טיוטת חוק העיתונות (המתוקן) בנויה על רוח היצירה לפיתוח העיתונות.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן ניהל את הישיבה. סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טהאן ניהלה את הישיבה. סגן הנשיא וו טי אן שואן נכח בישיבה.

כיתוב לתמונה — יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן ניהל את הישיבה.

את סוכנות ניסוח החוקים מייצגים חבר הוועד המרכזי של המפלגה, שר התרבות, הספורט והתיירות נגוין ואן הונג; חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה, סגן שר התרבות, הספורט והתיירות הקבוע לה האי בין.

בהצגת התוכן הבסיסי של הצעת החוק, אמר שר התרבות, הספורט והתיירות נגוין ואן הונג כי בהשוואה לחוק העיתונות הנוכחי המורכב מ-6 פרקים ו-61 סעיפים, הצעת חוק העיתונות (מתוקנת) צפויה לכלול 4 פרקים ו-50 סעיפים (צמצום של 2 פרקים ו-11 סעיפים), כולל: שמירה על תוכן של 9 סעיפים, תיקון תוכן של 38 סעיפים, הוספת 3 סעיפים חדשים והסרה של 6 סעיפים.

מבנה הצעת החוק הוא כדלקמן: פרק א': הוראות כלליות (13 סעיפים); פרק ב': ארגון העיתונות (3 סעיפים, 16 סעיפים); פרק ג': פעילות העיתונות (5 סעיפים, 20 סעיפים); פרק ד': הוראות יישום (סעיף אחד).

טיוטת חוק העיתונות (מתוקנת) עוקבת מקרוב אחר ארבע קבוצות המדיניות שאושרו על ידי הממשלה בהחלטה מס' 148/NQ-CP מיום 22 בספטמבר 2024 וסוגיות חדשות המתעוררות בפועל בהתאם למדיניות המפלגה והמדינה בנוגע לארגון מחדש וייעול המנגנון, כולל ארגון מחדש וייעול סוכנויות עיתונות; בנושא ביזור והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

השר ציין גם כי 4 קבוצות המדיניות כוללות: מדיניות 1: חיזוק ניהול פעילויות העיתונות (7 נושאים); מדיניות 2: שיפור איכות העיתונאים ומנהיגי סוכנויות העיתונות (5 נושאים); מדיניות 3: קידום פיתוח כלכלי של העיתונות (4 נושאים); מדיניות 4: הסדרת פעילויות סוכנויות העיתונות במרחב הקיברנטי.

השר נגוין ואן הונג הדגיש גם כי הצעת החוק נוסחה ברוח המשך הבטחת חופש העיתונות וחופש הביטוי של האזרחים בעיתונות, בהתאם להוראות החוקה והחוקים.

בנוגע לתכנים הנוספים החדשים, השר נגוין ואן הונג הודיע כי טיוטת חוק העיתונות (המתוקן) קובעת מקרים של ביטול רישיון, סמכות לבטל רישיונות ומטילה על הממשלה את האחריות לפרט פרטים; סוכנויות העיתונות חייבות להפסיק את פעילותן כאשר רישיונותיהן מבוטלים (סעיף 20).

לדברי השר, הסיבה והבסיס לתוספת החדשה המוצעת הם, ראשית, שהתקנות לניהול רישיונות הפעלת עיתונות אינן שלמות (עדיין חסרות תקנות לגבי מקרים של ביטול רישיונות הפעלת עיתונות וסיום פעילות סוכנויות עיתונות כאשר הרישיון מבוטל). שנית, סעיף 59 לחוק העיתונות משנת 2016 קובע את צורת ביטול הרישיון, אך אין תקנות ספציפיות לגבי מקרים של ביטול במקרה של הפרה.

שלישית, הוראות החוק בנוגע לטיפול בהפרות מנהליות אינן כוללות את צורת שלילת הרישיון, כך שאין סנקציות מרתיעות יותר המונעות לחלוטין הפרות. רביעית, טיוטת החוק קובעת מקרים של ביטול רישיונות להפעלת עיתונות והפסקת פעילות כאשר הרישיון מבוטל, וזהו יישום קונקרטי של מדיניות 1 של הצעת החוק.

