פריצות דרך חדשות צפויות בניהול תעודות ודיפלומות

אם יפורסם, חוזר זה יחליף את חוזר מס' 21/2019/TT-BGDDT מיום 29 בנובמבר 2019, המפרסם את התקנות לניהול תעודות חטיבת ביניים, תעודות בגרות, תעודות פדגוגיות בינוניות, תעודות פדגוגיות מכללות, תעודות אוניברסיטה ותעודות של מערכת החינוך הלאומית.

על פי הטיוטה, התקנות בנוגע לתעודות ותעודות של מערכת החינוך הלאומית מכילות 24 סעיפים (10 סעיפים פחות מהתקנות שפורסמו בחוזר מס' 21/2019/TT-BGDDT), כאשר תוכן ההוראות נערך ושכלל לכיוון תמציתי ומקיף יותר, אך עם אנשים ברורים יותר, עבודה ברורה יותר ואחריות ברורה יותר.

כמה נקודות חדשות בתקנות הספציפיות הן כדלקמן:

מיסוד מדיניות המפלגה ותקנות הממשלה בנושא טרנספורמציה דיגיטלית בחינוך

הטיוטה משלימה את מושג התעודות והדיפלומות הדיגיטליות (סעיף 2 לטיוטת התקנה); הנפקה, אחסון ועיבוד של תעודות ודיפלומות דיגיטליות (סעיפים 3, 7, 11, 19, 20); הנפקת עותקים, עריכה, ביטול וביטול... של תעודות ודיפלומות דיגיטליות (סעיפים 14, 15, 16, 17, 18); תקנות בנוגע לאופן בנייה ועדכון מידע במאגר התעודות והדיפלומות; והניצול והשימוש במאגר התעודות והדיפלומות (סעיף 19).

תקנות בנוגע לרשימת שדות המידע המרכזיים שיש לעדכן במאגר התעודות והתעודות נוספו גם כן (בנספח ה') כדי לחזק את הבסיס המשפטי ליישום תעודות ותעודות דיגיטליות.

בנוסף, כל הסעיפים בטיוטה תוקנו ונוספו בכיוון: תקנות לקידום יישום טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בניהול תעודות ודיפלומות; פריסה סינכרונית של תעודות ודיפלומות דיגיטליות במקביל להנפקת תעודות ודיפלומות מודפסות, תוך הבטחת יישום דרסטי ודחוף של הנחיות המפלגה והממשלה בנושא טרנספורמציה דיגיטלית במגזר החינוך.

לאחד ולסנכרן עם תיקון 3 חוקים בתחום החינוך וההכשרה

טיוטת החוזר מבטיחה עקביות וסנכרון עם תוכן טיוטת החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק החינוך, חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן) וחוק ההשכלה המקצועית (מתוקן) שהוגשה לאסיפה הלאומית ה-15 להערות במושב העשירי.

בהתאם לכך, החלפת הנפקת תעודות סיום חטיבת ביניים באישור סיום תוכנית חטיבת הביניים בגיליון הציונים, השלמת תעודות תיכון מקצועיות, השלמת טופס התעודות הדיגיטליות, תעודות דיגיטליות...

טיוטת התקנה משלימה גם את היקף ונושאי הרגולציה, לרבות תעודות ותעודות של השכלה מקצועית.

ביזור לממשל מודרני

נקודה חשובה חדשה בטיוטת החוזר היא יישום ביזור למען ניהול מודרני, טיפול מהיר בנושאים מקומיים ושטחיים; גופים מוסמכים להנפקת תעודות ודיפלומות יארגנו את היישום באופן יזום בהתאם לסמכות ולאחריות שהוקצו במסמכים משפטיים וייקחו אחריות; סוכנויות ניהול ממלכתיות יחזקו את עבודת הפיקוח והפיקוח.

הטיוטה מגדירה בבירור את תוכן והיקף ניהול הדיפלומות והתעודות של משרד החינוך וההכשרה, מחלקת החינוך וההכשרה ומוסדות החינוך; מגדירה בבירור את הסמכויות והאחריות של הארגונים, היחידות והאנשים הרלוונטיים.

