מאז הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, המצב העולמי והפנימי, בנוסף להזדמנויות וליתרונות, ראה גם התפתחויות מורכבות רבות, כאשר קשיים ואתגרים החמירו. בהקשר זה, תחת הנהגתה של המפלגה והממשלה, יחסי החוץ השיגו תוצאות מקיפות בכל ערוצי יחסי החוץ של המפלגה, דיפלומטיה מדינתית ודיפלומטיה בין-עם. התוצאה הכוללת היא ביסוס איתן של סביבה יציבה ושלווה להתפתחות בת קיימא של המדינה, כמו גם קידום "כוח רך" לאומי, תוך שיפור הולך וגובר של מעמדה ויוקרתה של וייטנאם בזירה הבינלאומית. 2023 היא שנה תוססת ליחסי חוץ, הן באופן דו-צדדי והן באופן רב-צדדי. היחסים עם שותפים חשובים רבים עלו לגבהים חדשים, בעיקר היחסים עם מדינות כמו סין, ארה"ב, יפן ושותפים רבים אחרים. פעילויות חוץ, ובמיוחד יחסי חוץ ברמה גבוהה, התקיימו במרץ ברחבי היבשות, בפורומים ומנגנונים רב-צדדיים חשובים רבים. הישגים באינטגרציה כלכלית וביחסי חוץ לא רק תורמים להרחבת והידוק היחסים בין וייטנאם למדינות אחרות, אלא גם משרתים את הפיתוח החברתי-כלכלי. דיפלומטיה כלכלית ממשיכה להיות מקודמת על בסיס יישום יסודי של רוח הנחיה 15 של המזכירות, לפיה יש לקחת את היישובים, העסקים והאנשים במרכז השירות. פעילויות הדיפלומטיה הכלכלית תרמו תרומה חשובה לקידום הצמיחה הכלכלית והיבוא והיצוא בשנת 2023. אנו מזמינים אתכם לסקור את ההישגים הדיפלומטיים בשנת 2023 עם עיתון Vietnamnet באמצעות דיון מקוון בנושא "דיפלומטיה של וייטנאם למען שלום, יציבות, שיתוף פעולה ופיתוח". ברצוננו להציג בכבוד את האורחים המשתתפים בדיון. השגריר פאם קוואנג וין, סגן שר החוץ לשעבר. ד"ר פאם סי טאן, מנהל המרכז ללימודים כלכליים ואסטרטגיים של סין. השגריר פאם קוואנג וין, לדעתך, כיצד השפיע ההקשר העולמי בשנת 2023 על הפעילות הדיפלומטית של וייטנאם באופן כללי? בשנת 2023, למרות שהעולם יצא מהמגפה, הוא עדיין מתמודד עם אתגרים מורכבים רבים, בלתי יציבים ובלתי צפויים. התחרות בין מעצמות גדולות ממשיכה להיות מסובכת מאוד, במיוחד בין מעצמות מובילות כמו סין וארה"ב; סכסוכים נמשכו והתלקחו, כמו באוקראינה או במזרח התיכון; תחרות בין מעצמות גדולות אינה רק בתחום הגיאופוליטי אלא גם בתחום הכלכלי, העולם המקוטע וארגון מחדש של הסדר העולמי, ואתגרים ביטחוניים לא מסורתיים כמו שינויי אקלים, פיתוח המדע והטכנולוגיה, כולל בינה מלאכותית וכו', הציבו אתגרים חדשים מאוד לממשל העולמי.

