בנייה מוקדמת של מסדרון משפטי כדי לעמוד בדרישות סידור המנגנון
- מהי משמעות המושב יוצא הדופן התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 שנפתח הבוקר, 12 בפברואר, אדוני?
- המושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15, שנערך מיד לאחר ועידת הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה (ינואר 2025), הוא בעל חשיבות מיוחדת על מנת ליישם באופן מיידי את מסקנה מס' 121-KL/TW ואת מסקנה מס' 123-KL/TW של הוועד המרכזי כדי להתמקד בפתרון מספר סוגיות דחופות מאוד, הסרת צווארי בקבוק מוסדיים כדי לפתוח ולשחרר את כל המשאבים, ניצול כל ההזדמנויות ומקסום הפוטנציאלים והחוזקות לפיתוח המדינה במהירות ובת קיימא.
מזכ"ל האסיפה הלאומית וראש משרד האסיפה הלאומית אמר כי למושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15, שנערך מיד לאחר ועידת הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה (ינואר 2025), יש משמעות מיוחדת.
במושב, האסיפה הלאומית תדון ותחליט על 17 נושאים עם שתי קבוצות משימות עיקריות:
ראשית, לתקן ולהשלים את החוקים בנושא מבנה ארגוני ואת חוק פרסום מסמכים משפטיים כדי ליצור מסגרת משפטית ליישום המהפכה לייעל את המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית . האסיפה הלאומית תדון ותאשר את חוק פרסום מסמכים משפטיים (מתוקן) ו-8 חוקים והחלטות הקשורים להסדר וארגון המנגנון, כולל: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית; חוק ארגון הממשלה (מתוקן); חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן); החלטת האסיפה הלאומית על מבנה מספר חברי הממשלה לכהונת האסיפה הלאומית ה-15; החלטת האסיפה הלאומית על המבנה הארגוני של הממשלה לכהונת האסיפה הלאומית ה-15; החלטת האסיפה הלאומית על טיפול במספר נושאים הקשורים להסדר מנגנון המדינה; החלטת האסיפה הלאומית על ארגון סוכנויות האסיפה הלאומית; החלטת האסיפה הלאומית על מספר חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ה-15.
שנית, האסיפה הלאומית תשקול ותחליט על מספר נושאים חשובים ודחופים, ביניהם: הפרויקט המשלים לפיתוח חברתי-כלכלי בשנת 2025 עם יעד צמיחה של 8% או יותר כדי לשכלל במהירות את המערכת המשפטית, לנקות, לגייס ולנצל ביעילות משאבי השקעה, ולתרום ליצירת בסיס איתן להשגת קצב צמיחה של 8% או יותר בשנת 2025 וצמיחה דו-ספרתית בתקופה 2026-2030; החלטת האסיפה הלאומית לבצע פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפיתוח מערכת רשת הרכבות העירונית בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי; לשקול ולהחליט על מנגנונים ומדיניות ספציפיים להשקעה בבניית פרויקט הכוח הגרעיני נין תואן ; לשקול ולהחליט על מדיניות ההשקעה לפרויקט ההשקעה בבניית מסילת הרכבת לאו קאי-האנוי-חיי פונג; החלטת האסיפה הלאומית לבצע פיילוט של מספר מדיניות להסרת מכשולים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות; תוכנית להשקעה נוספת בהון צ'רטר לתקופה 2024-2026 של חברת האם - תאגיד הכבישים המהירים של וייטנאם (VEC). בנוסף, האסיפה הלאומית תדון ותחליט גם לגבי עבודות כוח אדם תחת סמכותה.
מיד לאחר ועידת הוועד הפועל המרכזי שנערכה בסוף ינואר, סוכנויות האסיפה הלאומית והממשלה תיאמו בקפידה והשלימו בדחיפות את התוכן שהוגש לאסיפה הלאומית ברוח של ריצה והתייצבות, תוך קידום האחריות והמודיעין הגבוהים ביותר של שני הצדדים. למרות הדרישות הדחופות להתקדמות, לחץ הזמן ותכנים רבים וקשים ומסובכים, איכות התוכן עד כה עמדה בעיקרה בדרישות, ועומדת בדרישות להגשה לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה, כולל סוגיות יסודיות עיקריות שנדונו, הוערכו ביסודיות, הוסכמו והבטיחו את איכות ההגשה לאסיפה הלאומית על ידי ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית, ועדת המפלגה של הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והממשלה.
- בנוגע ל-8 טיוטות החוק וההחלטות הקשורות למנגנון הארגוני, במהלך תהליך הדיון, הבחינה והאישור במושב המיוחד התשיעי, אילו נושאים לדעתך יש לציין?
