טיוטת חוק לתעופה אזרחית של וייטנאם (מתוקנת) הפרדת השקעות בתשתיות ועסקים למען מנגנון פתוח יותר

בהערכתם את המדיניות החדשה הכלולה בטיוטת חוק התעופה האזרחית של וייטנאם (מתוקן), צירי האסיפה הלאומית הציעו גם את הצורך בחדשנות חזקה על ידי הפרדת השקעות בתשתיות ועסקים, על מנת שיהיה מנגנון פתוח יותר עם פריטי השקעה שניתן להקצות ליישום למגזר הפרטי.

סמכות ואחריות ברורות בהשקעות בתשתיות תעופה

בהערכת העובדה שטיוטת חוק התעופה האזרחית של וייטנאם (מתוקנת) הוסיפה תקנות חדשות רבות, חבר האסיפה הלאומית טרין שואן אן ( דונג נאי ) הציע כי יש צורך "להיות מהפכניים יותר" על ידי הפרדת השקעות בתשתיות ועסקים כדי שיהיה מנגנון פתוח יותר עם פריטי השקעה שניתן להקצות למגזר הפרטי ליישום.

שר הבינוי טראן הונג מין נואם בקבוצה. צילום: פאם טאנג

בדברים שנשא בפגישה, הודה שר הבינוי טראן הונג מין - ציר האסיפה הלאומית של מחוז קאו באנג , כי במדינה פועלים כיום 21 שדות תעופה, שרובם דו-שימושיים, אך בתהליך הפיתוח, עקב משאבי השקעה מוגבלים, תשתיות התעופה לא הושקעו באופן סינכרוני.

בהצטטט לקחים שנלמדו מחוק הרכבות בנושא גיוס משאבים לא ממשלתיים להשקעות בתעשייה, הדגיש הנציג טרין שואן אן את הצורך לצמצם את הפער בין המגזר הציבורי לפרטי, ולהוסיף מנגנונים פתוחים יותר, לא רק עבור חברות תעופה לאומיות אלא גם כדי לעודד חברות תעופה פרטיות להשקיע ולהתפתח בצורה חזקה יותר.

חבר האסיפה הלאומית טראן דין צ'ונג (דה נאנג) ציין כי ההוראות בסעיף 5, סעיף 30 של הצעת החוק בנוגע למשקיעים או מפעלי שדות תעופה המארגנים השקעות והשכרת משנה של קרקעות להשקעה בבניית עבודות בשדות תעופה אינן ברורות לגבי התנאים, העקרונות והסמכות. לכן, מומלץ ללמוד ולהשלים תקנות ספציפיות בנוגע לתנאים, קריטריונים ועקרונות כאשר משקיעים ומפעלים משדות תעופה מורשים לחכור משנה קרקעות, על מנת להבטיח פרסום, שקיפות והגינות בניצול קרנות קרקע, משיכת השקעות ופיתוח תשתיות בשדות תעופה.

חבר האסיפה הלאומית פאם ת'וי צ'ין (טויאן קוואנג) שם לב גם הוא כי התקנות בנוגע לניצול שדות תעופה, הפעלה והפסקת פעילותם של שדות תעופה, עבודות או חלק מעבודות בשדות תעופה (סעיפים 34, 35 ו-36) אינן מציינות בבירור איזו סוכנות מופקדת על ניהול שדות תעופה.

חבר האסיפה הלאומית פאם ת'וי צ'ין (טויאן קוואנג) נואם בקבוצת הדיון. צילום: פאם טאנג

בינתיים, האחריות על ניהול שדות התעופה קשורה לסעיפים וסעיפים רבים אחרים בטיוטת החוק, כמו גם לחוק ניהול והשקעת הון מדינה במפעלים ולחוק ניהול ושימוש בנכסים.

"תשתית התעופה היא אחת התשתיות החשובות ביותר של ארצנו. לכן, יש צורך ללמוד את התקנות בנוגע להקצאת הסמכות לניהול תשתית זו, יחד עם החובות והאחריות הנלוות", הציע הנציג פאם ת'וי צ'ין.