השגריר פאם קוואנג וין, סגן שר החוץ לשעבר. (צילום: לה אן דונג)

בהקשר זה, יחסי החוץ של וייטנאם עלו בצורה משמעותית. אנו מבצעים סדרה של פעילויות חוץ מתחילת 2023, בהן מעורבים כל השותפים, כל היבשות, ובכל התחומים, החל משיתוף פעולה דו-צדדי ורב-צדדי ועד לשיתוף פעולה פוליטי, כלכלי והשקעתי. ברור ששנת 2023 היא שנה מאתגרת, ויחסי החוץ של וייטנאם, מדינת וייטנאם, התגברו על אתגרים אלה, ויצרו שנה עם סימנים רבים, אפילו סימנים היסטוריים, ביחסי החוץ של וייטנאם עם העולם. כיצד ד"ר פאם סי טהאן משתף את התמונה הכוללת של הכלכלה העולמית בשנת 2023 והשפעתה על הפיתוח הכלכלי של וייטנאם? ישנן כמה מילות מפתח בולטות כמו "פיצול" או "רוח נגדית" כדי לדמיין את הצדדים האפלים של הכלכלה בשנה שעברה. בנוסף, אנו רואים גם נקודות אור והזדמנויות רבות כמו: כלכלות רבות צומחות גבוה יותר או מתאוששות טוב יותר מהתחזית, מה שיוצר תמיכה בפיתוח וצמיחה כלכלית עולמית. המהפכה המדעית והטכנולוגית מקודמת, במיוחד בתחומים חדשים כמו בינה מלאכותית. הדאגה הגדולה ביותר של השנים הקודמות, שהובילה לשיבוש מוחלט של מדיניות הרגולציה המקרו-כלכלית של כל הכלכלות בעולם, הפחד מאינפלציה, נדחקת גם היא לאחור. בעיית התעסוקה והאבטלה השתפרה משמעותית בכלכלות הגדולות, מה שעוזר לכלכלת העולם להיות עמידה יותר. בנוסף, ישנן גם "רוחות נגדיות" רבות שעדיין מאיימות על תנופת ההתאוששות, ואף יוצרות סיכונים חדשים לשנת 2024. לדוגמה, ארה"ב היא קיימות הצריכה, אירופה היא בעיית האינפלציה והשכר העולה במהירות, וסין היא נדל"ן, שוק הנכסים ואבטלת הצעירים... דברים אלה יוצרים גם השפעות חיוביות וגם אתגרים גדולים ואתגרים חדשים לכלכלת וייטנאם. 2023 היא באמת שנה תוססת של יחסי חוץ עם פעילויות רבות ברמות הרב-צדדיות והדו-צדדיות. כיצד מעריך השגריר פאם קוואנג וין את מעמדה ויוקרתה של וייטנאם באמצעות פעילויות חוץ אלה? לאחר יציאת המגפה, בשנת 2023 נבצע סדרה של פעילויות חוץ, שיסייעו ליחסי וייטנאם עם מדינות אחרות לא רק להתחדש אלא גם להתחזק ולהגביר. יש לנו כמעט 50 משלחות שנכנסות ויוצאות. ביקורים רמי דרג אלה מלווים בביסוס אמון פוליטי, קידום שיתוף פעולה והסכמים נלווים רבים. אנו נותנים עדיפות גבוהה למאמצים דיפלומטיים בשירות הכלכלה. מנקודת מבט של פוליטיקת חוץ, ההסכמים שהושגו עם מדינות כוללים כולם סוגיות כלכליות, סחר והשקעות. שמירה על כמעט 700 מיליארד דולר במחזור כולל של יבוא ויצוא של סחורות היא מאמץ גדול של וייטנאם בהקשר של המצב הכלכלי העולמי ושווקים מרכזיים שעדיין מתמודדים עם קשיים רבים. אנו מחזקים ומשפרים את היחסים עם שותפים מרכזיים כדי ליצור סביבה אסטרטגית חיובית מבחינת ענייני חוץ, ובכך תורמים לשלום, ביטחון ופיתוח של המדינה. וייטנאם השיגה את הקצב של מגמות פיתוח חדשות הן בכלכלה והן בטכנולוגיה. בכל ביקור, אנו מדגישים את סיפור הטרנספורמציה הירוקה, הטרנספורמציה הדיגיטלית והפיתוח המבוסס על חדשנות. לבסוף, השתתפנו באופן פעיל ואחראי בתרומה לסוגיות עולמיות משותפות הן ברמה הדו-צדדית והן ברמה הרב-צדדית. לפיכך, במבט לאחור על שנת 2023 כולה, ענייני החוץ של וייטנאם הותירו חותמים היסטוריים ביחסים עם מדינות אחרות, ובמיוחד יצירת סביבה אסטרטגית חדשה ועמדה אסטרטגית חדשה לטובת וייטנאם הן מבחינת ביטחון והן מבחינת פיתוח.

