קישוריות אזורית - המפתח האסטרטגי לפתיחת הדרך לצמיחה עבור וייטנאם

במהלך העשורים האחרונים, וייטנאם השיגה תוצאות חיוביות רבות בפיתוח אזורי. אזורים סוציו -אקונומיים מסוימים יצרו מרכזי ייצור מרוכזים, המתמחים בכיוון מודרניזציה. פריון העבודה וההכנסה הממוצעת לנפש באזורים רבים השתפרו משמעותית.

עם זאת, מלבד ההישגים, עדיין קיימות מגבלות רבות. הפיתוח בין אזורים אינו אחיד, הפער בין עשירים לעניים עדיין גדול, במיוחד בין אזורים עירוניים לכפריים, בין אזורים צומחים במהירות לאזורים מוחלשים. משאבי אנוש איכותיים לא הוקצו כראוי, התשתיות עדיין לוקות בסנכרון....

"העצב" של העבר: חוסר קישוריות אזורית גורם לבזבוז, מעכב צמיחה כלכלית ופריון עבודה

אחת הסיבות הבסיסיות היא שקישור הפיתוח האזורי ובניית המרחב הכלכלי אינם יעילים, המשאבים מפוזרים; האינטרסים של כל יישוב כבולים לגבולות מנהליים, ואף מתחרים זה בזה, ומבטלים את היתרונות המשותפים של האזור כולו.

לדברי מומחים, לפני אוגוסט 2025, היעדר קישוריות אזורית בין 63 מחוזות וערים גרם לליקויים רבים ובזבוז, בדרך כלל כפילויות בתכנון ובהשקעות, מה שהוביל לתחרות לא הוגנת, הקצאת משאבים לא יעילה ובזבוז משאבים עקב אי ניצול היתרונות היחסיים של כל אזור.

בנוסף, מצב זה גם מעכב את תנועת העבודה והסחורות, וכן מגביל את היכולת לשתף פעולה ולהגיב לבעיות משותפות. כתוצאה מכך, קצב הצמיחה הכלכלית ופריון העבודה באזור בשנים האחרונות נטו להאט.

סטטיסטיקות מראות כי קצב הצמיחה באזור הדרום מזרח עמד בממוצע על למעלה מ-10% ולאחר מכן ירד משמעותית בעשורים האחרונים, ושמר על ממוצע של 7-8% לשנה. בפרט, צמיחת ה-GRDP ירדה בחדות בשנים 2020-2021 עקב נגיף הקורונה. גם משיכת ההשקעות הזרות הישירות פחתה כאשר היקף הפרויקטים הממוצע באזור עמד על כ-10 מיליון דולר בלבד, נמוך מהממוצע הארצי של 12.42 מיליון דולר.

בנוגע לפריון העבודה, על פי דו"ח הלשכה הכללית לסטטיסטיקה לתקופה 2011-2020, קצב הצמיחה השנתי הממוצע של פריון העבודה בכלכלה הגיע ל-5.29%. בהשוואה למדינות אחרות באזור, קצב צמיחה זה נמוך מאוד, ראוי לציין כי ההבדל המוחלט ממשיך לגדול.

על פי נתוני כוח קנייה (PPP) לשנת 2017, פריון העבודה של וייטנאם בשנת 2020 הגיע ל-18.4 אלף דולר, רק 11.3% מפריון העבודה של סינגפור; 23% מזה של קוריאה; 24.4% מזה של יפן; 33.1% מזה של מלזיה; 59.1% מזה של תאילנד; 60.3% מזה של סין; 77% מזה של אינדונזיה ו-86.5% מפריון העבודה של הפיליפינים.

עסקי לוגיסטיקה מרוצים לאחר המיזוג

קישוריות אזורית - המפתח האסטרטגי לפתיחת הדרך לצמיחה עבור וייטנאם - 1

היעדר תכנון סינכרוני עבור נמלים/פארקים תעשייתיים דחף את עלויות הלוגיסטיקה בווייטנאם כלפי מעלה, ועומדות בממוצע על 16-17% מהתמ"ג. (צילום: DT).

בנוסף, מגבלות כגון "פיתוח מקוטע ומקומי" או "תחרות לא בריאה" גם הן מעכבות את ההאצה הכוללת של הכלכלה. שלא לדבר על כך, התנהגויות תחרותיות שאינן תואמות אתיקה עסקית פוגעות באינטרסים של משתתפי השוק ומשפיעות לרעה על יציבות המערכת הכלכלית.

טיוטות מסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 קבעו בבירור כי פיתוח מקוטע ומקומי ותחרות לא בריאה עיכבו את תהליך הרה-ארגון הכלכלי, האטו את תהליך ההשתתפות העמוקה בשרשרת הערך העולמית והפחיתו את התחרותיות של תוצרת חקלאית וייטנאמית ושל הכלכלה כולה בהקשר של אינטגרציה.

