נקודת המבט של המפלגה על עבודת חקירת קרקע בסיסית
כידוע, אדמה היא משאב מיוחד, החלק החשוב ביותר בטריטוריה הלאומית הקשור להיסטוריה של בנייתה והגנתה של המדינה של האומה כולה; זוהי מרחב המחיה של קהילות מגורים הקשורות לכל משפחה, כל אזרח הוא משאב נהדר לפיתוח לאומי, אמצעי ייצור מיוחדים המשתתפים בכל תחומי פעילויות הפיתוח הכלכלי והחיים החברתיים, ולכן המפלגה והמדינה הקדישו תשומת לב רבה לעבודת ניהול ושימוש בקרקע כפי שנקבע בהחלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית, שקבעה את המשימה של "ניהול קפדני, שימוש רציונלי ויעיל בקרקע ובמשאבים" , כולל עבודת חקירת קרקעות בסיסית, כפי שנאמר גם במסמך הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית "השלמת עבודת החקירה הבסיסית, ההערכה ובניית מסד נתונים של משאבי קרקע".
בנוסף, בהחלטה מס' 18-NQ/TW מיום 16 ביוני 2022 של הוועד הפועל המרכזי בנושא "המשך חדשנות ושכלול מוסדות ומדיניות, שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול ושימוש בקרקעות, יצירת מומנטום להפיכת ארצנו למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה", אשר מצהירה בבירור את נקודת המבט "יש לחקור, להעריך, לספור, למלא, לכמת ולהביא בחשבון באופן מלא את הקרקע בכלכלה" , ובמקביל קובעת משימות ופתרונות לתקופה הקרובה כגון "מיקוד משאבי השקעה בחקירה והערכת משאבי קרקע; סטטיסטיקות ומלאי קרקעות; ניטור שימוש בקרקע; הגנה, שיפור ושיקום איכות הקרקע לניהול קפדני של כמות ואיכות הקרקע לשרת את התכנון ותכנון השימוש בקרקע, כבסיס לשימוש בר-קיימא בקרקע" .
הסטטוס הנוכחי של תקנות חוק המקרקעין 2013 בנושא חקירת מקרקעין, הערכת שווי, סטטיסטיקה ומלאי
בנוגע לחקירת והערכת קרקעות: חוק הקרקעות משנת 2013 קבע את הפעילויות, התוכן של חקירת והערכת קרקעות ואת האחריות בארגון יישום חקירת והערכת קרקעות, ובפרסום תוצאות חקירת והערכת קרקעות. עם זאת, התקנות הנוכחיות אינן מספיקות וספציפיות מספיק כדי ליישם אותן באופן סינכרוני ויעיל, ובכך משפיעות על ניהול המדינה של קרקעות, ובמיוחד היעדר תקנות בנוגע לאמצעים לשיקום ושיפור קרקעות בתנאי שינויי אקלים ועליית מפלס הים.
חקירת והערכת קרקעות ביישובים רבים לא בוצעו בהתאם לתקנות. ועדות העם של כמה מחוזות וערים מרכזיות החלו רק עכשיו לבצע חקירת והערכת קרקעות מקומית, מה שמוביל לחוסר מידע על איכות הקרקע, פוטנציאל הקרקע והידרדרות הקרקע. לכן, הקצאת הקרקעות למטרות חקלאיות ולא חקלאיות אינה סבירה, ויעילות השימוש בקרקע נמוכה. היקף, סוג וסיכון ההידרדרות והזיהום של הקרקע לא נקבעו במדויק ובמהירות, ולכן אין אמצעים יעילים להתרעה, הגנה, שיפור ומניעת הידרדרות וזיהום הקרקע. שטח הקרקע המושפע מבצורת, סחף ומליחות עולה, ואיכות הקרקעות החקלאיות אינה נשמרת ומיוצבת.
נכון לעכשיו, משרד משאבי הטבע והסביבה ארגן סקר והערכה כלליים של משאבי קרקע ברחבי הארץ, השלים את הסקר וההערכה של הידרדרות הקרקע בכל המדינה וב-6 אזורים חברתיים-כלכליים; השלים את בניית מערכת ניטור משאבי הקרקע הלאומית. תוצאות הסקר שיקפו סקירה כללית של המצב הנוכחי והגורמים להידרדרות הקרקע בכל המדינה וביישובים כבסיס להצעת פתרונות להגנה, מניעת הידרדרות קרקע, שימוש יעיל בקרקע, בר-קיימא והתאמה לשינויי האקלים. יחד עם זאת, הסקר מראה כי לאחר תקופה ארוכה של עלייה בפריון, שימוש רב בדשנים וחומרי הדברה כימיים, קרקעות חקלאיות נפגעו; איכות ושטח אדמות החקלאות והיערנות ירדו; פריון ותפוקת היבולים ירדו והשפיעו על פיתוח החקלאי; הפריון ירד ויעילות השימוש בקרקע ירדה בהדרגה; קיים סיכון לאי הבטחת ביטחון תזונתי לאומי וחוסר איזון במערכת האקולוגית ובסביבה.
בנוגע לסטטיסטיקה ומלאי קרקעות: חוק המקרקעין משנת 2013 קובע תקנות כלליות בנוגע להיקף ולזמן של סטטיסטיקה ומלאי קרקעות, וכן בנוגע לאחריותם של משרד משאבי הטבע והסביבה, משרד הביטחון הלאומי, משרד הביטחון הציבורי וועדות העם בכל הרמות בעת ארגון יישום סטטיסטיקה ומלאי קרקעות ומיפוי מצב השימוש הנוכחי בקרקע.
