האיחוד האירופי משנה את התקנות בנוגע להסגר בעלי חיים וצמחים ובטיחות מזון עבור סחורות מיובאות

האיחוד האירופי (EU) מורכב כיום מ-27 מדינות חברות עם אוכלוסייה של כ-450 מיליון איש. על פי דו"ח של הבנק העולמי , התמ"ג של האיחוד האירופי בשנת 2021 הגיע ל-17 טריליון דולר, המהווים כמעט 18% מסך התמ"ג העולמי, כאשר התמ"ג לנפש הגיע ליותר מ-38,000 דולר.

האיחוד האירופי הוא שוק הצריכה השלישי בגודלו בעולם למוצרי חקלאות, ייעור ודיג. מדי שנה, האיחוד האירופי מייבא מוצרים חקלאיים, ייעור ודיג בשווי של למעלה מ-300 מיליארד דולר. בשנת 2024, מחזור היצוא של מוצרי חקלאות, ייעור ודיג של האיחוד האירופי צפוי להגיע לכ-345.14 מיליארד דולר, עלייה של כ-7.16%; מחזור היבוא של מוצרי חקלאות, ייעור ודיג של האיחוד האירופי עומד על כ-323.4 מיליארד דולר, עלייה של 6.44%.

משרד הסחר של וייטנאם בבלגיה ובאיחוד האירופי, המצטט נתונים מירוסטט משנת 2020, קבע כי מחזור היבוא של מוצרי חקלאות, ייעור ודיג מווייטנאם לאיחוד האירופי הגיע לכ-1.9% מסך מחזור היבוא של האיחוד האירופי, ומדורג במקום ה-11 ברשימת המדינות המייצאות מוצרי חקלאות, ייעור ודיג לאיחוד האירופי. האיחוד האירופי הוא אחד מארבעת שווקי היצוא הגדולים ביותר של מוצרי חקלאות, ייעור ודיג של וייטנאם אחרי ארצות הברית, סין ומדינות ASEAN.

בנוגע לניהול בטיחות מזון כללי, האיחוד האירופי נוקט בגישה משולבת לבטיחות מזון המכסה את כל מגזרי שרשרת המזון והמזון. איור צילום

משרד הסחר של וייטנאם בבלגיה ובאיחוד האירופי הדגיש כי מערכת המשפט של האיחוד האירופי בנושא בטיחות מזון והסגר של בעלי חיים וצמחים היא שלמה, מקיפה ושקופה, ומתוקנת ומתווספת באופן קבוע כדי להבטיח ולהגן על בריאות האדם, בעלי החיים, הצמחים והסביבה.

עד היום, האיחוד האירופי הכיר בווייטנאם ואיפשר לה לייצא בעלי חיים לאיחוד האירופי. נכון לעכשיו, קבוצות המוצרים היחידות שמקורן מן החי מוייטנאם המותרות לייצוא לאיחוד האירופי הן מוצרים ימיים ורכיכות דו-צדדיות, חלזונות, רגלי צפרדע, ג'לטין, קולגן, סוגים מסוימים של מוצרים מעובדים מתוצרי לוואי מן החי, מזון לחיות מחמד ודבש.

וייטנאם שוקלת כעת להירשם ולהוסיף מוצרי עופות וארנבות לרשימת העסקים המורשים לייצא לאיחוד האירופי. רשימת העסקים שאושרו על ידי האיחוד האירופי כוללת כמעט 600, בעיקר יצואנים של פירות ים (פירות ים: 523 עסקים; רכיכות דו-צדדיות, רגלי צפרדע, חלזונות: 33 עסקים; מוצרים מעובדים מן החי כגון ג'לטין, קולגן, דבש: 16 עסקים...).