ד"ר פאם סי טאן, מנהל המרכז הסיני ללימודים כלכליים ואסטרטגיים. (צילום: לה אן דונג)

אז מה דעתו של ד"ר פאם סי טאן על דיפלומטיה כלכלית? בעבר, עם השותפות האסטרטגיות המקיפות הראשונות, ייתכן שייקח לנו 8-10 שנים לעבור משותף שני לשותף שלישי. אבל בשנת 2023 לבדה, תוך שנה אחת בלבד, וייטנאם שדרגה את היחסים עם שתי שותפות. שש השותפות המרכזיות של וייטנאם ממלאות כולן תפקידים חשובים מאוד בעולם. כמו כן, מימשנו את מה שדנו בו בשנים קודמות. בשנה שעברה, וייטנאם חתמה על הסכם סחר חופשי נוסף עם ישראל - שותפה בעלת משמעות אסטרטגית, מרכזית בטכנולוגיות שאנו רוצים לפרוס בעתיד, כגון טכנולוגיית מוליכים למחצה. וייטנאם מנסה גם לקדם משא ומתן כדי שתוכל לחתום על הסכמי סחר חופשי נוספים. בשנת 2023 נהיה עדים גם לחתימה על כ-100 מסמכי שיתוף פעולה והסכמי שיתוף פעולה ברמה המקומית, כ-70 מסמכים שרים וסקטוריאלים על שיתוף פעולה כלכלי בין וייטנאם לשותפותיה. ברמה העסקית, יש כנראה הסכמים רבים נוספים והם תכופים. בשנה שעברה, עשינו מאמצים גדולים והיינו פרואקטיביים מאוד כדי להתגבר באופן יזום על הרוחות הנגדיות כמו גם על הפיצול של הכלכלה העולמית. בשנה שעברה צצו מגמות חדשות רבות בהשקעות, סחר, חדשנות ובמיוחד בפוטנציאל של תעשיית המוליכים למחצה. מה דעתו של ד"ר פאם סי טהאן? לאחר המגפה, מגמות חדשות בהשקעות, סחר וטכנולוגיה השתנו רבות. במיוחד כאשר התחרות הגיאו-אסטרטגית בין המעצמות הגדולות הופכת בולטת יותר ויותר, וחוסר היציבות העולמית החדשה גוברת, שינוי זה מהיר עוד יותר. בתחום ההשקעות, ישנם 3 מגמות חדשות. זהו "Friendshoring" - כלומר, משקיעים יחפשו מדינות שאינן מבוססות על קריטריונים כלכליים או פוליטיים מקומיים בלבד כמו בעבר. הם יתעניינו בגורם שבו המדינה בה הם רוצים או ישקיעו שייכת לתיק ההשקעות של המדינה המארחת. "Friendshoring" פירושו שחברות רוצות להשקיע במדינות עם מדיניות חוץ או יחסים קרובים יחסית או לפחות שאינן מתנגדות או לא הולכות נגד הגישה הפוליטית של המדינה המארחת. השני הוא "Nearshoring" שמשמעותו הנטייה לארגן את הייצור קרוב יותר למקום הצריכה, כדי להפחית עלויות או לעמוד בביקוש בצורה גמישה יותר. הבא בתור הוא "Onshoring", זוהי מגמה חשובה מאוד שיש לה השפעה רבה על מדינות מתפתחות - כלומר, החזרת פעילויות ייצור ושרשראות אספקה ​​למדינת המוצא של התאגיד או החברה. מבחינת סחר, ישנן 3 מגמות ברורות מאוד. האחת היא מגמת הגלובליזציה, הקשר הכלכלי העולמי משתנה לכיוון גמישות גוברת בשיתוף פעולה מסחרי, בקבוצות, בגושים, יותר הגנה מסחרית. השנייה היא מגמת הירוק הקשורה לשינויי אקלים, הגנת הסביבה, הבטחת ביטחון תזונתי, ביטחון אנרגטי. השלישית היא הכלכלה הדיגיטלית, טרנספורמציה דיגיטלית תהפוך לכלי תמיכה, שתשפר את החוסן, תגביל שיבושים בשרשרת האספקה, תשפר ביצועים, איכות ויעילות. זהו גם