הצעת החוק מוסיפה גם תקנות בנוגע לפעילות העיתונות במרחב הקיברנטי (סעיף 30), ואת אחריותן של סוכנויות עיתונות בעת פתיחת ערוצי תוכן במרחב הקיברנטי (סעיף 31).

הצעת חוק העיתונות (מתוקנת) קובעת את העקרונות לניהול פעילות העיתונות במרחב הקיברנטי, את אחריותן של סוכנויות העיתונות בעת פתיחת ערוצי תוכן במרחב הקיברנטי, את אחריותן של סוכנויות המפעילות פלטפורמות עיתונות דיגיטליות לאומיות; מטילה על הממשלה את תפקידה לפרט את שילובן של פעילויות שירות מקוונות בעיתונות ואת יישום החיבור המקוון למערכת האחסון של סוכנות ניהול העיתונות הממלכתית, על מנת לשרת את המדידה והבקרה של מגמות המידע במרחב הקיברנטי בהתאם לתקנות הממשלה.

בנוגע לסוגיות החדשות של הצעת החוק, הצהיר השר נגוין ואן הונג כי ישנם נושאים שהצעת החוק מקצה לממשלה, למשרדים, לסניפים ולרשויות המקומיות להסדיר על מנת להבטיח גמישות, התאמה למציאות ורוח הביזור. בהתאם לכך, צפוי לבזר 10 הליכים מנהליים נוספים לוועדות העם המחוזיות עבור סוכנויות עיתונות מקומיות, סוכנויות, ארגונים ועסקים.

צפוי כי במהלך תהליך פיתוח הצו והחוזר המפרטים את החוק, יקוצצו 20 הליכים מנהליים, מ-68 הליכים ל-48 הליכים מנהליים; פישוט, צמצום תנאים, קיצור זמן הטיפול והפחתת עלויות הציות להליכים מנהליים.

הצעת החוק מוסיפה גם הוראות בנוגע למעמד העיתונות: "העיתונות ברפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם היא עיתונות מהפכנית..." כדי לאשר את אופייה ההיסטורי והמהפכני של העיתונות, במטרה לבנות עיתונות מקצועית, אנושית ומודרנית כפי שהוצע על ידי קונגרס המפלגה ה-13.

במקביל, היא קובעת גם עקרונות לגבי מודלים תפעוליים, כלכלת עיתונות והרחבת מרחב הפעולה של העיתונות לפיתוח העיתונות בהקשר של סידור וייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית, תוך עמידה בדרישות המידע והתעמולה בעידן החדש.

בנוגע לתקנות לניהול קפדני של פעילויות העיתונות, הבטחת יעילות, אפקטיביות ויעילות בניהול עבודתם, הצעת החוק הצפויה להתפרסם תכלול 7 נושאים, כולל הרחבת המרחב לפעילויות העיתונות במרחב הקיברנטי כדי לכוון ולהדריך מידע; הקמת סוכנויות מפתח גדולות וחזקות; קידום משאבים חברתיים לפיתוח העיתונות; התגברות על החסרונות והמכשולים של חוק העיתונות משנת 2016 כפי שצוינו במדיניות 2004 שהוצעה לחוק; ביזור והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות, יצירת תנאים נוחים לסוכנויות וארגונים ליישום החוק; שיפור האפקטיביות, היעילות והאפקטיביות של ניהול העיתונות על ידי המדינה; חיזוק ניהול המגזינים ופעילות הכתבים, הגבלת מצב ההטרדה של עסקים על ידי העיתונות; שיפור איכות צוות העיתונות.

"הטיוטה לחוק העיתונות (המתוקן) בנויה על רוח יצירת היסודות לפיתוח העיתונות", הדגישה השר נגוין ואן הונג.

הצפי הוא כי טיוטת חוק העיתונות (מתוקן) תידון ותאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-duoc-xay-dung-tren-tinh-than-kien-tao-de-bao-chi-phat-trien-20251008190146292.htm