רויטרס דיווחה ב-15 ביוני שזוהי אסטרטגיית הביטחון הלאומית הראשונה בהיסטוריה של גרמניה. על פי DW, למרות שגרמניה פרסמה מסמכי מדיניות רבים הקשורים לסוגיות ביטחון בעבר, ברלין מעולם לא הכריזה על אסטרטגיה מקיפה. כבר בסוף 2021, ממשלת גרמניה הסכימה לבנות "אסטרטגיה מקיפה יותר" בהקשר של טענה שגרמניה אינה שמה לב לאיומים עולמיים מתעוררים.

אסטרטגיית הביטחון הלאומית, שפותחה על ידי משרד החוץ הגרמני, היא תוצאה של חודשים של התייעצות עם מומחים ואזרחים ברחבי המדינה. ממשלתו של הקנצלר שולץ התכוונה להשלים את ניסוחה בשנה הראשונה לכהונתו, אך עקב חילוקי דעות בדיונים הפנימיים, המסמך פורסם רק כעת.

משרד החוץ הגרמני מדגיש כי אסטרטגיית הביטחון הלאומי מציעה גישה של "ביטחון משולב", שמשמעותה שביטחון הוא חלק מכל התחומים האחרים (לא רק דיפלומטיה וצבא) וכי כל תחום יכול לתרום לשיפור ביטחון גרמניה. המסמך מאשר כי "העיקרון המנחה" לכל פעולותיה של גרמניה הוא הגנה על המדינה וערכיה.

גרמניה מחויבת לתמוך בבניית סדר בינלאומי ליברלי המכבד ומקיים את החוק הבינלאומי, את מגילת האומות המאוחדות, את השוויון הריבוני של המדינות, את זכותם של כל העמים להגדרה עצמית, את זכויות האדם האוניברסליות ואת אי-איום או שימוש בכוח. "כמדינה המאוכלסת ביותר והכלכלה הגדולה ביותר בלב אירופה, לגרמניה יש אחריות מיוחדת לשלום, ביטחון, שגשוג, יציבות וניצול בר-קיימא של משאבי טבע", מדגישה אסטרטגיית הביטחון הלאומית של גרמניה.

שר האוצר אולף שולץ (במרכז) וחברי הקבינט מכריזים על אסטרטגיית הביטחון הלאומית הראשונה של גרמניה. צילום: רויטרס

המסמך מזהה שינויים עמוקים בסביבת הביטחון של גרמניה. זוהי סדר עולמי "הולך וגדל" (רב-קוטבי). מלחמות, משברים וסכסוכים משפיעים לרעה על ביטחון גרמניה ושל אירופה. החברה והכלכלה הגרמנית מתמודדות עם איומים מורכבים, כולל טרור, קיצוניות, פשע מאורגן, מתקפות סייבר וסיכוני שרשרת אספקה, הנוטים לגדול. "עם כלכלה צומחת ושותפויות חזקות באירופה וברחבי העולם, אנו מתמודדים עם אתגרי זמננו בביטחון ובאופטימיות. בעולם משתנה, אנו מגבירים את כל המאמצים כדי להבטיח שארצנו תהיה בטוחה וחופשית", נכתב במסמך.

אסטרטגיית הביטחון הלאומית מאשרת כי לא ניתן להפריד בין ביטחון גרמניה לביטחון בעלות בריתה ושותפותיה האירופיות. מחויבותה של גרמניה לארגון האמנה הצפון אטלנטית (נאט"ו) ולאיחוד האירופי (EU) היא "בלתי מעורערת". גרמניה תוציא 2% מהתמ"ג שלה על הגנה כדי להשיג את יעדי נאט"ו, תוך הגדלת ההשקעה בהגנה על תשתיות חיוניות, יכולות אבטחת סייבר וכו'. מטרתה של גרמניה היא להבטיח "אירופה מאוחדת בשלום ובחופש". גרמניה רוצה להבטיח שהאיחוד האירופי יוכל להמשיך ולשמור על ביטחון וריבונות הגוש "בדורות הבאים", תומכת באינטגרציה ובהתרחבות של האיחוד האירופי, ומדגישה את הצורך לבצע רפורמות בתוך האיחוד האירופי. גרמניה הודיעה גם כי תגביר את מאמציה לתרום לשמירה על בקרת נשק, פירוק נשק ואי-הפצת נשק גרעיני ברחבי העולם.

הניו יורק טיימס דיווח כי אסטרטגיית הביטחון הלאומית של גרמניה זכתה בדרך כלל לביקורות חיוביות מצד אנליסטים רבים. עם זאת, יש הטוענים כי המסמך "חסר פרטים", במיוחד בנוגע לתקציב ליישום ה"שאיפות" שנקבעו. "במידה מסוימת, האסטרטגיה נכשלת בקישור בין מטרות לשיטות יישום משום שהיא אינה מזכירה במפורש את התקציב", הגיבה קלאודיה מייג'ור, מומחית במכון לעניינים בינלאומיים וביטחוניים שבסיסו בברלין.

רויטרס ציינה כי המסמך לא ציין אילו איומים יהיו התגובה העדיפה של גרמניה, וגם לא שברלין הקימה מועצה לביטחון לאומי כדי לסייע ביישום האסטרטגיה. בינתיים, AP ציטטה את מנהיג האופוזיציה פרידריך מרץ שאמר כי המסמך בן 76 העמודים שפרסמה ממשלתו של הקנצלר שולץ היה "חסר חשיבות אסטרטגית, חסר ערך, חסר משמעות", וגובש ללא התייעצות עם בעלות בריתה של גרמניה.

הואנג וו