בנוגע לתקנות בנושא ניהול ושימוש במקורות אגרות במגזר התעופה האזרחית בסעיף 2, סעיף 106 של הצעת החוק, הציע הנציג טראן דין צ'ונג כי יש צורך ללמוד, לסקור, לתקן ולהשלים במטרה להבטיח עקביות עם הוראות חוק רלוונטיות בנושא אגרות, חיובים וניהול תקציב המדינה, תוך הימנעות מחפיפות, כפילויות או יצירת מנגנונים מיוחדים מעבר למסגרת הרגולטורית הנוכחית.

במקביל, לדברי הנציגים, טיוטת החוק צריכה לקבוע בבירור את המנגנון לניהול, שימוש ויישוב מקור ההכנסות הנותר מאגרות, על מנת להבטיח שקיפות, ייעוד ראוי ועמידה בהוראות חוק תקציב המדינה, חוק האגרות והיטלים, וכן תקנות בנוגע למשטר השכר והכנסות נוספות במגזר הציבורי.

בניית שדות תעופה חייבת להיות ברמה סטנדרטית, יעילה ומודרנית.

מתוך דאגה מאחריותה של חברת התעופה לפצות על נזקים, הציעו הנציגים טראן דין צ'ונג, חבר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק (פו טו) ודאנג טי מיי הואנג (קאן הואה) כי יש לשים לב להוספת תקנות כדי להגן טוב יותר על זכויות הנוסעים, ובמיוחד על פיצויים ללקוחות במקרים של עיכובים וביטולי טיסות, ובכך לתרום לשיפור איכות התחבורה האווירית.

ציר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק (פו טו) נואם בקבוצת הדיון. צילום: הו לונג

לדברי הנציג דאנג טי מיי הואנג, הצעת החוק צריכה לקבוע בבירור את זכויות הנוסעים בתחום התעופה, כגון: הזכות למידע, תמיכה ופיצוי במקרה של עיכובים בטיסות, ביטולים ואובדן מטען; תנאים להחזרי כרטיסים; הקמת מנגנון לתלונות וגישור מהירים באמצעות הפלטפורמה הדיגיטלית של סוכנות ניהול התעופה הממשלתית, והשלמת תקנות בנושא הגנת מידע אישי בתחום התעופה בהתאם לחוקים הנוכחיים.

חבר האסיפה הלאומית דאנג טי מיי הואנג (חאן הואה) נואם בקבוצת הדיון. צילום: הו לונג

בנוגע לסוגיה זו, הדגיש השר טראן הונג מין כי משרד הבינוי קבע כי בתקופה הקרובה יתמקד בהשקעה בפיתוח סינכרוני של שלושה תחומים אסטרטגיים: תעופה - ימית - תשתיות תת-קרקעיות, תוך הבטחה ששדות תעופה חדשים יעמדו בתקנים בינלאומיים, יהיו בעלי טרמינלים מלאים, מסלולי המראה עצמאיים ועבודות עזר כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הכלכלי.

השר טראן הונג מין אישר גם כי לאחרונה, משרד הבינוי תיאם עם משרד האוצר לתיקון התקנות הקשורות לתעשיית התעופה בחוק הנוכחי בנושא השקעות ציבוריות. ההצעה לתקן ולהשלים את סעיף 1, סעיף 201 לחוק הקרקעות כפי שמופיע בסעיף 107, סעיף 5, סעיף ג' בטיוטת החוק התקבלה גם על ידי משרד החקלאות והסביבה במהלך תהליך המחקר והפיתוח של החלטה להסרת מכשולים וקשיים ביישום חוק הקרקעות.

"חוק התעופה האזרחית של וייטנאם וחוקים קשורים רבים מתוקנים ומוסיפים בו זמנית כדי ליצור את התנאים הפתוחים והנוחים ביותר להשתתפות משקיעים", אישר השר טראן הונג מין.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-sua-doi-tach-bach-giua-dau-tu-ha-tang-va-kinh-doanh-de-co-co-che-mo-hon-10392997.html