חדשנות בארגון ובפעילות של איגוד העובדים בווייטנאם במצב החדש

בבוקר ה-24 באוקטובר, בבית האסיפה הלאומית, בהמשך למושב השמיני בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן , דנה האסיפה הלאומית באולם במספר נושאים עם דעות שונות על טיוטת החוק לאיגודי עובדים (מתוקן). סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טהאן ניהל את הישיבה.

לדאוג ולהגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העובדים

בהצגת דו"ח סיכום על הסבר, קבלה ותיקון של טיוטת החוק הנ"ל של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, אמרה יו"ר הוועדה החברתית, נגוין טוי אן, כי טיוטת החוק לאיגודי עובדים (מתוקנת) לאחר אישור ותיקון הבטיחה: מיסוד בזמן של החלטה מס' 02-NQ/TW מיום 12 ביוני 2021 בנושא "חדשנות בארגון ובפעילות של איגודי עובדים בווייטנאם במצב החדש" ומספר מדיניות והחלטות של המפלגה בנושא ארגוני איגודי עובדים ומעמד הפועלים; בהתאם לחוקה משנת 2013, הבטחת אחדות וסנכרון של המערכת המשפטית הנוכחית; טיוטת החוק המתוקנת ירשה את התוכן שאישר את הרציונליות, היציבות והיעילות ביישום החוק הנוכחי לאיגודי עובדים; תיקון מספר תוכן כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של כלכלת שוק סוציאליסטית ואינטגרציה בינלאומית במדינתנו.

בהערותיהם על טיוטת חוק האיגודים המקצועיים (מתוקן), הציעו נציגים רבים להבהיר ולהמשיך לעדכן חלק מהתוכן.

בנוגע להצטרפותם של עובדים בווייטנאם לאיגוד המקצועי הווייטנאמי, אמר הנציג טו ואן טאם (משלחת קון טום ) כי כאשר ארגון העובדים במפעל יוקם באופן חוקי, יהיו שני ארגונים המייצגים את העובדים במפעל, שהם איגוד המקצועי הווייטנאמי כארגון פוליטי-חברתי של מעמד הפועלים ושל העובדים, שלא רק מייצג, דואג ומגן על זכויותיהם ואינטרסים החוקיים והלגיטימיים של העובדים, אלא גם מבצע תפקידים פוליטיים, חברתיים וארגוניים של עובדים במפעלים הפועלים במסגרת יחסי עבודה, ביחסים עם מעסיקים.

על מנת שארגון העובדים והעובדים במפעלים יוכלו לפעול בצורה חלקה ובריאה בהתאם להוראות החוק, בנוסף לשכלול המסגרת המשפטית, יש צורך לקבוע את זכותם של ארגונים ועובדים במפעלים להצטרף לאיגוד המקצועי של וייטנאם. החלטה מס' 06 של הפוליטביורו קובעת בבירור גם למשוך עובדים וארגוני עובדים במפעלים להצטרף לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם. הקביעה של זכות זו בסעיף 6 נכונה ומדויקת. עם זאת, כאשר ארגון זה יצטרף לאיגוד, מה יהיה מעמדו המשפטי, האם הוא יפורק לצורך ארגון מחדש או שמא הוא פשוט ישנה את מעמדו, תפקידו ומשימותיו? לכן, יש לקבוע נושא זה בבירור בטיוטת החוק.

לדברי הנציג נגוין הואנג באו טראן (משלחת בין דואנג), סעיף 26 בטיוטת החוק קובע "הבטחת ארגון וצוות של איגודי עובדים", אשר הותאם כך שיישאר זהה לחוק הנוכחי. עם זאת, יש לשקול את התקנות בנוגע לצוות ולכוח אדם של הארגון מנקודת מבט מעשית, בהתבסס על הדרישות, המשימות והגורמים הספציפיים שכל ארגון מבצע כעת, על מנת להמשיך ולקיים תקנות והצעות לשכלול המנגנונים והמדיניות בצורה המתאימה ביותר.

בנוסף, ההוראה: "התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם תפתח את המבנה הארגוני, תפקידי התפקידים והתארים של פקידי איגודי העובדים ותגיש אותם לרשות המוסמכת להחלטה, או תחליט בהתאם לסמכותה" בסעיף 2, סעיף 26 של הצעת החוק אינה ברורה, באילו מקרים היא תוגש לרשות המוסמכת להחלטה ובאילו מקרים התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם תחליט בהתאם לסמכותה. לכן, על ועדת הניסוח לפרט וליצור תנאים נוחים ליישום כאשר חוק האיגודים המקצועיים (המתוקן) ייכנס לתוקף; במקביל, מומלץ לבחון מחדש את הוראות הכוח אדם בטיוטת החוק כדי להבטיח עקביות ותאימות עם הוראות חוקים רלוונטיים אחרים.

בהתייחסו לנושא הנ"ל, אמר הנציג דונג ואן פואוק (משלחת קוואנג נאם) כי כיום, מספר המשרות המוקצות באיגוד המקצועי קטן, בעוד שמספר חברי האיגוד, העובדים, עובדי המדינה והפועלים גדל בהתמדה, ובסיס האיגודים המקצועיים מתפתח בהתמדה, כך שההנהלה אינה מובטחת ואינה עומדת בדרישות המשימה אם לא יוקצו פקידי איגודים מקצועיים מומחים יותר לעבודה על פי חוזים.