מנוע צמיחה חדש, כוללני ובר קיימא יותר. בכל הנוגע לטכנולוגיית מוליכים למחצה, מוליכים למחצה הם כיום הטכנולוגיה של כל הטכנולוגיות. הביקוש לפיתוח של תעשיית טכנולוגיה זו ממשיך לעלות ככל שיותר ויותר תעשיות זקוקות לשבבים. בשנת 2023, על פי הערכות איגוד המוליכים למחצה האמריקאי, כל אזרח על פני כדור הארץ משתמש בכ-160 שבבים. בנוסף למוליכים למחצה, ברצוננו להזכיר גם טכנולוגיות חשובות אחרות כמו בינה מלאכותית, טכנולוגיית נתונים, ביוטכנולוגיה וכו', המשתנות מדי יום, מדי שעה, ותומכות רבות בפיתוח של כל אדם, קהילה ומדינה. במהלך השנה האחרונה, ענקיות טכנולוגיה עולמיות רבות הגיעו לווייטנאם והעלו את נושא ההשקעות. האם זה סימן לכך שאסטרטגיית הדיפלומטיה הכלכלית עברה לאיכות גבוהה יותר, לעבר תחומי היי-טק וטכנולוגיה חדשים? ד"ר פאם סי טהאן: החלטת הפוליטביורו משנת 2019 על שיפור איכות ויעילות שיתוף הפעולה בהשקעות זרות קבעה בבירור את רוח המעבר מ"משיכה" ל"שיתוף פעולה". משמעות הדבר היא שאנו ניגשים באופן יזום. אנו לא רק מחכים לעסקים או לזרימות הון וטכנולוגיה שיגיעו, אלא מחפשים באופן יזום הון וטכנולוגיה המתאימים למטרות פיתוח לטווח בינוני וארוך. עם זאת, באופן כללי, זרימות הון עדיין מתייחסות לווייטנאם כמקום לספק כוח עבודה זול, משאבים ומשאבים ולא כשותפים שאיתם ניתן לשתף פעולה ולהשפיע לטווח ארוך. החולשה הגדולה שעלינו עדיין להתגבר עליה היא שכאשר מושכים הון זרי DID, לא ניצלנו באמת את היתרונות של הון וטכנולוגיה מבחוץ. הקשר בין מפעלים מקומיים למפעלי FDI עדיין רופף מאוד. בשרשרת האספקה ​​ובשרשרת הערך, מספרם ומיקומם של המפעלים הווייטנאמים המשתתפים אינם רבים. אנו יכולים ללמוד לקחים נוספים על משיכה והעברת טכנולוגיה, דבר שהכלכלות של אזור צפון מזרח אסיה הצליחו בו מאוד. כלומר, לכל שלב יהיו מדיניות משיכת השקעות זרות ישירות ספציפית וברורה ומדיניות פיתוח תעשייה מקומית תואמת; יצירת מערכת של מפעלים מקומיים הניגשים למדיניות כדי לנצל תמריצים ותמיכה עצומים. השגריר פאם קוואנג וין: העולם כיום מייחס חשיבות רבה לביטחון כלכלי בהקשר של המגיפה הגורמת לשיבוש שרשראות האספקה, מה שמוביל לצורך לגוון את שרשראות האספקה; תחרות עזה בין מדינות גדולות דורשת מציאת מקלטים אמינים... לכן, ביטחון כלכלי הוא מגמה שממשיכה להתפתח במקביל לגיוון. לווייטנאם יש משיכה רבה כאשר עסקים של שותפים וייטנאמים מובילים (כולל שותפים טכנולוגיים מובילים) נמצאים כאן. בקרב המשלחות הרמי דרג המבקרות בווייטנאם, באמצעות חילופי דברים ושיתוף פעולה, נראה כי שנת 2023 מסמנת את נכונותם של עסקים מרחבי העולם להגיע, לעשות עסקים ולהעביר טכנולוגיה לווייטנאם. זהו מאפיין חדש, כאשר בעבר הם הכניסו אותנו לשרשראות האספקה ​​שלהם, שרשראות הייצור שלהם, אך בחלק קטן מאוד, כעת אנו יכולים ללוות אותם לייצר ולפתח בשרשרת אספקה ​​זו.