לאחרונה, סטטיסטיקות קרקעות ועבודות מלאי השתפרו ללא הרף, איכות הנתונים שנאספו הפכה מדויקת יותר ויותר, שיטות הסטטיסטיקה והמלאי עברו התקדמות רבה, תוך יישום טכנולוגיית מידע בתהליך היישום; סטטיסטיקות תקופתיות ומלאי על פי החוק בוצעו באופן שיטתי, תוך הבטחת חקירה והבנה של מידע מעמיק והבנה תקופתית של מידע כללי על סמך תקנות והוראות אחידות בנוגע לנהלים; סטטיסטיקות קרקעות ומלאי כוללות נתונים כמותיים מלאים על שטחי סוגי הקרקע, לא רק מוצגים בטבלאות ובמספרים אלא גם מיוצגים על ידי מפות המשקפות בבירור את המצב הנוכחי של ניצול משאבי הקרקע בכל נקודת זמן. עם זאת, במהלך היישום והתוצאות האחרונות, צצו כמה סוגיות, כגון שעבודות הסטטיסטיקה והמלאי לא זכו לתשומת לב הרשויות המקומיות ולא הופנו במהירות ליישום בהתאם לדרישות החוק כדי ליצור מערך נתונים על קרקעות למטרות ניהול קרקעות ופיתוח חברתי-כלכלי.
התמצאות בתקנות מושלמות בנושא חקירת קרקעות, הערכת שווי, סטטיסטיקה ומלאי
למסד את נקודת המבט של החלטה מס' 18-NQ/TW על ריכוז משאבי השקעה בחקירה והערכת משאבי קרקע; סטטיסטיקות ומלאי קרקעות; ניטור שימושי קרקע; הגנה, שיפור ושיקום איכות הקרקע על מנת לנהל בקפדנות את כמות ואיכות הקרקע לשרת תכנון ותכנון שימושי קרקע, כבסיס לשימוש בר-קיימא בקרקע. טיוטת החוק מסדירה במפורש חקירה והערכת קרקעות; הגנה, שיפור ושיקום קרקעות; ארגון חקירה והערכת קרקעות והגנה, שיפור ושיקום קרקעות; סטטיסטיקות ומלאי קרקעות ומיפוי מצב השימוש הנוכחי בקרקע.
בנוגע לחקירה והערכת קרקעות: כדי להתגבר על החסרונות והמגבלות שהוזכרו לעיל, לקדם חקירה והערכת קרקעות כדי למנוע במהירות הידרדרות וזיהום קרקעות, ולשפר את איכות ויעילות השימוש בקרקע, טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן) הוסיפה הוראות בנוגע לעקרונות של חקירה, הערכה והגנה, שיפור ושיקום קרקעות; הוראות ספציפיות ונפרדות יותר בנוגע לתוכן החקירה והערכת הקרקעות כגון (1) תוכן החקירה והערכת איכות הקרקע ופוטנציאל הקרקע; (2) תוכן החקירה והערכת הידרדרות קרקע ו-(3) תוכן החקירה והערכת זיהום קרקע. במקביל, הוראות ספציפיות בנוגע להגנה, שיפור ושיקום קרקעות, הוראות ברורות יותר בנוגע לארגון החקירה והערכת הקרקעות, בהן מוגברת אחריותם של ועדות העם ברמה המחוזית ומשתמשי הקרקע.
בנוגע לסטטיסטיקה ומלאי קרקעות: הצעת חוק הקרקעות (מתוקנת) קובעת במפורש את העקרונות ליישום סטטיסטיקה ומלאי קרקעות, ומפרטת ביתר קלות את היקף, נושאי סטטיסטיקה ומלאי קרקעות ומיפוי מצב השימוש הנוכחי בקרקע, לרבות:
סטטיסטיקות קרקעות ומלאי נערכים עבור סוגי קרקעות (בהתאם לסיווג הקרקעות בטיוטת חוק הקרקעות);
סטטיסטיקות קרקעות ומלאי לפי אובייקטי ניהול ושימוש בקרקע;
סטטיסטיקות קרקעות ומלאי לפי מספר אינדיקטורים נוספים לשירות ניהול קרקעות ממלכתי.
במקביל, יש לווסת את מלאי הקרקעות הייעודי על סמך אינדיקטור אחד או יותר של סוג קרקע, סוג משתמש הקרקע וניהול קרקעות, בהתאם לדרישות ניהול הקרקעות של המדינה בכל תקופה.
לפיכך, הסדרת סטטיסטיקות קרקע ספציפיות ומלאי לפי כל סוג קרקע, לפי משתמשי הקרקע ונושאי ניהול הקרקע, תבטיח כימות ספציפי של שטח כל סוג קרקע לפי סיווג הקרקע, שטח כל סוג קרקע המנוהל ומשמש משתמשי קרקע; שטח כל סוג קרקע המנוהל על ידי ארגוני ניהול שהוקצו להם. כימות ספציפי של שטח הקרקע נועד לשרת את כל הרמות והמגזרים בתכנון ובכיוון הפיתוח החברתי-כלכלי, לשרת את תוכניות התכנון והשימוש בקרקע של המדינה כולה, של יישובים ולשרת מגזרים כלכליים אחרים...
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)