בכל הנוגע לניהול בטיחות מזון כללי, האיחוד האירופי נוקט בגישה משולבת לבטיחות מזון המכסה את כל מגזרי שרשרת המזון והמזון. עבור מוצרים חקלאיים וסחורות מזון ממדינות שלישיות מחוץ לאיחוד האירופי הנכנסות לשוק, האיחוד האירופי מיישם אמצעי ניהול בטיחות מזון לקבוצות שונות של מוצרים ממקור מן החי והצומח. עבור מוצרים ממקור מן הצומח, האיחוד האירופי מיישם גישה פתוחה ופוסט-ביקורת שונה מזו של שותפים חקלאיים ויבואנים מרכזיים אחרים של מזון.

עבור מוצרים ממקור חי, כולל בעלי חיים יבשתיים ומימיים כאחד, קיימת גישה מחמירה בהתאם לשלושה קריטריונים של מדינות, קבוצות מוצרים ומפעלים שאושרו על ידי האיחוד האירופי, יחד עם תוכניות בקרה לאומיות המיושמות במקביל או מסוגים מסוימים, מחלות, מיקרואורגניזמים מזיקים בבעלי חיים יבשתיים ומימיים כאחד, בקרה על שאריות רעילות, אנטיביוטיקה במוצרים מן החי ותוכניות לשליטה במיקרואורגניזמים, רעלים של מתכות כבדות עבור מוצרים ימיים, תוכניות ניטור, מגפות לבעלי חיים, עופות... כדי שיותר להם גישה לשוק האיחוד האירופי.

וייטנאם היא אחת מארבע מדינות אסייתיות החתומות על הסכם סחר חופשי עם האיחוד האירופי. הסכם הסחר החופשי בין האיחוד האירופי לווייטנאם (EVFTA) נכנס לתוקף ב-1 באוגוסט 2020, מביא הזדמנויות רבות ותורם לקידום צמיחת היצוא החקלאי, היערני והדיג.

עם זאת, במציאות, ישנם גם אתגרים רבים לייצוא החקלאי, היערני והדיג של וייטנאם כאשר המכסים מופחתים, אך עדיין מתמודדים עם קשיים הקשורים לתקנות מחסומים טכניים בשוק האיחוד האירופי, אשר הולכות ומתגברות ומיושמות באופן מעמיק יותר.

צרכנים באיחוד האירופי דורשים יותר ויותר מוצרי חקלאות, ייעור ודיג מיובאים מבחינת בטיחות מזון; ידידותיות לסביבה, הפחתת פליטות פחמן, תיוג אנרגטי, רווחת בעלי חיים; והפגנת אחריות חברתית ואף קבלת מוצרים חדשניים מבחוץ הנכנסים לשוק האיחוד האירופי.

שינויים עיקריים בגישת השוק

בנוגע לחוק הגנת הצומח והפיטוסניטריה של האיחוד האירופי, משרד הסחר אמר כי החוק החדש מייצג שינוי משמעותי בגישה פרואקטיבית יותר שמטרתה למנוע כניסה או התפשטות של מחלות ומזיקים של צמחים או מוצרי צמחים ברחבי האיחוד האירופי.

תקנת בריאות הצומח החדשה של האיחוד האירופי שואפת להגן על החקלאות והיערנות האירופית, למנוע כניסה והתפשטות של אורגניזמים מזיקים. אמצעים אלה חיוניים להגנה על הבריאות, הכלכלה והתחרותיות של החקלאות והסביבה של האיחוד האירופי, וכן לשמירה על מדיניות הסחר הפתוח של האיחוד האירופי.

על פי התקנות החדשות, כדי להיכנס לשטח האיחוד האירופי, כל הצמחים החיים חייבים להיות מלווים בתעודה פיטוסניטרית בהתאם לתקנות האיחוד האירופי. איור צילום

על פי התקנות החדשות, כדי להיכנס לשטח האיחוד האירופי, כל הצמחים החיים (כולל צמחים שלמים, חלקי צמח, פירות, פרחים חתוכים, זרעים...) חייבים להיות מלווים בתעודה פיטוסניטרית בהתאם לתקנות האיחוד האירופי. האיחוד האירופי גם פוטר את הדרישות למתן תעודה פיטוסניטרית במקרים הבאים, בתנאי שאין סיכון להפצת אורגניזמים מזיקים: לא נדרשת תעודה פיטוסניטרית עבור 5 סוגי פירות מיובאים, כולל: אננס, בננה, קוקוס, דוריאן ותמרים...

