חדשנות בארגון ובפעילות של איגוד העובדים בווייטנאם במצב החדש

בבוקר ה-24 באוקטובר, בבית האסיפה הלאומית, בהמשך למושב השמיני, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן , דנה האסיפה הלאומית באולם במספר נושאים עם דעות שונות על הצעת החוק לאיגודי עובדים (מתוקן). סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טהאן עמד בראש הישיבה.

לדאוג ולהגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העובדים

בהציגה את דו"ח הסיכום על ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטת החוק הנ"ל של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, אמרה יו"ר הוועדה החברתית, נגוין טוי אן, כי טיוטת חוק האיגודים המקצועיים (המתוקנת) לאחר קבלתה ותיקוןה, הבטיחה: מיסודן בזמן של החלטה מס' 02-NQ/TW מיום 12 ביוני 2021 בנושא "חדשנות בארגון ובפעילות של איגוד העובדים בווייטנאם במצב החדש" ומספר מדיניות והחלטות של המפלגה בנושא ארגון איגודי העובדים ומעמד הפועלים; בהתאם לחוקה משנת 2013, תוך הבטחת אחדות וסנכרון של המערכת המשפטית הנוכחית; טיוטת החוק המתוקנת ירשה את התוכן שאישר את הרציונליות, היציבות והיעילות ביישום חוק האיגודים המקצועיים הנוכחי; תיקון מספר תוכן כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית ואינטגרציה בינלאומית במדינתנו.

בהערות על טיוטת חוק האיגודים המקצועיים (מתוקן), הציעו נציגים רבים להבהיר ולהמשיך לערוך תוכן ספציפי.

בנוגע להצטרפותם של עובדים בווייטנאם לאיגוד המקצועי הווייטנאמי, אמר הנציג טו ואן טאם (משלחת קון טום ) כי כאשר ארגון העובדים במפעל יוקם באופן חוקי, יהיו שני ארגונים המייצגים את העובדים במפעל, והוא איגוד המקצועי הווייטנאמי כארגון פוליטי-חברתי של מעמד הפועלים והעובדים, שלא רק מייצג, דואג ומגן על זכויותיהם ואינטרסים החוקיים והלגיטימיים של העובדים, אלא גם מבצע תפקידים פוליטיים, חברתיים וארגוניים של עובדים במפעלים הפועלים במסגרת יחסי עבודה, ביחסים עם מעסיקים.

על מנת שארגון העובדים והעובדים במפעלים יפעל בצורה חלקה ובריאה בהתאם להוראות החוק, בנוסף לשכלול המסגרת המשפטית, יש צורך לקבוע את זכותם של ארגונים ועובדים במפעלים להצטרף לאיגוד המקצועי של וייטנאם. החלטה מס' 06 של הפוליטביורו קובעת בבירור גם למשוך עובדים וארגוני עובדים במפעלים להצטרף לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם. הקביעה של זכות זו בסעיף 6 נכונה ומדויקת. עם זאת, כאשר ארגון זה יצטרף לאיגוד, מה יהיה מעמדו המשפטי? האם הוא יפורק לצורך ארגון מחדש או שמא רק ישנה את מעמדו, תפקידיו ומשימותיו? לכן, יש לקבוע נושא זה בבירור בטיוטת החוק.

לדברי הנציג נגוין הואנג באו טראן (משלחת בין דואנג), סעיף 26 בטיוטת החוק קובע "הבטחת ארגון וצוות של איגודי עובדים", אשר הותאם כך שיישאר זהה לחוק הנוכחי. עם זאת, יש לשקול את התקנות בנוגע לצוות ולכוח אדם של הארגון מנקודת מבט מעשית, בהתבסס על הדרישות, המשימות והגורמים הספציפיים שכל ארגון מבצע כעת, על מנת להמשיך ולקיים תקנות והצעות לשכלול המנגנון והמדיניות בצורה המתאימה ביותר.

בנוסף, ההוראה: "התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם תפתח את המבנה הארגוני, תפקידי התפקידים ותארי פקידי האיגוד המקצועי ותגיש אותם לרשות המוסמכת להחלטה, או תחליט בהתאם לסמכותה" בסעיף 2, סעיף 26 של הצעת החוק אינה ברורה, באילו מקרים היא תוגש לרשות המוסמכת להחלטה ובאילו מקרים התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם תחליט בהתאם לסמכותה. לכן, על ועדת הניסוח לפרט וליצור תנאים נוחים ליישום כאשר חוק האיגודים המקצועיים (המתוקן) ייכנס לתוקף; במקביל, מומלץ לבחון מחדש את הוראות הכוח אדם בצעת החוק כדי להבטיח עקביות ותאימות עם הוראות חוקים רלוונטיים אחרים.

בהתייחסו לנושא הנ"ל, אמר הנציג דונג ואן פואוק (משלחת קוואנג נאם) כי כיום מספר המשרות המוקצות לאיגוד מקצועי קטן, בעוד שמספר חברי האיגוד, העובדים, עובדי המדינה והפועלים גדל בהתמדה, ובסיס האיגודים המקצועיים מתפתח בהתמדה, כך שהניהול אינו מובטח ואינו עומד בדרישות המשימה אם לא יוקצו פקידי איגוד מקצועיים ייעודיים יותר שהם עובדי קבלן.