- טיוטות החוקים וההחלטות שהוגשו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב המיוחד התשיעי קיבלו הערות על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית במושב ה-42 האחרון. התוכן שהוגש לאסיפה הלאומית זכה לרמת הסכמה גבוהה בין הממשלה לסוכנויות האחראיות על הבדיקה. עם זאת, בעת התייחסותן במושב ה-42, יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן וועדת הקבע של האסיפה הלאומית ביקשו מהסוכנויות להמשיך ולבחון אותן בקפידה ובזהירות על מנת להבטיח את האיכות הגבוהה ביותר, שכן מדובר בטיוטות חוקים והחלטות חשובות מאוד, היוצרות בסיס משפטי לארגון ולפעולה חלקה, יעילה ואפקטיבית של המנגנון לאחר ההסדר.
בנוגע לטיוטת החוק לארגון ממשלתי (מתוקן), ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הדגישה במיוחד את הדרישה ללמוד, לשנות ולשכלל את התוכן בנושא "ביזור" ו"הסמכה" על מנת להבטיח עקביות עם טיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן) ועם חוקים וטיוטות חוק קשורים, תוך יצירת תנאים נוחים לסוכנויות מבוזרות לטפל בעבודה באופן יזום, הבהרת אחריותן של סוכנויות מבוזרות וסוכנויות מבוזרות, ובלי להסדיר ביזור נוסף.
יו"ר ועדת החוק דיבר על תוכן הצעת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן) במושב ה-42 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, ב-5 בפברואר 2025. צילום: לאם הייאן
בנוגע לטיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה להגדיר סמכות, ביזור, האצלת סמכויות והסמכה; להמשיך ולבחון ולעדכן על מנת להבטיח עקביות ובהירות בנושאים, מטרות, שיטות ביזור והסמכה, משטר האחריות והתנאים להבטחת יישום הביזור וההסמכה.
יו"ר הוועדה הכלכלית וו הונג טאן נואם על תוכן הצעת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן) במושב ה-42 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, 5 בפברואר 2025. צילום: לאם הייאן
בנוגע לטיוטת ההחלטה בנושא טיפול במספר נושאים הקשורים לארגון מחדש של מנגנון המדינה, ביקשה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מהממשלה לזהות בבירור את סעיפי העבודה שיש ליישם, את תחומי האחריות של הסוכנויות והארגונים, את המועד האחרון להשלמתם, ולגבש רשימה ספציפית של חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית שיש לתקן ולהשלים בתקופה הקרובה כדי לעמוד בדרישות עבודת הארגון מחדש של מנגנון המדינה.
שילוב גמיש, הרמוני ויעיל של פתרונות לטווח קצר ולטווח ארוך
- בנוגע לפרויקט להשלמת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 עם יעד צמיחה של 8% ומעלה, לדעתך, מה יש לשים לב אליו כדי להשיג יעדים לטווח קצר מבלי להוות סיכונים לאיזונים המקרו-כלכליים?
- הגשת הצעת חוק לאסיפה הלאומית לצורך התאמת יעד הצמיחה הכלכלית לשנת 2025 ל-8% או יותר חשובה ביותר לא רק בטווח הקצר, אלא גם מניחה את היסודות לצמיחה דו-ספרתית מתמשכת בתקופה שבין 2026 ל-2030. כפי שהדגיש המזכיר הכללי טו לאם, "אלה המטרות שיש לשאוף אליהן כדי שמדינתנו תוכל להיחלץ ממלכודת ההכנסה הבינונית, עד 2030 היא תהיה מדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה ממוצעת גבוהה, ועד 2045 היא תהפוך למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה".
יעד צמיחת התמ"ג בשנת 2025. צילום המחשה. מקור: ITN
כדי להשיג בהצלחה את יעד צמיחת התמ"ג של 8% או יותר בשנת 2025, עלינו ליישם בנחישות וביעילות את קבוצות המשימות והפתרונות העיקריות בהתאם למסקנה מס' 123-KL/TW של הוועד המרכזי, החלטה מס' 158/2024/QH15 של האסיפה הלאומית, ובהתאם למצב בפועל, להחזיק בפתרונות ניהול מתאימים לקידום צמיחה כלכלית ויציבות מקרו-כלכלית. בפרט, עלינו להמשיך לחזק את היכולת האנדוגנית, לקדם צמיחה כלכלית מהירה ובת קיימא, ובפרט, לשמור על יציבות מקרו-כלכלית, בהתחשב בכך כיעד בסיסי בהקשר של מצב עולמי הפכפך, כדי ליצור בסיס איתן לצמיחה ופיתוח בר-קיימא בתקופה הקרובה.
