האם האיחוד האירופי "מכריז רשמית מלחמה" על צד שלישי, הנחוש לחסום את חבל ההצלה האחרון של כלכלת רוסיה?

לאחר מספר ימים של עיכוב עקב נושאים רגישים, האיחוד האירופי החליט סוף סוף להרחיב את הסנקציות נגד גופים כלכליים הקשורים לפדרציה הרוסית, וכן נגד אלו המנסים לעקוף סנקציות באמצעות משרדים במדינות שלישיות.

ב-21 ביוני, מדינות האיחוד האירופי (EU) אישרו רשמית את חבילת הסנקציות ה-11 נגד רוסיה, במטרה למנוע "התעלמות" מצד מדינות שלישיות מסנקציות שהוטלו בעבר.

Gói trừng phạt thứ 11 nhằm vào Moscow: EU chính thức 'tuyên chiến' với bên thứ ba, quyết chặn đường sống của kinh tế Nga?. (Nguồn: Ukrinform)

חבילת סנקציות 11 נגד מוסקבה: האיחוד האירופי "מכריז רשמית מלחמה" על צד שלישי, הנחוש לחסום את חבל ההצלה של הכלכלה הרוסית? (מקור: Ukrinform)

המוצא האחרון של האיחוד האירופי?

בהתאם לכך, הסנקציות החדשות קובעות מגבלות על ייבוא סחורות אם קיים חשד כי כלי שיט מובילים נפט גולמי רוסי או נגזרות שלו שנרכשו מעל למחירים המקסימליים שסוכמו על ידי אוסטרליה, קנדה, יפן, בריטניה וארצות הברית.

"אני מברכת על ההסכם הפוליטי על חבילת הסנקציות ה-11 שלנו", אמרה נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין, והוסיפה כי הסנקציות החדשות יפגעו "מכה חדשה" בהכנסות הכלכלה הרוסית. היא גם הבהירה כי כלי "נגד עקיפת הסנקציות" של האיחוד האירופי ימנע מרוסיה להשיג סחורות שהוטלו עליהן סנקציות על ידי הטלת הגבלות מחמירות יותר על היצוא.

כדי להפחית את הסיכון להתחמקות מסנקציות, החבילה ה-11 כוללת איסורים על העברת סחורות וטכנולוגיה דרך שטחה הרוסי, אשר יכולים לתרום לקידום הטכנולוגי והצבאי של מוסקבה או לפיתוח מגזרי ההגנה והביטחון שלה. יתר על כן, החבילה החדשה כוללת את האפשרות לאמץ צעדים מיוחדים חדשים כ"מוצא אחרון" כדי למנוע מכירה, אספקה, העברה או ייצוא למדינות שלישיות של סחורות וטכנולוגיה דו-שימושיות רגישות המהוות סיכון לניצול מתמשך ו/או התחמקות מסנקציות.

חבילת הסנקציות ה-11 של האיחוד האירופי מאריכה גם את השעיית רישיונות השידור באיחוד האירופי לחמישה כלי תקשורת רוסיים. צעד נוסף שהוסכם הוא לאסור על כלי שיט לעסוק במעבר כאשר לרשויות יש "עילה סבירה" לחשוד שהן מפרות את האיסור על יבוא נפט גולמי ומוצרי נפט מרוסיה לאיחוד האירופי.

חבילת הסנקציות ה-11 מרחיבה גם את "הרשימה השחורה", ומוסיפה קריטריונים חדשים, הפעם הכוללים 71 יחידים רוסים ו-33 ארגונים. נכסים המוחזקים על ידי יחידים וארגונים אלה באיחוד האירופי יוקפאו.

הבדל חדש, הבדל גדול?

החוקרת נורמה מאשי, מומחית למחקר פוליטי באתר geopolitica.info , אמרה שאם ממקמים אותו לצד הסנקציות שהטילה ארה"ב על רוסיה, הצעד האחרון של בריסל נראה רך יותר מההשערה של אמברגו מוחלט שהעלה ממשל הנשיא ג'ו ביידן.

ארה"ב הטילה הגבלות על מספר חברות, רובן סיניות, המעורבות ב"יחסים משולשים" המאפשרים לרוסיה להשיג אספקה של טכנולוגיות מערביות פוטנציאליות, שיכולות להיות להן שימושים אזרחיים וצבאיים כאחד.

סבב הסנקציות ה-11 צפוי להרחיב את רשימת הגופים המוטלים עליהם סנקציות ולכלול חברות, בעיקר סיניות, המספקות לרוסיה טכנולוגיה וחומרים דו-שימושיים. הצעדים הנשקלים על ידי המוסדות האירופיים עוקבים אחר אלה שכבר אומצו על ידי הממשל האמריקאי ומכוונים נגד מספר חברות מוליכים למחצה שבסיסן בסין, כגון 3Hc Semiconductors, King-Pai Technology, Sinno Electronics ו-Sigma Technology. ההאשמה הבסיסית נגד חברות אלו היא שהן המשיכו לספק לרוסיה רכיבים אלקטרוניים הדרושים לפעולות צבאיות.