בפרט, ייצור ופיתוח עסקי אינם סינכרוניים ואינם קשורים זה בזה, מה שמוביל לפיצול ולוקליזציה, ומגביל את התחרותיות בשוק הבינלאומי.

לדוגמה, היעדר תכנון סינכרוני עבור נמלים/פארקים תעשייתיים מעלה את עלויות הלוגיסטיקה בווייטנאם, ועומדות בממוצע על 16-17% מהתמ"ג. זוהי עלות לוגיסטית גבוהה יחסית בהשוואה למדינות אחרות באזור וביבשת (ביפן, עלויות הלוגיסטיקה מהוות רק 11% מהתמ"ג, בסינגפור 8%, במלזיה 13%, באינדונזיה 13%)...

מנקודת מבט עסקית, מר צ'או הונג פונג - סגן המנכ"ל האחראי על נמל ג'מלינק - הביע את שמחתו כאשר וונג טאו הפכה רשמית לחלק מהו צ'י מין סיטי. מר פונג אמר שזוהי הזדמנות פז להקים את אשכול נמלי המים העמוקים קאי מפ - טי ואי - קאן ג'יו על פי מודל של נמל-על דיגיטלי ומערכת לוגיסטיקה חכמה, המופעלת על ידי ביג דאטה וטכנולוגיה דיגיטלית .

קישור אזורי הוא צעד אסטרטגי בלתי נמנע לפתרון הבעיה השורשית.

לאור ההשלכות הנ"ל, לידתה של "החשיבה המרכזית" על קשרים אזוריים היא דרישה בלתי נמנעת. בפרט, הפעולה המהפכנית - מיזוג היחידות המנהליות ברמת המחוז (מ-63 ל-34) היא הדגמה של נחישות פוליטית בעלת רצון ברזל, המדגימה את תפקיד המנהיגות המכריע והרחב-ראות של המפלגה בפתרון הבעיה מהשורש.

על פי תוכנית האב הלאומית, המדינה מחולקת לשישה אזורים חברתיים-כלכליים, שלכל אחד מהם מאפיינים משלו מבחינת מיקום, פוטנציאל וחוזקות, והוא מכוון להתפתחות בהתאם ליתרונותיו הספציפיים. זהו צעד אסטרטגי ליצירת איזון בהקצאת משאבים, תוך עידוד אזורים להתפתח בכיוון מקושר ומשלים.

מודל זה מסייע להפחית את רמות הביניים, לצמצם נקודות מוקד, לשפר את האפקטיביות והיעילות של הניהול, ובמקביל ליצור תנאים להקצאת משאבים וניהול פיתוח אזורי להיות שקוף, ממוקד וגמיש יותר.

קישוריות אזורית - המפתח האסטרטגי לפתיחת הדרך לצמיחה עבור וייטנאם - 2

מומחה כלכלי פאם צ'י לאן: אינטגרציה אזורית היא צעד אסטרטגי בלתי נמנע לפתרון שורש הבעיה (צילום: DT).

מנקודת מבט של מומחה, הכלכלן פאם צ'י לאן אמר כי קשר אזורי תחת ניהול מאוחד של המפלגה הוא הדרך היחידה לייעל את המשאבים, ליצור סינרגיה במקום לבטל זה את זה.

גב' צ'י לאן אמרה כי בעבר, גם וייטנאם חוותה תקופה של פיתוח כלכלי לפי המודל, ובמקביל הוקמה ועדות היגוי. עם זאת, מודלים אלה לא היו יעילים, ולוועדות ההנהגה אין מספיק משאבים וסמכות קבלת החלטות כדי להביא להצלחה הצפויה.

"יש כמה פרובינציות שהתחברו וקידמו באופן יזום את נקודות החוזק שלהן, אבל זה לא מודל לפי המדיניות הכללית", היא העירה.

המומחה גם נתן דוגמה של ABCD Mekong - מודל המקשר בין 4 מחוזות לתמיכה בתפוקה חקלאית נקייה שהצליח למדי. המודל הוקם על סמך צרכים קיימים ונכונותם של אנשים, עסקים ומנהיגים מארבעת המחוזות אן גיאנג, בן טרה, קאן טו ודונג טאפ להצטרף.

"עם זאת, רק ארבע פרובינציות וערים יחד אינן יכולות לפתור את הבעיה המשותפת. זהו רק קשר בודד, לא הקשר המוצע על ידי הממשלה", הדגישה גב' צ'י לאן.

לפיכך, איחוד מחוזות וערים וחיבור אזורים הכרחי, לדברי גב' צ'י לאן, כדי לקדם את היתרונות של כל הצדדים, ולפתח באופן בר-קיימא ולטווח ארוך. חלוקתם לחלקים קטנים יותר לא תעבוד, הוסיף המומחה.