בפרט, הזמן ליישום היעדים המותאמים הוא כ-10 חודשים בלבד, ולכן על הניהול להיות גמיש ביותר, ולשלב ביעילות פתרונות לטווח קצר ולטווח ארוך. אנו נחושים להשיג את יעד הצמיחה אך עלינו לשמור על הבסיס לפיתוח בר-קיימא וארוך טווח, ובמיוחד שמירה על יציבות מקרו-כלכלית, איזונים כלכליים משמעותיים, הבטחת ביטחון לאומי, הגנה לאומית וביטחון.
הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה גם מהממשלה להשלים את טיוטת ההחלטה שהוגשה לאסיפה הלאומית בכיוון ספציפי, תוך התייחסות ישירה לתוכן שיש לבטא, ובמיוחד למטרות וליעדים; יחד עם זאת, יש צורך להתאים את המשימות והפתרונות הנוספים בהשוואה להחלטה מס' 158 של האסיפה הלאומית כדי למסד באופן מלא ומקיף את סיכום 123-KL/TW של הוועד המרכזי כדי להשיג את יעד הצמיחה של מעל 8%; לגבש פתרונות מעשיים ויעילים למשיכת השקעות חברתיות, וליישם את המדיניות של לקיחת השקעות ציבוריות ככוח מניע להשקעות פרטיות, משום שפריצת דרך בצמיחה דורשת פריצת דרך בהשקעה חברתית.
- חשיבה חדשה, דרכים חדשות לעשות דברים, פריצות דרך במוסדות ובפתרונות; ביזור וביזור רדיקלי... מזוהים על ידי הממשלה כאחד התנאים להבטחת יישום מוצלח של יעד הצמיחה של 8% ומעלה. יחד עם התוכן שהוצג בפני האסיפה הלאומית במושב המיוחד התשיעי, אילו נושאים לדעתך יש להמשיך ולפעול כדי להבטיח מצב זה?
- התוכן שהוגש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה במושב המיוחד התשיעי תפס לעומק את נקודת המבט של הוועד המרכזי לגבי המשך התמקדות בקידום 3 פריצות דרך אסטרטגיות, במיוחד פריצות דרך מוסדיות, משום שזוהי "פריצת הדרך של פריצות הדרך". החל מהצעות חוק והחלטות בנושא מבנה ארגוני ועד למדיניות השקעה ומנגנוני מדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים מרכזיים בתחום הרכבות, רכבות עירוניות, אנרגיה גרעינית בנין תואן... כולם מתמקדים בהסרת צווארי בקבוק מוסדיים, תוך הבטחת יישום חלק ויעיל של מדיניות ומטרות. עם זאת, לאחר המושב, עדיין יש צורך להמשיך ולעקוב מקרוב אחר הדרישה לצמיחה של מעל 8% והחלטה 123 של הוועד המרכזי כדי לקבוע באופן ספציפי את מפת הדרכים, האחריות, ולפתח ולהגיש לאסיפה הלאומית חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית, תוך הבטחת מסדרון משפטי להשגת יעד הצמיחה בשנת 2025 ובשנים שלאחר מכן; יישום קפדני של הנחיות המזכיר הכללי בנוגע להנחיה והתאמת מספר חוקים הקשורים לקרקעות, השקעות ציבוריות וחוקי מיזמים, הסרת כל צווארי הבקבוק והמחסומים, וליישם את שיטת "הניהול מבוסס התוצאות", תוך מעבר משמעותי מ"בדיקה מוקדמת" ל"בדיקה לאחר" הקשורה לחיזוק הבדיקה, הפיקוח והשליטה בסמכות.
בתהליך הבנייה והשיפור של המוסדות, על הסוכנויות להבין לעומק את הדרישות לחדשנות בחשיבה על חקיקה, תוך הבטחת לוח הזמנים והאיכות של פרסום חוקים, החלטות ומסמכים מנחים; במקביל, עליהן להמשיך ולשפר את יעילות אכיפת החוק ולהתמקד בפתרון צווארי בקבוק באכיפת החוק, כך שניתן יהיה ליישם את כל המדיניות והחוקים במהירות וביעילות האפשרית.
תודה רבה לך, מזכ"ל האסיפה הלאומית!
בביצוע קווין צ'י
מקור: https://daibieunhandan.vn/giai-phong-moi-nguon-luc-tan-dung-moi-co-hoi-dua-dat-nuoc-phat-trien-post404204.html
תגובה (0)