בדיקות נוספות ותדירות מוגברת של בדיקות במקרי חירום עבור מוצרים מסוימים ממקור צמחי ממדינות מסוימות הנכנסים לשוק האיחוד האירופי מהווים סיכון גבוה להפצת מזיקים לצמחים או השפעות שליליות על בריאות הצרכנים והסביבה... האיחוד האירופי גם מציג אמצעי בקרה ארוכי טווח כדי למנוע מחלות צמחים מסוימות המשפיעות באזורים מסוימים באיחוד האירופי.

בנוגע לניהול חומרי הדברה, האיחוד האירופי קובע רמת שאריות מרבית (MRL) ברירת מחדל של 0.01 מ"ג/ק"ג עבור חומרים המופיעים ברשימת השימושים המותרים. תקנה זו מאפשרת ליצואנים לטעון ל"סובלנות ייבוא" עבור רכיבים פעילים שלא הוערכו או נעשה בהם שימוש באיחוד האירופי.

בנוסף, האיחוד האירופי פרסם תקנות חדשות בנוגע למגבלות שאריות מקסימליות (MRLs), האיחוד האירופי פרסם תקנות המיישמות שאריות חומרי הדברה על כל סוגי המוצרים החקלאיים המשמשים למזון ומזון לבעלי חיים. תקנה זו מחייבת הן עבור מוצרים חקלאיים המיוצרים באיחוד האירופי והן עבור מוצרים מיובאים.

משרד הסחר של וייטנאם בבלגיה ובאיחוד האירופי הדגיש כי לתקנות המחמירות יותר של חוק הגנת הצומח וההסגר החדש של האיחוד האירופי יש השפעה משמעותית על מדינות שלישיות המייצאות צמחים ומוצרי צמחים לאיחוד האירופי. השפעות אלו משפיעות הן על סוכנויות ניהול והן על מפעלי ייצור וייצוא פרטיים. הרשויות המוסמכות במדינות המייצאות חייבות להבטיח פיתוח אמצעים נחוצים, להגדיל את ההשקעה במערכות תשתית וליישם אותם ביעילות לאורך כל תהליך הייצור והיצוא על מנת להבטיח כי סחורות המיוצאות יעמדו במלואן בתקנות האיחוד האירופי החדשות. האפשרות של נוכחות, רמות נמוכות של נזק, במיוחד מזיקים המהווים איום על שטח האיחוד האירופי, ואי עמידה ושליטה טובה באמצעי ההסגר עלולים להוביל ליישום אמצעי בקרה נוספים או איסורי יבוא.

עבור רשויות בחלק ממדינות היצוא, עמידה בתקנות החדשות דורשת השקעה בתשתיות, משאבי אנוש, בניית יכולות והקצאת משאבים כדי לעמוד בדרישות, בתקנות, בבדיקות ובדרישות נוספות. ההשפעה מורגשת הן על ידי המגזר הציבורי והן על ידי המגזר הפרטי, במיוחד בכמה מדינות שלישיות שבהן שרשראות הערך נדרשות להחיל דרישות מיוחדות לייצוא צמחים ומוצרי צמחים.

משרד הסחר הדגיש כי יצרנים במדינות המייצאות מחוץ לאיחוד האירופי מתמודדים עם קשיים, אתגרים ודרישות נוספות בטיפול בסוגיות פיטוסניטריות עבור מוצרי מזון מיוצאים. חוק הגנת הצומח וההסגר החדש של האיחוד האירופי נחקק בהקשר של עידוד חקלאים להפחית את השימוש בחומרי הדברה בייצור ולהפחית את רמות שאריות חומרי ההדברה המרביות המותרות במוצרים.

מקור: https://congthuong.vn/eu-thay-doi-quy-dinh-kiem-dich-dong-thuc-vat-an-toan-thuc-pham-doi-voi-hang-nhap-khau-352400.html