בנוסף, לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם ניתנת אוטונומיה בניהול המשאבים הכספיים של האיגוד המקצועי בהתאם להוראות החוק. לכן, כדי להבטיח את ניהול וארגון פעילויות האיגוד המקצועי, הציעו הנציגים כי הצעת החוק תשמור על הסעיף לפיו לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם יש את הזכות להחליט על מספר פקידי האיגוד המקצועי במשרה מלאה העובדים במסגרת חוזי עבודה בסוכנויות ייעודיות של איגודי עובדים ואיגודי עובדים עממיים בכל תקופה, בהתאם לדרישות המשימות, מספר חברי האיגוד המקצועי, העובדים והיכולת הפיננסית של האיגוד המקצועי.

הנציג הא סי הואן (משלחת בק קאן) הזכיר כי סעיף 2, סעיף 26 בטיוטת החוק קובע: "התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם תפתח את המבנה הארגוני, תפקידי התפקידים והתארים של פקידי איגודי העובדים ותגיש אותם לרשות המוסמכת להחלטה או תחליט בהתאם לסמכותה". עם זאת, סעיף זה אינו קובע בבירור אילו מקרים נמצאים תחת סמכות קבלת ההחלטות של התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם, אילו מקרים יוגשו לרשות המוסמכת להחלטה ואיזו רשות מוסמכת היא זו שתחליט, מה שמוביל לבלבול בתהליך היישום. לכן, מומלץ שוועדת הניסוח תלמד ותשלים את התקנות כדי להפוך אותן לברורות וספציפיות יותר.

במהלך ישיבת העבודה אתמול בבוקר, האסיפה הלאומית הקשיבה להצגת הצעת הממשלה ולדוח האימות של הוועדה החברתית על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ביטוח הבריאות.

מציעים הטבות רבות למשתתפי ביטוח בריאות

אתמול אחר הצהריים, בקבוצת הדיון על הצעת חוק ביטוח בריאות (מתוקן), נציגים רבים שיבחו מאוד את הצעת הממשלה להוסיף תקנות בנוגע לתשלום עבור תרופות וציוד רפואי המועברים בין מוסדות בדיקה וטיפול רפואי, ועלויות עבור שירותים פארא-קליניים של מטופלים שקיבלו מרשם אך יש לבצעם במקום אחר. הדבר יגדיל את זכויותיהם וההטבות של משתתפי ביטוח הבריאות וכן יבטיח את איכותן וזמני הבדיקה והטיפול הרפואי. על ועדת הניסוח להמשיך לחקור ולפתח מנגנון תשלום מתאים וגמיש, למשל, תשלום דרך בתי חולים או תשלום ישיר למטופלים כאשר הם רוכשים בעצמם...

הממשלה הציעה לתקן את התקנות בנושא "העברת בדיקות וטיפולים רפואיים" בכיוון של הרחבה נוספת, תוך הבטחה טובה יותר של זכויותיהם של משתתפי ביטוח הבריאות. בהתאם לכך, קופת החולים עדיין תשלם עבור מטופלים במקרים מסוימים אשר פונים בכוחות עצמם למתקני בדיקות וטיפולים רפואיים שאינם מקוונים. חוות דעת רבות אישרו את נכונותה וההתאמת של מדיניות זו על מנת להפחית בהדרגה את שיעור ההוצאות הישירות מכיסם של המשתתפים, אך יש צורך גם להבטיח משאבים כספיים לצורכי הבדיקות והטיפולים הרפואיים של אנשים. לכן, יש צורך להעריך בקפידה ובמקיפות את ההשפעה על תקציב המדינה, את היכולת לאזן את קרן ביטוח הבריאות וכן את ארגון ותפעול מערכת הבדיקות והטיפולים הרפואיים.

כמה נציגים העלו את הסוגיה שרשימת תרופות ביטוח הבריאות שפורסמה על ידי משרד הבריאות אינה מתאימה לשימוש בפועל, לכן מומלץ שמשרד הבריאות יבחן מחדש את התקנות הנוכחיות ברשימה זו. אם ישנן בעיות, יש לפרסם תקנות לפתרונן במהירות, תוך עמידה בזכויותיהם של בעלי כרטיסי ביטוח בריאות. בנוגע להטבות של משתתפי ביטוח הבריאות, דעות רבות הסכימו להוסיף את התקנה לפיה "חולים שאובחנו על ידי מתקני בדיקה וטיפול רפואיים במחלות נדירות מסוימות, מחלות קשות, מחלות הדורשות ניתוח או שימוש בטכנולוגיה מתקדמת בהתאם לרשימת המחלות ותקנות שר הבריאות" זכאים ל-100% מעלות הבדיקה והטיפול הרפואיים בהתאם לאחוז מרמת ההטבה מבלי לבצע הליכים להעברת מתקני בדיקה וטיפול רפואיים, מה שתורם להפחתת נטל העלויות על החולים.

במהלך ישיבת העבודה בקבוצה אתמול אחר הצהריים, בה נתנו חוות דעת על טיוטת חוק הנתונים, הסכימו הנציגים על הצורך בפרסום החוק, במטרה ליצור אחדות, סנכרון ושימוש יעיל בנתונים לטובת ניהול המדינה והפיתוח החברתי-כלכלי; לטובת פיתוח ממשל דיגיטלי ורפורמה ולצמצום הליכים מנהליים. עם זאת, הם ביקשו להבהיר יותר לגבי מודל הארגון, תפקידיו, זכויותיו, חובותיו ויעילותו של יישום בניית מרכז הנתונים הלאומי; להבהיר תוכניות תגובה ולפתור בעיות שעלולות להתעורר כדי למנוע סיכון של חשיפה, אובדן אבטחת מידע ובטיחות.

מקור: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html