הצעת חוק לניהול והגנה על מפעלי הגנה לאומיים ואזורי צבא ניתנת להגשה לאישור האסיפה הלאומית.

השלמת תקנות בנושא עבודות דו-שימושיות

בהצגת הדוח על הסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק לניהול והגנה על מפעלי הגנה לאומיים ואזורי צבא , אמר יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומיים של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, כי בנוגע למפעלים דו-שימושיים הקבועים בסעיף 7 של הצעת החוק, היו דעות המציעות לתקן את סעיף 6 לכיוון הוספת הוראות ספציפיות בנוגע לניהול והגנה על מפעלים דו-שימושיים כאשר הם משמשים למטרות צבאיות וביטחוניות; סקירת תוכן הסעיף הזה על מנת להבטיח קפדנות וישימות.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה ניהל את הדיון, ההסבר, הקבלה והעדכון של הטיוטה בנושא ניהול והגנה על מפעלי הגנה לאומיים ואזורים צבאיים.

על פי חוות דעת הוועדה הקבועה של הוועדה להגנה וביטחון לאומיים, סעיף 6, סעיף 7 לטיוטת החוק קובע במפורש את הניהול וההגנה של מפעלים דו-שימושיים כאשר הם משמשים למטרות אזרחיות או צבאיות, הגנה לאומית, או משמשים למטרות צבאיות, הגנה לאומית ואזרחיות כאחד, מבלי לסווג אותם לפי צורת הבעלות על המפעלים.

בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, כדי להבטיח שהחוק יושם כראוי על נושאים שונים המחזיקים בעבודות אזרחיות דו-שימושיות (בבעלות המדינה ובבעלות פרטית) וכדי למנוע חפיפה בהוראות החוק, הוועדה הקבועה של הוועדה להגנה וביטחון לאומית מציעה כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תתקן את סעיף 2, סעיף 7, כך: "הסוכנות האחראית על הערכת מדיניות השקעה ופרויקטים של עבודות אזרחיות דו-שימושיות אחראית לקבל את חוות דעתו של משרד ההגנה הלאומי על השימוש הכפול של המפעלים לפני הגשתם לרשויות המוסמכות לאישור."

סגן גנרל בכיר נגוין טאן צ'ונג, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, חבר הוועדה הצבאית המרכזית, ראש המטה הכללי של צבא העם הווייטנאמי וסגן שר ההגנה הלאומית, דיבר בפגישה.

סעיף 7, סעיף 4, קובע: "שר ההגנה הלאומי ינהל את העניינים ויתאם עם השר, ראש הסוכנות המרכזית ויו"ר ועדת העם של המחוז הרלוונטי כדי להגיש לראש הממשלה להחלטה על שימוש או ביטול של שימוש כפול למפעלי הגנה לאומית."

סעיף 7, סעיף 6, סעיף 7, קובע: "מפעלים דו-שימושיים, כאשר הם משמשים למטרות אזרחיות, ינוהלו וישמשו בהתאם לחוקים הרלוונטיים, ויוקמו רישומים לניהול, סטטיסטיקה ומלאי של מפעלים בהתאם להוראות בסעיפים 10 ו-14 לחוק זה".

הגדר בבירור את הסמכות להחליט על שינוי מטרת השימוש

בנוגע להמרת ייעוד השימוש במפעלי הגנה ואזורי צבא (סעיף 12), כמה מחברי האסיפה הלאומית הציעו שסעיף 3 קובע כי המרת ייעוד השימוש של אדמות הגנה השייכות למפעלי הגנה ואזורי צבא חייבת להבטיח עקביות ואחדות עם טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן) המוגשת לאסיפה הלאומית; והציעו כי רק לשר ההגנה הלאומית יש סמכות להחליט מבלי לבזר את הסמכות להחליט על המרת ייעוד השימוש במפעלי הגנה ואזורי צבא.

הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון הסכימה עם הוועדה הקבועה של ועדת החוק, והציעה לתקן את סעיף 3 בכיוון: ראש הממשלה מחליט לשנות את ייעוד השימוש במפעלי הגנה ואזורי צבא למטרות אחרות במקרים בהם אין עוד צורך להשתמש בהם למשימות צבאיות או ביטחוניות ויש צורך לשנות את ייעוד השימוש שלהם לפיתוח חברתי-כלכלי ולשרת את צרכי הציבור, או שעדיין קיים צורך להשתמש בהם למשימות צבאיות או ביטחוניות אך הם נמצאים במסגרת יישום פרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי בהתאם לתכנון שאושר על ידי הרשויות המוסמכות, ומשרד הביטחון הלאומי מסכים בכתב לשינוי ייעוד השימוש במפעלי הגנה ואזורי צבא במהלך תהליך אישור מדיניות השקעות הפרויקט. השבת הקרקעות עבור שטחי קרקע עם מפעלי הגנה ואזורי צבא שמשנים למטרות אחרות מתבצעת בהתאם להוראות החוק על קרקעות.

הסדרת הסמכות לשנות את ייעוד השימוש במפעלי ביטחון ואזורים צבאיים (בתוך תחום אחריותו של משרד הביטחון הלאומי, שעדיין משמשים למשימות צבאיות וביטחוניות) נחקרה ופותחה על בסיס חקיקה של הוראות החוק על סמכותו של שר הביטחון הלאומי בניהול ושימוש בנכסי ציבור שיושמו באופן יציב. לפיכך, הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית לביטחון והגנה הציעה כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תשמור על טיוטת החוק. לפיכך, שר הביטחון הלאומי מחליט או מאציל את הסמכות להחליט על שינוי ייעוד השימוש במפעלי ביטחון ואזורים צבאיים המנוהלים על ידי משרד הביטחון הלאומי בהתאם לדרישות המשימות הצבאיות והביטחוניות.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פונג, נואם.

תוכן הקבלה והעריכה הגיע לקונצנזוס גבוה.

בפגישה, ציינו הנציגים כי טיוטת החוק לניהול והגנה על מפעלי הגנה לאומיים ואזורי צבא נבדקה על ידי הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, הגוף המנסח את החוק ומשרד ההגנה הלאומי, בתיאום הדוק זה עם זה ועם סוכנויות וארגונים רלוונטיים; כי נלמדו לעומק וספגו את חוות דעתם של נציגי האסיפה הלאומית. הנציגים הביעו הסכמה עם התוכן שנקלט, תוקן והוסבר, והוסיפו הערות על מספר נושאים, בעיקר הקשורים לטכניקות חקיקה וניסוח כדי לשכלל עוד יותר את טיוטת החוק.

בדברים שנשא בפגישה, סגן גנרל בכיר נגוין טאן צ'ונג, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, חבר הוועדה הצבאית המרכזית, ראש המטה הכללי של צבא העם הווייטנאמי וסגן שר ההגנה הלאומית, הודה לנציגים על תרומתם והבהיר מספר נושאים המדאיגים את הנציגים. סגן גנרל בכיר נגוין טאן צ'ונג אישר כי סוכנות הניסוח תמשיך לתאם בצמוד עם סוכנות הביקורת כדי ללמוד ולקלוט לעומק את חוות דעת הנציגים, ולשכלל את טיוטת החוק לפני הגשתה לאסיפה הלאומית לאישור בשלב השני של המושב השישי.

יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי, נואם.

לסיכום, יו"ר האסיפה הלאומית, וונג דין הואה, העריך מאוד את תחושת האחריות של הגוף האחראי על סקירה וניסוח של הצעת החוק, בהסבר, בקבלה ובתיקון; וציין כי תוכן הקבלה והתיקון של הצעת החוק הגיע לקונצנזוס גבוה. יו"ר האסיפה הלאומית הציע סקירה נוספת של הצעת החוק על מנת להבטיח עקביות במערכת המשפטית, ובמיוחד התאמה לטיוטת חוק הקרקעות (מתוקן) שהאסיפה הלאומית דנה בה; ולקלוט את חוות דעתם של הנציגים על מנת להשלים את הצעת החוק.

יו"ר האסיפה הלאומית, וונג דין הואה, אמר כי טיוטת החוק לניהול והגנה על מפעלי הגנה לאומיים ואזורי צבא היא באיכות טובה מאוד וכי היא כשירה להגשה לאסיפה הלאומית לאישור בשלב השני של המושב השישי; הוא מאמין כי טיוטת החוק תעבור באסיפה הלאומית בשיעור אישור גבוה.

מָקוֹר