דיון מקוון בנושא "דיפלומטיה של וייטנאם למען שלום, יציבות, שיתוף פעולה ופיתוח". (צילום: לה אן דונג)

לדברי השגריר פאם קוואנג וין, אילו יתרונות ואתגרים מציב העולם בשנת 2024 לפעילות החוץ של וייטנאם? העולם בשנת 2024 עדיין נמצא באופן כללי בתקופה מאתגרת, לא יציבה ובלתי צפויה. התחרות בין המעצמות ממשיכה לגדול למרות מאמצים של כל הצדדים לשלוט בחילוקי דעות ולהימנע מסיכון לסכסוך, אך ברור שהכיוון העיקרי הוא עדיין תחרות עזה מבחינת אסטרטגיה. בסיפור זה של תחרות אסטרטגית, יש לא רק סוגיות פוליטיות וביטחוניות אלא גם סוגיות כלכליות, סחר, טכנולוגיה וכו'. הבחירות בארה"ב מתפתחות במצבים שונים, ויוצרות תרחישים שונים ביחסים עם מדינות גדולות ומשפיעות על הפוליטיקה, הכלכלה והסחר העולמי בכלל. מצב המתיחות, הסכסוך ומשברי הביטחון הפוליטיים בעולם ממשיך להתפתח בצורה מורכבת ועדיין לא ראה את סופו. אבל ברור, כשמסתכלים על תחרות בין מעצמות גדולות, משבר פוליטי, משבר ביטחוני... כל המדינות עדיין רוצות שלום ושיתוף פעולה לפיתוח. האם אוכל לשאול את ד"ר פאם סי טהאן, אילו הזדמנויות וקשיים תציב 2024 לפעילות הכלכלית של וייטנאם? בשנת 2023, ניצלנו ממיתון עולמי, ובשנת 2024, הדעה הרווחת שכולם נותנים היא מילת המפתח "מנסים לנחות רכה" בתנאי של שליטה בסיכונים. האינפלציה נשלטת, יכולתם של בנקים מרכזיים להוריד את הריבית מסייעת לשפר את התנאים הפיננסיים עבור כלכלות ועסקים. עם זאת, הסיכונים לכלכלה העולמית עדיין גדולים למדי כאשר האינפלציה אינה נשלטת במלואה; המתיחות בים סוף עלולה לגרום לעלייה בעלויות שרשרת האספקה ​​ולעלייה חוזרת במחירי הנפט, מה שייצור לחץ אינפלציוני על הכלכלות הגדולות. 2024 תהיה גם שנת הבחירות הגדולה ביותר בהיסטוריה האנושית, עם יותר מ-4 מיליארד איש שיצביעו, שרבים מהם ישפיעו על מגמות כלכליות אזוריות ועולמיות. לפיתוח כלכלי, כל המדינות זקוקות לשלום ולשיתוף פעולה. אך מנקודת מבט כלכלית, אנו רואים שבהקשר הנוכחי, השלום שברירי, ושיתוף הפעולה רופף או סלקטיבי. זהו סיכון עצום לפיתוח העולמי.