בנוסף, מיזוג אופקי של מחוזות וערים הוא גם צעד חשוב ביותר לסידור מחדש של הגיאוגרפיה בצורה סבירה יותר. לדוגמה, עם מחוזות הרריים, בעבר הם נתקלו בקשיים רבים בפיתוח סחר עקב מחסור בנמלים, חוסר הזדמנויות להתחבר עם משקיעים, לקוחות וכו'. לכן, כאשר מתחברים אופקית, כל מחוז חדש עם ים והרים לא רק מנצל במלואו את היתרונות של כל מקום, אלא גם מסייע לפתור בעיות קיימות.

שלא לדבר על כך, עם קשרים אזוריים, המחוזות לא רק יעצרו בעסקאות אלא ישקיעו עמוקות זה בזה, יקדמו חוזק כלכלי והתוצאה הסופית היא הגדלת הכנסות לתקציב המדינה.

מצד שני, מיזוגים גם עוזרים למנוע בזבוז. קחו לדוגמה שדות תעופה. כל פרובינציה רוצה שיהיה לה שדה תעופה ולבנות שדה תעופה קטן, אבל הביקוש לטיסות למרחקים קצרים אינו גבוה, ולכן בניית אחד היא בזבוז.

או תחנות כוח, אם במחוז אחד יש כאלה, גם במחוז אחר יש כאלה. אבל עבור תעשייה ספציפית כמו חשמל, הדגישה גב' צ'י לאן, יש צורך למקד את התכנון באזור שבו יש תנאים נוחים להשקעה.

לאור הטיעונים הנ"ל, מומחים מאמינים כי הקונגרס הלאומי ה-14 הקרוב של המפלגה ימשיך לחלק מחדש את האזור למחוזות חדשים, ולקשר את האזור הזה עם אזורים אחרים על פי עקרון הקצאת משימות ברורה המבוססת על היתרונות של כל צד. משם, כל אזור יאיץ וימשוך את כל הכלכלה להתפתחות.

באופן כללי, קביעת המפלגה את הקשר האזורי כנקודת המבט המרכזית וכפעולה למיזוג יחידות מנהליות היא צעד היסטורי, היוצר בסיס איתן ומעורר ביטחון בשלב פיתוח חדש ויעיל יותר.

במיוחד באזור הדרום, לאחר המיזוג, הו צ'י מין סיטי תמלא תפקיד של מרכז כלכלי פיננסי, כלכלה דיגיטלית, טכנולוגיה עילית, סטארט-אפים יצירתיים... ותספק מימון, משאבי אנוש וידע להו צ'י מין סיטי ולאזור הדרום.

הקוטב השני הוא בין דואונג, אזור עירוני תעשייתי המחובר למרכז העירוני התעשייתי ולמרכז הלוגיסטיקה של הרכבות. מבחינת קישוריות אזורית, כמו פארקי תעשייה בבין דואונג, דונג נאי ופו מיי, יש לחבר אותם לאשכול הנמלים הבינלאומי קאי מפ - טי וואי - קאן ג'יו.

מרכז הרכבת חייב לחבר את כל התשתיות המרכזיות ואת מרכזי המחוז הסמוכים. כלומר, לחבר את נמל קאן ג'יו, נמל התעופה לונג טאן, מרכז הו צ'י מין סיטי, ביין הואה, לונג אן, טיי נין...

הקוטב השלישי הוא אזור החוף העירוני בה ריה - וונג טאו, הכולל שני אשכולות חשובים: אזור הנמל הים הכלכלי העירוני קאי מפ - טי ואי - קאן ג'יו במפרץ גאן ראי. אזור נמל עירוני בקנה מידה אסייתי ורשת התיירות העירונית החופית קאן ג'יו - וונג טאו - לונג האי - הו טראם...

המיזוג הביא לסימנים חיוביים ראשוניים. בתשעת החודשים הראשונים של 2025, דונג נאי וטאי נין היו שני היישובים עם תוצאות ההכנסות התקציביות המרשימות ביותר באזור הדרום מזרח. דונג נאי גייסה יותר מ-73,000 מיליארד דונג וייט, שהגיעו ל-104% מהערכת הממשלה, בעוד שטאי נין עברה את ה-105.6% עם הכנסות כוללות של יותר מ-39,000 מיליארד דונג וייט.

אלו הן שתיים מהיישובים הבודדים שהשלימו את יעדיהם השנתיים מוקדם מהצפוי, ותרמו ליצירת תמונה פיסקלית חיובית עבור האזור כולו. בינתיים, הו צ'י מין סיטי, הקטר הכלכלי של המדינה, גייסה על פי ההערכות יותר מ-570,000 מיליארד דונג וייטנאמי, שווה ערך ל-81.8% מההערכה השנתית ועלייה של יותר מ-15% באותה תקופה.

מקור: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/lien-ket-vung-chia-khoa-chien-luoc-mo-loi-tang-truong-cho-viet-nam-20251024142025177.htm