נטל המס מפחית את התחרותיות של מפעלי כרייה

בסדנה "מדיניות פיננסית לתעשיית המינרלים" שאורגנה על ידי פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) ואיגוד המדע והטכנולוגיה של הכרייה של וייטנאם ב-15 באוקטובר, אמר מר דאו אן טואן, סגן המזכיר הכללי וראש המחלקה המשפטית של VCCI, כי מפעלי כרייה צריכים כיום למלא בו זמנית שתי התחייבויות פיננסיות עיקריות: מס משאבים על פי חוק מס משאבים 2009 ודמי זכות ניצול מינרלים על פי חוק המינרלים 2010 (שהועבר בירושה לחוק הגיאולוגיה והמינרלים 2024).

לדברי מר טואן, שתי ההכנסות נועדו להבטיח שהמדינה תקבל את הערך מנכסי הציבור, שהם משאבים מינרליים. עם זאת, יישום שני מנגנונים פיננסיים בו זמנית על אותו נושא יוצר בעיות רבות, הן משפטיות והן מעשיות.

סגן מזכ"ל, ראש המחלקה המשפטית של VCCI דאו אן טואן, נואם. צילום: וו קוואנג

משוב מקהילת העסקים מראה כי סך ההתחייבויות הפיננסיות מהוות כיום 30-40% מההכנסות, גבוה משמעותית מהמקובל בינלאומי. החפיפה בין מס משאבים לדמי רישוי מגדילה את העלויות, מפחיתה את התחרותיות ומעוותת תמריצי השקעה לניצול יעיל או עיבוד עמוק, אמר מר טואן.

לפי VCCI, חישוב שתי ההכנסות דומה למדי, שכן שתיהן מבוססות על עתודות וערך המינרלים המנוצלים, אך מנוהלות, נאספות ומסווגות באופן שונה, מה שיוצר תחושה של "גבייה חופפת" ומגדיל את ההליכים המנהליים. חפיפה זו מגדילה את עלויות הציות, משפיעה לרעה על תוצאות הייצור והעסקים ומעכבת חדשנות טכנולוגית, הדגיש נציג VCCI.

מנקודת מבט עסקית, מר פאן צ'יאן טאנג, סגן המנכ"ל של Masan High-tech Materials, אמר כי שינויי המדיניות האחרונים גורמים לחסרונות לחברות מינרלים. הוא נתן דוגמה: כאשר Masan השקיעה בשנת 2010, מס המשאבים היה רק מתחת ל-10%, אך לאחר שהפרויקט נכנס לייצור, שיעור זה עלה ל-6-25%.

בנוסף, התקנות בנוגע לאגרות רישוי לניצול מחצבים פורסמו לאחר שהמיזם השקיע, מה שגרם לשיבוש כל התוכנית הפיננסית. "אנחנו גם צריכים לשאת בעלויות נוספות להגנת הסביבה הנובעות לאחר שהפרויקט מתחיל לפעול, מה שמפחית משמעותית את היעילות ואת האטרקטיביות של ההשקעה", שיתף מר טאנג.

לדבריו, סך המסים והאגרות השוטפים, לא כולל מס חברות, מהווים 24-26% מההכנסות, מה שיוצר לחץ רב ומשפיע ישירות על התחרותיות. לכן, עסקים ממליצים שבתהליך הבנייה והפרסום של מדיניות פיננסית ומיסויית, במיוחד במגזר המינרלים, תהיה התייעצות מוקדמת ומלאה עם עסקים כדי למנוע שיבוש בסביבת ההשקעות.

בעיה נוספת שמעלים עסקים רבים היא שמס הייצוא על מוצרים מעובדים לעומק עדיין גבוה כמו המס המוטל על מינרלים גולמיים, בעוד שהשוק המקומי עדיין אינו מסוגל לצרוך את המוצרים.

לדוגמה, פלואוריט בדרגת חומצה (CaF₂ > 97%) כפוף למס ייצוא של 10%, בעוד שביסמוט צמנטי (Bi > 80%) כפוף למס של 5%, למרות ששניהם מאושרים כמוצרים מעובדים מאוד. בינתיים, מדינות כמו סין, גרמניה, ארה"ב, אוסטרליה או קנדה כולן מיישמות שיעור מס של 0% על מוצרים דומים. זה מפחית את התחרותיות של מוצרי מינרלים וייטנאמיים בשוק הבינלאומי.

כדי להסיר צווארי בקבוק, מומחים הציעו סקירה מקיפה של חוקי המס וחוק הגיאולוגיה והמינרלים כדי להתאימם ליעדי פיתוח בר-קיימא.

במקביל, יש לחקור ולהבהיר את התוכן ושיטות הניהול כדי לאחד את המדיניות בשני מקורות הכנסה: מס משאבים ואגרת זכויות ניצול.

במקביל, יש צורך לתכנן מנגנון לעידוד השקעות לטווח ארוך, תמיכה בעסקים בחדשנות בטכנולוגיית כרייה, שיפור יעילות ההפקה ועיבוד עמוק כדי להגדיל את הערך, לחסוך במשאבים ולהגן על הסביבה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/ganh-nang-thue-lam-giam-suc-canh-tranh-cua-doanh-nghiep-khai-khoang-10390460.html