השגריר Pham Quang Vinh, (צילום: Le Anh Dung)

לדברי השגריר פאם קוואנג וין, כיצד עלינו לקדם בשנת 2024 את התפקיד החלוצי של יחסי חוץ במשיכת משאבים חיצוניים לשירות הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה? יחסי חוץ צריכים להבין את מוקדי הפיתוח ואת דרישות הפיתוח של המדינה. למעשה, שנת 2023 יצרה נקודת מפנה עצומה להזדמנויות שיתוף פעולה עם העולם. בשנת 2023 הגענו להסכמים רבים בנושאים כלכליים, סחר, השקעות ובמיוחד טכנולוגיה. אבל זה רק הבסיס להסכמים פוליטיים. המשימה החשובה של יחסי חוץ היא כיצד לחבר שותפים זרים מבית; לחבר ממשלה לממשלה כדי להמשיך יישום תוכניות מבחינת מדיניות ויישום ספציפי; לתמוך בעסקים להתחבר זה לזה. החשיבות הגדולה ביותר של יחסי חוץ היא כיצד ליצור סביבה מוקדם, מרחוק, חיובית לשלום, ביטחון ופיתוח כאחד. בשנת 2024, ישנם שני דברים חשובים מאוד. זה לחזק ולהמשיך את הסביבה האסטרטגית ואת מעמדה האסטרטגי החדש של וייטנאם. שנית, יישום הסכמים, החל מהתחייבויות פוליטיות ועד ליצירת תנאים נוחים לשיתוף פעולה ועסקים. ד"ר פאם סי טהאן: אני חושב שליבת החלוציות מרמזת לא רק על ניתוח המצב, תגובה למצב, אלא גם על חיזוי המצב. כיצד דיפלומטיה כלכלית יכולה לשפר עוד יותר את תפקידה בהצגת וייטנאם כאחת השותפות התחרותיות באזור היא חשובה מאוד. הנקודה השלישית, לדעתנו, היא בחירת השותף הנכון. לבסוף, יחסי חוץ ודיפלומטיה כלכלית אינם באחריותו הבלעדית של משרד החוץ. כיצד כל המשרדים, המחלקות והסניפים יכולים לתאם זה עם זה, ליצור ערוץ להחלפת מידע ולחיבור מידע כדי לפעול יחד. זה ייצור כוח חדש לדיפלומטיה כלכלית במאמץ להשיג את יעדי הפיתוח שהמדינה מצפה להם. מה עלינו לעשות כדי להגביר את יעילות התיאום ביישום דיפלומטיה כלכלית, לסייע בהרחבת שווקי היצוא ובניית מותגי מוצרים וייטנאמיים? בנוגע לדיפלומטיה כלכלית, ישנם שלושה מרכיבים חשובים מאוד: אנשים, יישובים ועסקים. באופן אישי, אני חושב שעלינו לתעדף עסקים, כי עסקים הם אלה שמבצעים ייצור כמו גם יבוא ויצוא. בפעילויות עבור עסקים, פעילויות קידום ממלאות תפקיד חשוב מאוד, אבל כיצד נוכל לקדם קשרים? באופן אישי, אני רוצה להדגיש את הצורך לבצע שני גורמים במקביל: קידום חיזוי וקידום יישום. עלינו להכיר בכנות בכך ששלב היישום עדיין איטי יותר מחיזוי וחיבור. העולם עובר שינויים ותמורות רבים, ויוצר מודלים חדשים לפיתוח. לדברי ד"ר פאם סי טהאן, מה וייטנאם צריכה לעשות כדי שתוכל לגשת, להשתתף ואף למלא תפקיד מוביל ומעצב במודלים החדשים הללו? ראשית, אנו באמת זקוקים למסגרת משפטית או מסדרון משפטי במדינה. השני הוא הכנת תשתיות והשלישי הוא איכות משאבי האנוש. עד כה, מבחינת יחסים דיפלומטיים בין מדינות, וייטנאם הרחיבה והעמיקה את יחסיה עם 193 מדינות, כולל 3 מדינות יחסים מיוחדים, 6 שותפות אסטרטגיות מקיפות, 12 שותפות אסטרטגיות ו-12 שותפות מקיפות; והפכה לחברה פעילה ואחראית ברוב הארגונים והפורומים האזוריים והבינלאומיים. בנוסף, איגודים וארגונים עממיים וייטנאמים ניהלו יחסי שיתוף פעולה וידידות עם יותר מ-1,200 ארגונים ושותפים זרים. ברמה הרב-צדדית, וייטנאם תרמה תרומות רבות ויעילות ומילאה בהצלחה תפקידים מרכזיים בארגונים ופורומים בינלאומיים, ובמיוחד באו"ם ובאסיאן. היא הציגה באופן יזום רעיונות יצירתיים רבים ברוב הארגונים והפורומים הבינלאומיים החשובים, ובמיוחד באסיאן, באסיאן, באסיאן, באסאם, באסאם, באסאם, בארה"ב, בקבוצות ה-G7 וה-G20 וכו'. "וייטנאם, חדשנית, מתפתחת דינמית ומשולבת בינלאומית, המאחדת ידיים עם העולם כדי לפתור בעיות עולמיות", זהו המסר הבולט מפעילויות חשובות בתחום יחסי החוץ בשנה האחרונה. תודה לשני האורחים על השתתפותם בדיון היום! שלום רב ונתראה שוב!

Vietnamnet.vn

מָקוֹר