חלוקת הון השקעות ציבורי עדיין מתמודדת עם קשיים רבים

שנת 2024 עברה את אמצע הדרך, אולם שיעור חלוקת הון ההשקעות הציבוריות בתקציב המחוז לא עמד בציפיות. למשקיעים ולפרויקטים רבים מקורות הון גדולים יחסית, אך לא הצליחו לחלק אותם עקב קשיים ובעיות רבים שלא נפתרו.

בניית מעברים גשרים השייכים לפרויקט הכביש המחבר את הכביש המהיר הא לונג- האי פונג לעיירה דונג טריאו.

נכון ל-25 ביולי 2024, תוכנית ההון הכוללת להשקעות ציבוריות המתואמת עומדת על למעלה מ-16,250 מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של למעלה מ-2,200 מיליארד דונג וייטנאמי בהשוואה לתוכנית שהוקצה על ידי מועצת העם המחוזית בתחילת השנה. מתוכם, הון התקציב המחוזי עומד על למעלה מ-6,500 מיליארד דונג וייטנאמי.

למרות שמאז תחילת השנה, ועדת המפלגה המחוזית - מועצת העם - ועדת העם המחוזית פרסמו מסמכים רבים כדי להוביל, לכוון, לעודד ולהקים קבוצות עבודה לתמיכה ולהסרה של קשיים ומכשולים בחלוקת הון השקעות ציבורי, שיעור חלוקת הון ההשקעות הציבוריות בכלל והון התקציב המחוזי בפרט לא עמד בציפיות. נכון ל-25 ביולי 2024, שיעור חלוקת התקציב המחוזי הגיע רק ל-16.3% מהתוכנית השנתית, נמוך יותר מאשר בתקופה המקבילה (20%).

עבור קבוצת הפרויקטים המעבר (28 פרויקטים), בשנת 2024, הוכנה תוכנית הון של למעלה מ-3,700 מיליארד דונג וייט, המהווה 65% מתוכנית ההון הכוללת של תקציב המחוז, אך עד כה רק 24% מהתוכנית שולם. למרות שמדובר בקבוצת פרויקטים מעבר, ל-13 מתוך 28 פרויקטים שיעור התקציב נמוך מהממוצע של כלל המחוז (24.4%), כאשר לחלק מהפרויקטים יש תוכניות הון גדולות אך תקציב נמוך מאוד, כגון: כביש גדת הנהר המחבר את הכביש המהיר הא לונג-חיי פונג לעיירה דונג טריאו, הקטע מכביש מחוזי 338 לעיירה דונג טריאו (שלב 1) שולם 10% מהתוכנית; שיפוץ ושדרוג כביש לאומי 279 מק"מ0+00 לק"מ8+600 שולם 0.5% מהתוכנית; מטה מרכז התקשורת המחוזי שולם 16% מהתוכנית.

באשר לקבוצת הפרויקטים החדשים שהחלו (16 פרויקטים), בשנת 2024 הוקצתה תוכנית הון של למעלה מ-2,500 מיליארד וונד, אך עד כה חולקו רק 76.5 מיליארד וונד, המהווים 3% מהתוכנית. נכון לעכשיו, 3 פרויקטים השלימו את בחירת הקבלן (פרויקט לשיפוץ ושדרוג כביש מחוזי 333; תיכון בה צ'ה; שיפוץ ובנייה של מתקנים חדשים להשלמת תיכון קוואנג הא, מחוז האי הא); 2 פרויקטים מגישים הצעות מחיר לבנייה והתקנה (פרויקט לשיפוץ ושדרוג כביש מחוזי 345; פרויקט לשיפוץ ושדרוג כביש מחוזי 327, קטע מצומת שער המחוז ועד לכביש הציר הראשי של מרכז העיר דונג טריאו); 5 פרויקטים אושרו כמקבלני קבלן ונמצאים בתהליך יישום; 5 פרויקטים צפויים להתחיל בבנייה ברבעון השלישי של 2024 ופרויקט אחד צפוי להתחיל בבנייה ברבעון הרביעי של 2024 (שיפוץ ושדרוג כביש מחוזי 342, קטע בעיר הא לונג).

