת סמכותה", אינה ברורה. היא מפרטת אילו מקרים דורשים הגשה לרשות המוסמכת להחלטה ואילו מקרים התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם תחליט במסגרת סמכותה. לכן, על ועדת הניסוח להבהיר זאת, וליצור תנאים נוחים ליישום כאשר חוק האיגודים המקצועיים המתוקן ייכנס לתוקף; במקביל, מתבקש לבחון מחדש את ההוראות בנוגע למבנה הארגוני וכוח האדם בטיוטת החוק על מנת להבטיח עקביות ותאימות להוראות בחוקים רלוונטיים אחרים.

בנוגע לסוגיה הנזכרת לעיל, טען הנציג דונג ואן פואוק (משלחת קואנג נאם) כי כיום, מספר אנשי הצוות המוקצים לאיגודי המקצוע קטן, בעוד שמספר חברי האיגוד, העובדים והעובדים גדל בהתמדה, ומספר סניפי האיגוד המקצועי גדל בהתמדה. לכן, הניהול אינו מובטח ולא ניתן לעמוד בדרישות המשימות אלא אם כן יוקצו עוד פקידי איגוד מקצועי במשרה מלאה על בסיס חוזה.

יתר על כן, לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם ניתנת אוטונומיה בניהול משאביה הכספיים בהתאם לתקנות החוק. לכן, כדי להבטיח את ניהול וארגון פעילויות האיגוד המקצועי, הציעו הנציגים כי הצעת החוק תשמור על הסעיף המעניק לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם את הזכות להחליט על מספר פקידי האיגוד המקצועי במשרה מלאה המועסקים במסגרת חוזי עבודה בסוכנויות איגודי עובדים ייעודיים ובאיגודי עובדים עממיים בכל תקופה, בהתאם לדרישות המשימה, מספר חברי האיגוד המקצועי והעובדים, וליכולתו הפיננסית של האיגוד המקצועי.

הנציג הא סי הואן (משלחת בק קאן) ציין כי סעיף 2, סעיף 26 בטיוטת החוק קובע: "התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם תפתח את המבנה הארגוני, תפקידי התפקידים והתארים של פקידי איגודי העובדים ותגיש אותם לרשות המוסמכת להחלטה או תקבל החלטות במסגרת סמכותה." עם זאת, תקנה זו אינה ברורה לגבי אילו מקרים נופלים תחת סמכותה של התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם, אילו מקרים יש להגיש לרשות המוסמכת להחלטה, ואיזו רשות אחראית על קבלת ההחלטה. הדבר עלול להוביל לבלבול במהלך היישום. לכן, ועדת הניסוח מתבקשת ללמוד ולהשלים תקנה זו כדי להפוך אותה לבהירה וספציפית יותר.

במהלך מושב הבוקר אתמול, שמעה האסיפה הלאומית את הצגת הממשלה ואת דו"ח האימות של הוועדה החברתית על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ביטוח הבריאות.

מציע הטבות רבות למשתתפי ביטוח בריאות.

אתמול אחר הצהריים, במהלך דיונים קבוצתיים על הצעת חוק ביטוח בריאות (מתוקן), נציגים רבים שיבחו מאוד את הצעת הממשלה להוסיף תקנות בנוגע לתשלום עלויות עבור תרופות וציוד רפואי המועברים בין מוסדות בדיקה וטיפול רפואי, ועלויות של שירותים פארא-קליניים לחולים שנקבעו אך יש לבצעם במקום אחר. הדבר יגדיל את זכויותיהם וההטבות של משתתפי ביטוח הבריאות, וכן יבטיח את איכותן ותזמון הבדיקה והטיפול הרפואי. על ועדת הניסוח להמשיך לחקור ולפתח מנגנון תשלום מתאים וגמיש, למשל, תשלום דרך בתי חולים או תשלום ישיר לחולים כאשר הם רוכשים את המוצרים בעצמם...

הממשלה הציעה תיקון לתקנות בנושא "בדיקה וטיפול רפואי הניתנים להעברה" כדי להרחיב עוד יותר את היקף התקנות ולהגן טוב יותר על זכויותיהם של משתתפי ביטוח הבריאות. בהתאם לכך, קרן ביטוח הבריאות עדיין תכסה מטופלים במקרים מסוימים הפונים לבדיקה וטיפול רפואי במתקנים מחוץ לרשת הייעודית שלהם. חוות דעת רבות מאשרות את נכונותה וההתאמת של מדיניות זו, שמטרתה להפחית בהדרגה את שיעור ההוצאות הכספיות של המשתתפים. עם זאת, יש צורך גם להבטיח משאבים כספיים מספיקים לצורכי הבדיקה והטיפול הרפואי של הציבור. לכן, נדרשת הערכה יסודית ומקיפה של ההשפעה על תקציב המדינה, היכולת לאזן את קרן ביטוח הבריאות, וארגון ותפעול מערכת הבדיקה והטיפול הרפואי.

חלק מהנציגים העלו חששות כי רשימת התרופות המכוסות על ידי ביטוח הבריאות שפורסמה על ידי משרד הבריאות אינה תואמת את המציאות המעשית. לכן, הם ביקשו שמשרד הבריאות יעריך מחדש את התקנות הנוכחיות ברשימה זו, ואם יתעוררו בעיות, יש ליישם תקנות לטיפול מיידי בהן ולהבטיח את מימוש זכויותיהם של בעלי כרטיסי ביטוח הבריאות. בנוגע לגובה ההטבות למשתתפי ביטוח הבריאות, דעות רבות הסכימו על הוספת תקנה הקובעת כי "חולים שאובחנו על ידי מוסדות רפואיים עם מחלות נדירות, קריטיות, כירורגיות או מתקדמות מסוימות, כמפורט בקטלוג המחלות ובתקנות שר הבריאות", צריכים לקבל כיסוי של 100% מעלויות הבדיקה והטיפול הרפואיים בהתאם לאחוז מרמת הכיסוי שלהם, מבלי לעבור הליך של מעבר למוסד רפואי אחר, ובכך לתרום להפחתת הנטל הכלכלי על החולים.

במהלך ישיבת העבודה אתמול אחר הצהריים על טיוטת חוק הנתונים, הסכימו הנציגים פה אחד על הצורך בחקיקת החוק כדי ליצור אחידות, עקביות ושימוש יעיל בנתונים לניהול המדינה ולפיתוח חברתי-כלכלי; לשרת את פיתוח הממשל הדיגיטלי ולרפורמה וייעל של הליכים מנהליים. עם זאת, הם ביקשו הבהרות נוספות לגבי מודל הארגון, תפקידיו, זכויותיו, חובותיו ויעילותו של יישום מרכז הנתונים הלאומי; והבהרות לגבי תוכניות תגובה ופתרון לבעיות פוטנציאליות כדי למנוע את הסיכון לדליפות נתונים והפרות אבטחת מידע.

מקור: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html