משחק התפקיד הנכון אך אי הכרת הלקח ייצור מוצרים באיכות ירודה.

סיפור הביזור, האצלת הסמכויות ורפורמת ההליכים המנהליים זכה לתשומת לב מצד נציגים רבים במושב הדיון של האסיפה הלאומית על המצב החברתי-כלכלי ב-4 בנובמבר.

התפקיד הנכון פירושו לא לשחק את התפקיד הלא נכון, לא לפלוש למגרש.

הנציגה וו טי לו מאי, סגנית יו"ר ועדת הכספים והתקציב, הביעה את רושם העמוק מנאומה העמוק והאינטלקטואלי של המזכיר הכללי : "נכון שרק באמצעות חדשנות ניתן להשיג פיתוח, רק על ידי יציאה נועזת מעבר לשביל החשיבה המוכר נוכל לפתוח את הדלת לקידום המדינה."

משם, הסכימו הנציגים עם החדשנות בפעילויות החקיקה בכיוון שהחוק מסדיר רק סוגיות מסגרת כדי ליצור בסיס ליישום בהתאם לעקרונות מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית.

כאשר החדשנות פונה לכיוון חוקים המסדירים רק סוגיות עקרוניות, האחריות על חקיקת החוק תוטל יותר על כתפי הממשלה , מספר המסמכים המנחים יגדל במהירות רבה וגם אופיים יהפוך למסובך יותר.

נציגת וו טי לו מאי, סגנית יו"ר ועדת הכספים והתקציב. צילום: NA

לכן, הנציגים המליצו כי מבחינת ההתקדמות, יש צורך לקדם עוד יותר אחריות אישית בהבטחת דיוק בזמן. מבחינת איכות המסמכים, יש צורך לקדם אובייקטיביות, להימנע מאינטרסים מקומיים וליישם בקפדנות את תקנה 178 של הפוליטביורו בנושא שליטה בסמכות בפרסום מסמכים משפטיים.

בנוגע לזיהוי צווארי בקבוק, הציגה נציגת הממשלה וו טי לו מאי שהממשלה תמשיך לנהל את הבדיקה והזיהוי של הסוגיות בצורה מדויקת ומלאה. אם זה בתפקידה של האסיפה הלאומית, האסיפה הלאומית מוכנה לטפל בכך במהירות, אך יחד עם זאת, עליה לזהות במדויק את המגבלות של הארגון המבצע.

בנוגע לדרישה של "למלא את התפקיד הנכון ולהפיק את הלקח הנכון", סגן יו"ר ועדת הכספים והתקציב מסכים לחלוטין עם נקודת המבט של המזכיר הכללי וסבור שזהו כיוון נכון ביותר.

"למלא את התפקיד הנכון פירושו לא למלא את התפקיד הלא נכון, לא לפלוש למגרש אבל גם לא לנטוש את התפקיד, הצורך למלא כראוי את האחריות שנקבעה בחוקה, למלא את החובות שניתנו על ידי המפלגה והופקדו על ידי העם", ניתחה הנציגה.

גב' מאי מאמינה כי יש צורך לבחון מחדש את התקנות הרלוונטיות בנוגע למבנה הארגוני, כולל חוק ארגון האסיפה הלאומית ותקנות רלוונטיות אחרות, כדי לקבוע באופן ספציפי את היקף האחריות והסמכויות, ובכך ליצור בסיס משפטי לביצוע "התפקיד הנכון" וכאשר התפקיד נכון, יש "ללמוד אותו בעל פה". כי אם התפקיד נכון אך הלקח לא נלמד, הדבר בהחלט ייצור מוצרים באיכות ירודה.

הסרת חסמים לתנאי עסק

הנציג נגוין טאנה נאם (פו טו) ציין כי הטיפול בהליכים מנהליים בחלק מהסוכנויות עדיין ממושך, וחסרים מנגנוני פיקוח ובדיקה, במיוחד בתהליך התיאום, החליפין וההתייעצות בעת טיפול בהליכים מנהליים בין משרדים וסניפים.

הנציגים הציעו כי האסיפה הלאומית והממשלה צריכות לחזק את הפיקוח והבדיקה של הסדרת הליכים מנהליים כדי ליצור פיזור חזק של חדשנות ורפורמה מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית...

טאנג חנם.jpg — נציג Nguyen Thanh Nam (Phu Tho). צילום: NA

בפרט, ציין מר נאם את היישום הנכון של הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם: "קידום ביזור והאצלת סמכויות תחת המוטו של החלטה מקומית, פעולה מקומית ואחריות מקומית. רפורמה יסודית בהליכים מנהליים, הפחתת עלויות ציות, יצירת תנאים נוחים ביותר לאנשים ולעסקים."

הנציג דאו הונג ואן (הונג ין) הציע גם לקדם רפורמה בהליכים מנהליים, להגביר את הביזור, להבהיר את תחומי האחריות ולקשר אותם עם שליטה בסמכות ואחריות השירות הציבורי.

"לאחרונה, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית מספר טיוטות חוקים להגברת הביזור והאצלת סמכויות לרשויות בכל הרמות. עם זאת, באמצעות מוסדות משפטיים, עלינו לחזק את השליטה כדי להבטיח יישום חלק ונוח של העבודה, במסלול הנכון, במסגרת החוקית", אמר נציג ממחוז הונג ין.

נציגת בית הנבחרים לה טאן טאן (האי פונג) ציינה כי היעד של 2 מיליון מפעלים עד שנת 2030 הוא אתגר עצום, ואמרה כי לצד פתרונות לקידום ביזור והפחתת הליכים אדמיניסטרטיביים, מפעלים זקוקים לפתרונות סינכרוניים כדי ליצור פריצות דרך ולתמיכה מהמדינה כדי ליצור חיוניות.

הנציגים הציעו שהממשלה תנחה המשך בדיקה של תנאי הסיווג העסקיים, ותנקוט צעדים לטיפול ולהסרה של חסמים מוסדיים.

יש צורך לבטל באופן נחרץ תנאי עסק שאינם פורסמו במסמכים משפטיים, בהחלטות האסיפה הלאומית, בפקודות, בהחלטות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ובצווים ממשלתיים.