על פי הרשויות, ישנן סיבות רבות לקצב התשלום האיטי, ביניהן 5 פרויקטים זמניים שעדיין נתקלים בבעיות בפינוי אתרים, פרויקט אחד לא השלים הליכים לשינוי ייעוד היער, 6 פרויקטים טרם קיבלו החלטה על שיקום קרקעות, 9 פרויקטים לא השלימו הליכים להקצאת קרקעות ליישום הפרויקט; 2 פרויקטים עדיין חסרים חומרי חיזוק יסודות וחומרי מילוי. בנוסף לכך, בתחילת השנה, משקיעים מתמקדים לעתים קרובות ביישום תשלום ויישוב תוכנית ההון לשנת 2023, יתרת התשלום של ההון לשנת 2023 הוארכה ומשולמת לשנת 2024, ובמקביל, מתמקדים בהחזר יתרת המקדמה הנותרת שהועברה לשנת 2024.

קבלן לפרויקט שיפוץ ושדרוג כביש מחוזי 279 דרך רובע קוואנג האן (עיר קאם פה).

מר פאם הונג ביין, מנהל מחלקת התכנון וההשקעות, אמר: לאחר שהוקצה לו תוכנית ההון לשנת 2024, נדרשו חודשים רבים עד שכל הרמות והמגזרים יישמו את התוכנית התפעולית, תוכנית המכרז, תוכנית היישום והבנייה צברו נפח יישום; תוכנית המכרז אושרה בתחילת השנה, אך רק באמצע השנה נבחר הקבלן, נחתם החוזה והון החוזה הופקד. מצד שני, עבודת ארגון בחירת הקבלנים בחודשים הראשונים של השנה נתקעה משום שהמסמכים המנחים את חוק המכרזים החדש פורסמו במלואם, כך שהיה קשה ליישם פרויקטים חדשים באופן מיידי, אלא נאלץ להמתין עד יולי ואוגוסט 2024, כולל פרויקטים שהוקצו ממקור הון הניקוד ומתוכנית היעד הלאומית.

כדי להבטיח את קצב החלוקה של הון השקעות ציבורי בכלל והון מחוזי בפרט, ועדת העם המחוזית מתמקדת כעת בהכוונת המחלקות והסניפים הרלוונטיים להשלים בדחיפות הליכי השקעה ומכרזים, תוך שאיפה להתחיל את כל עבודות ההשקעה הציבורית והפרויקטים תחת ניהולה, תוך התמקדות בפרויקטים שהוקצו במסגרת תוכניות הון תקציביות מחוזיות בשנת 2024. בפרט, יש צורך להקצות צוות מיוחד למעקב מקרוב אחר תהליך ארגון ההכנה וההערכה של תיקי פרויקטים; לבדוק ולסקור בקפידה את איכות התיקים לפני הגשתם לסוכנות ההערכה; ולמזער את עריכת התיקים עקב אי עמידה בדרישות.

במקביל, לחזק את עבודת הפיקוח והבדיקה של האתר, לעודד קבלנים ויועצים להאיץ את ההתקדמות; למנות מנהיגים ספציפיים האחראים על ניטור התקדמות היישום; לעקוב מקרוב, להסיר קשיים במהירות ולקיחת אחריות על תוצאות התשלום של כל פרויקט, תוך התחשבות בכך כבסיס חשוב בעת הערכה וסיווג רמת ההשלמה של המשימות שהוקצו בשנת 2024 על ידי קולקטיבים ויחידים. לבצע סקירה והערכה יזומה של יכולת התשלום של כל פרויקט על מנת שתהיה לו תוכנית להתאמת תוכנית ההון מפרויקטים בעלי תשלום איטי לפרויקטים בעלי תשלום טוב, עם הצורך בהון נוסף באופן פנימי על ידי משקיעים בהתאם לתקנות, כדי להבטיח את תשלום כל ההון שהוקצה.

מָקוֹר: https://baoquangninh.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-con-nhieu-kho-khan-3313538.html