בפרט, משרד החינוך וההכשרה מתמקד בפרסום תקנות וניהול בהתאם להוראות החוק, לא באופן ישיר או מטעם יישובים או מוסדות. הגופים המוסמכים להנפיק תעודות ודיפלומות אחראים על ארגון היישום בהתאם לסמכות ולאחריות שהוקצו בתקנות, ובפרט:

להסיר את התקנות בנוגע להדפסת תעודות ודיפלומות של משרד החינוך וההכשרה (סעיפים 9, 10, 11, 12 לתקנות המצורפות לחוזר 21/2019/TT-BGDDT), לבזר את הסמכויות למשרד החינוך וההכשרה או להקצות רשויות מוסמכות להנפקת תעודות ודיפלומות (עבור תעודות ודיפלומות על נייר).

ליישם ביזור והאצלת סמכויות באופן יסודי, בשילוב עם קידום האחריות של בעלי הסמכות להנפיק תעודות ותעודות (סעיפים 5, 7, 10, 11, 18, 19).

טפסי הדיפלומות והתעודות של בית ספר אקדמי ותיכוני של מערכת החינוך הלאומית שנקבעו במסמכים הנוכחיים הוחלפו בתקנות בנוגע לתוכן העיקרי הרשום בתעודות ותעודות (סעיף 9). טפסי ספרי הדיפלומות המקוריים, נספחים מקוריים לספרי הדיפלומות, ספרים להנפקת עותקים מספרים מקוריים... הוחלפו בתקנות בנוגע לתוכן העיקרי הרשום בספרי דיפלומה אלה כדי להגביר את האוטונומיה של הרשויות המוסמכות להנפיק דיפלומות ותעודות בניהול דיפלומות ותעודות (סעיפים 7, 11, 18).

צמצום דרישות הניירת, צמצום עלויות ציות אדמיניסטרטיביות

התקנות בטיוטה מצמצמות מסמכים, ניירת, זמן יישום, עלויות של עמידה בהליכים מנהליים, ומפחיתות אי נוחות לאנשים ולסטודנטים.

תקנות הנוגעות להליכים מנהליים (סעיפים 14, 15, 16, 17, 20) תוקנו כדי להפחית את דרישות הניירת, להפחית את עלויות הציות להליכים מנהליים עבור לומדים/אזרחים ולהתמקד בקבלה, עיבוד רשומות ופתרון הליכים מנהליים בתחום התעודות והדיפלומות באמצעות פורטל השירות הציבורי המקוון, תוך הבטחת פרסום, שקיפות ויעילות.

המועד האחרון להנפקת תעודת בגרות מודפסת מצטמצם מ-75 יום ממועד קבלת החלטת ההכרה בסיום הלימודים ל-30 יום; המועד האחרון להנפקת תעודות ותעודות דיגיטליות נקבע ל-5 ימים ממועד קבלת החלטת ההכרה בסיום הלימודים (סעיף 12).

הסרת קשיים ומכשולים ביישום ניהול תעודות ודיפלומות

בעיות וחסרונות רבים ביישום המעשי של ניהול תעודות ודיפלומות בתקופה האחרונה סונתזו ונחקרו בקפידה לצורך השלמה והתאמה; הבטחת יישום נכון של החלטה מס' 278/NQ-CP מיום 13 בספטמבר 2025 של הממשלה.

השלמת תקנות בנושא הסמכה ומינוי נציגים לחתימה על תעודות ותעודות כדי לפתור את בעיית העומס על ראשי סוכנויות מוסמכות המנפיקות תעודות ותעודות (VBCC) בחתימה על תעודות ותעודות (סעיף 13). קביעת מקרים מיוחדים בעת הנפקת עותקים מספרים מקוריים, הנפקה מחדש, עריכת תוכן, ביטול וביטול תעודות ותעודות (כאשר אין ספר מקורי, כאשר אין אדם מורשה כפי שנקבע בחוזר, בעת מיזוג, פיצול, פירוק סוכנויות מוסמכות...) כדי להבטיח את זכויותיהם של אלו שמקבלים תעודות ותעודות, הגבלת תלונות והמלצות (סעיף 11)...

מקור: https://giaoducthoidai.vn/du-kien-nhung-diem-moi-dot-pha-trong-quan-ly-van-bang-chung-chi-post752707.html