בנוסף, לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם ניתנת אוטונומיה בניהול המשאבים הכספיים של האיגוד המקצועי בהתאם להוראות החוק. לכן, כדי להבטיח את ניהול וארגון פעילויות האיגוד המקצועי, הציעו הנציגים כי הצעת החוק תשמור על הסעיף שלפיו לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם יש את הזכות להחליט על מספר פקידי האיגוד המקצועי במשרה מלאה העובדים במסגרת חוזי עבודה בסוכנויות מיוחדות של איגודי עובדים ואיגודי עובדים עממיים בכל תקופה, בהתאם לדרישות המשימות, מספר חברי האיגוד, העובדים והיכולת הפיננסית של האיגוד המקצועי.

הנציג הא סי הואן (משלחת בק קאן) הזכיר כי סעיף 2, סעיף 26 בטיוטת החוק קובע: "התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם תפתח את המבנה הארגוני, תפקידי התפקידים ותארי פקידי האיגוד המקצועי ותגיש אותם לרשות המוסמכת להחלטה או תחליט בהתאם לסמכותה". עם זאת, סעיף זה אינו קובע בבירור אילו מקרים נמצאים תחת סמכות קבלת ההחלטות של התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם, אילו מקרים יוגשו לרשות המוסמכת להחלטה ואיזו רשות מוסמכת היא זו שתחליט, מה שמוביל לבלבול בתהליך היישום. לכן, מומלץ שוועדת הניסוח תבצע מחקר נוסף ותספק תקנות ברורות וספציפיות יותר.

במהלך ישיבת העבודה אתמול בבוקר, האסיפה הלאומית הקשיבה להצגת דו"ח הממשלה ודוח האימות של הוועדה החברתית על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ביטוח הבריאות.

הצעת הטבות רבות למשתתפי ביטוח בריאות

אתמול אחר הצהריים, בקבוצת הדיון על הצעת חוק ביטוח בריאות (מתוקן), נציגים רבים שיבחו מאוד את הצעת הממשלה להוסיף תקנות בנוגע לתשלום עבור תרופות וציוד רפואי המועברים בין מוסדות בדיקה וטיפול רפואיים, ועלות השירותים הפרה-קליניים לחולים שקיבלו מרשם אך יש לבצעם במקום אחר. הדבר יגדיל את זכויותיהם וההטבות של משתתפי ביטוח הבריאות, וכן יבטיח את איכותן ותזמון הבדיקה והטיפול הרפואי. ועדת הניסוח צריכה להמשיך לחקור ולפתח מנגנון תשלום מתאים וגמיש, למשל, תשלום דרך בתי חולים או תשלום ישיר לחולים כאשר הם רוכשים בעצמם...

הממשלה הציעה לתקן את התקנות בנושא "העברת בדיקות וטיפולים רפואיים" לכיוון הרחבה נוספת, ובכך להבטיח טוב יותר את זכויותיהם של משתתפי ביטוח הבריאות. בהתאם לכך, קופת החולים עדיין משלמת עבור חולים במקרים מסוימים הפונים למתקנים שאינם מקוונים לצורך בדיקות וטיפולים רפואיים. חוות דעת רבות אישרו את נכונותה וההתאמת של מדיניות זו על מנת להפחית בהדרגה את שיעור ההוצאות הישירות מכיסם של המשתתפים, אך יש צורך גם להבטיח משאבים כספיים לצורכי הבדיקות והטיפולים הרפואיים של אנשים. לכן, יש צורך להעריך בקפידה ובמקיפות את ההשפעה על תקציב המדינה, את היכולת לאזן את קרן ביטוח הבריאות וכן את ארגון ותפעול מערכת הבדיקות והטיפולים הרפואיים.

נציג העלה את הסוגיה שרשימת תרופות ביטוח הבריאות שהונפקה על ידי משרד הבריאות אינה מתאימה לפרקטיקה, לכן מומלץ שמשרד הבריאות יבחן מחדש את התקנות הנוכחיות ברשימה זו. אם ישנן בעיות, יש לפרסם תקנות לפתרונן במהירות, תוך עמידה בזכויותיהם של בעלי כרטיסי ביטוח בריאות. בנוגע להטבות של משתתפי ביטוח הבריאות, דעות רבות הסכימו להוסיף את התקנה לפיה "חולים שאובחנו על ידי מתקני בדיקה וטיפול רפואיים במספר מחלות נדירות, מחלות קשות, מחלות הדורשות ניתוח או שימוש בטכנולוגיה מתקדמת בהתאם לרשימת המחלות ותקנות שר הבריאות" זכאים ל-100% מעלות הבדיקה והטיפול הרפואיים בהתאם לאחוז מרמת ההטבה מבלי לבצע הליכים להעברת מתקני בדיקה וטיפול רפואיים, מה שתורם להפחתת נטל העלויות על החולים.

במהלך ישיבת העבודה בקבוצות אתמול אחר הצהריים, בה נתנו חוות דעת על פרויקט חוק הנתונים, הסכימו הנציגים על הצורך לפרסם את החוק, על מנת ליצור אחדות, סנכרון ושימוש יעיל בנתונים לשרת את ניהול המדינה ואת הפיתוח החברתי-כלכלי; לשרת את פיתוח הממשל הדיגיטלי והרפורמה ולצמצם את ההליכים המנהליים. עם זאת, התבקש להבהיר יותר לגבי מודל הארגון, תפקידיו, זכויותיו, חובותיו ויעילותו של יישום בניית מרכז הנתונים הלאומי; להבהיר תוכניות תגובה ולפתור בעיות שעלולות להתעורר כדי למנוע סיכון של חשיפה, אובדן אבטחת מידע ובטיחות.

מקור: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html