עם זאת, לא רק חברות סיניות נפלו על הכוונת של וושינגטון ובריסל, אלא גם כמה יבואני טכנולוגיה מערביים שבסיסם במדינות שלישיות מייצאים מחדש חלק משמעותי מהסחורות הללו לרוסיה.

היחסים המסחריים המוגברים בין חלק ממדינות האיחוד האירופי לחלק ממדינות שאינן חברות באיחוד האירופי, כגון סרביה וארמניה... יחד עם העלייה בו זמנית ביצוא טכנולוגיה דו-שימושית לרוסיה מהמדינות שהוזכרו לעיל, הובילו את האיחוד האירופי להעלות השערה לגבי קיומן של פעילויות סחר שיטתיות שמטרתן לעקוף סנקציות.

מספר מדינות במרכז אסיה שהיו בעבר חלק מברית המועצות, כמו קזחסטן או קירגיזסטן, מעורבות גם הן ב"משולשים" הללו, על פי גורמים אירופאים. באופן דומה, מדינות האיחוד האירופי מייבאות כמויות גדולות של מוצרי נפט מזוקקים מזה יותר משנה מסין, איחוד האמירויות הערביות (איחוד האמירויות הערביות) והודו.

הרעיון של סנקציות נגד גורמים כלכליים החשודים בהתחמקות מסנקציות מערביות הוא נושא לוויכוח נרחב, שכן המדינות החברות והרגולטורים חלוקים בדעותיהם לגבי עיתוי ושיטת היישום. בעוד שמצד אחד מדינות כמו פולין והרפובליקות הבלטיות דוחפות לסנקציות חדשות ומהירות נגד אלו שעוקפים את הסחר הקיים עם מוסקבה, מצד שני, חלק ממדינות מערב אירופה דוגלות בגישה זהירה יותר.

אם יוטלו סנקציות באופן אגרסיבי, יהיו לכך השלכות כלכליות ואסטרטגיות חמורות, במיוחד עבור מדינות האיחוד האירופי, אשר עלולות להתמודד עם מגוון סנקציות סיניות שעלולות להשפיע על שרשראות הערך ועל התעשיות של האיחוד האירופי.

בצד האמריקאי, צעדים קונקרטיים כמו חוק הפחתת האינפלציה (IRA) החלו להבטיח את התעשיות האסטרטגיות של המדינה, וסייעו בהפחתת תלותה בחומרים וברכיבים סיניים. ארגון מחדש זה מתרחש במקביל ליוזמות שיתוף פעולה כלכלי ואסטרטגי שמיישם הבית הלבן כדי לכוון השקעות אמריקאיות למדינות בעלות מיקומים גיאואסטרטגיים הנחשבים לאיזון בין ארה"ב לסין.

בין יוזמות הסחר המונעות פוליטית שקידמה ארה"ב בשנים האחרונות נמצאות "המסגרת הכלכלית ההודו-פסיפית לשגשוג" שהושקה בשנת 2022 על ידי וושינגטון עם 12 מדינות מאזור הודו-פסיפי ופתוחה לחברות אחרות, ואסטרטגיית Build Back Better World (B3W), המתמקדת בתשתיות אסטרטגיות והושקה בשנת 2021 כתגובה אמריקאית ליוזמת "החגורה והדרך" (BRI) של סין.

לעומת זאת, לאסטרטגיה ההודו-פסיפיק החופשית והפתוחה יש ממד שונה, המתמקד בבירור בהגנה ואבטחת נתיבי הסחר ההודו-פסיפיק, המאפשרים לתעשיות המערביות לפעול בקנה מידה עולמי.

לנוכח גוש סין-רוסי שהולך ומאוחד, בעל אינטרס משותף לאתגר את ההגמוניה האירופית-אמריקאית, נראה כי וושינגטון ובריסל נוטות יותר ויותר לפרוס את "נשק" הכפייה הכלכלית.

עם זאת, עדיין קיימים הבדלים ברורים בין שני צידי האוקיינוס האטלנטי, כאשר ארה"ב מתכוונת להגביר את הלחץ על הגוש הסיני-רוסי, אך אירופה עדיין חוששת מההשפעות הלא ודאיות של סנקציות כאלה.

בסופו של דבר, לא הסנקציות שהוטלו עד כה, ולא אלו הנידונות, התמקדו רשמית במוצרים כמו דשנים או יהלומים, ונראה כי האיחוד האירופי חסר אונים לעצור את "משולשי" הנפט המזוקק שממשיכים לזרום דרך סין והודו - שהן אחד ממקורות ההכנסה החשובים ביותר של רוסיה.

[מודעה_2]
מָקוֹר