פתרון הצורך בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור מיעוטים אתניים בקאו באנג: תוצאות חיוביות (חלק 1)

מבחינת תוכניות ומדיניות אתניות, מחוז קאו באנג הקדיש תשומת לב לתמיכה בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור מיעוטים אתניים. עם זאת, מסיבות רבות, קרקעות למגורים ואדמות ייצור עדיין מהוות צורך דחוף עבור חלק מהמיעוטים האתניים. כדי לטפל באופן יסודי בצורכי העם, ובמקביל לממש את התקנות החדשות של חוק הקרקעות 2024, ועדת העם של קאו באנג פיתחה והגישה למועצת העם המחוזית לפרסום החלטה המסדירה את מדיניות הקרקעות עבור מיעוטים אתניים במחוז. אחר הצהריים של ה-30 באוקטובר, קבוצת העבודה המרכזית בראשות סגן ראש הוועדה המרכזית לגיוס המונים טריאו טאי וין קיימה ישיבת עבודה על סקירה בת 5 שנים של יישום מסקנה מס' 65-KL/TW, מיום 30 באוקטובר 2019 של הפוליטביורו על המשך יישום החלטה מס' 24-NQ/TW, מיום 13 במרץ 2003 של הוועדה המבצעת המרכזית (סמסטר ט') על עבודה אתנית במצב החדש במחוז קון קואנג (נגה אן). בקבוצת העבודה, מצד הוועדה למיעוטים אתניים (UBDT), נכח סגן השר, סגן היו"ר י ת'ונג. מצד מחוז נגה אן, נכחו סגן ראש ועדת הגיוס ההמוני של ועדת המפלגה המחוזית, פאן טאן דואי, סגן ראש הוועדה לעניינים אתניים, לואונג ואן חאן, וחברי המשלחת. ב-30 באוקטובר, בהאנוי, עמד המזכיר הכללי טו לאם, ראש ועדת ההיגוי המרכזית למאבק בשחיתות, בזבזנות ושליליות, בראש ישיבה של הוועדה הקבועה של ועדת ההיגוי המרכזית למאבק בשחיתות, בזבזנות ושליליות, כדי לדון ולחוות חוות דעת על המצב והתוצאות של הטיפול במקרים ואירועי שחיתות ושליליות מאז המושב ה-26 ועד היום, ועל מדיניות הטיפול במספר מקרים ואירועים תחת פיקוח והנחיית ועדת ההיגוי. אחר הצהריים של ה-30 באוקטובר, שעון מקומי, ראש הממשלה פאם מין צ'ין השתתף בטקס הפתיחה של מטה קבוצת FPT במזרח התיכון בריאד, ערב הסעודית, והיה עד לטקס החתימה על מזכר ההבנות לשיתוף פעולה בין FPT לחברת THIQAH. סיכום החדשות של עיתון "ענייני אתניות ופיתוח", מ-30 באוקטובר, כולל את המידע הבולט הבא: לאחר סופה מספר 3, קוואנג נין ממשיכה להתמודד עם סיכון של שריפות יער גדולות. עונת שיטפונות ברמות מונג ליי. טקס הקרבת אורז ייחודי של אנשי סן דיו בדונג היי. יחד עם חדשות עדכניות אחרות באזורים של מיעוטים אתניים והרים. אחר הצהריים של ה-30 באוקטובר, קבוצת העבודה המרכזית בראשות סגן ראש הוועד המרכזי לגיוס המונים טריאו טאי וין קיימה ישיבת עבודה בנושא סקירה בת 5 שנים של יישום מסקנה מס' 65-KL/TW, מיום 30 באוקטובר 2019 של הפוליטביורו בנושא המשך יישום החלטה מס' 24-NQ/TW, מיום 13 במרץ 2003 של הוועד הפועל המרכזי (סמסטר ט') בנושא עבודה אתנית במצב החדש במחוז קון צ'ונג (נגה אן). בקבוצת העבודה, מטעם הוועדה למיעוטים אתניים (UBDT), נכחו סגן השר, סגן היו"ר י טונג. מצד מחוז נה אן, נכחו סגן ראש הוועדה לגיוס המונים של הוועדה המחוזית של המפלגה, פאן טאן דואי, סגן ראש הוועדה למיעוטים אתניים, לואונג ואן חאן וחברי המשלחת. סגן ראש הממשלה לה טאן לונג חתם זה עתה על החלטה מס' 1280/QD-TTg מיום 28 באוקטובר 2024, המפרסמת את התוכנית ליישום מסקנה מס' 86-KL/TW מיום 10 ביולי 2024 של המזכירות בנושא פיתוח הרפואה המסורתית הווייטנאמית ואיגוד הרפואה המזרחית של וייטנאם בתקופה החדשה. הגנת יערות, מניעת שריפות יער ולחימה בהן (PCCCR) זוהו תמיד כמשימה קבועה וחשובה של ועדות המפלגה בכל הרמות, המערכת הפוליטית וכל אזרח. כדי לבצע ביעילות את המשימות הנ"ל, לאחרונה, מחלקת הגנת היערות של מחוז טויאן קוואנג תמיד יישמה באופן יזום פתרונות רבים לשיפור יעילות ניהול היערות, ההגנה, מניעת שריפות יער ולחימה בהן. סיכום החדשות של עיתון המיעוטים האתניים והפיתוח, מ-29 באוקטובר, כולל את המידע הבולט הבא: קוואנג בין ספגה נזק קשה עקב שיטפונות. "לגעת בסא פה - לגעת בעננים בשנת 2024". אומנות אתנית חמרית מחייה את כפר האומנים. יחד עם חדשות עדכניות אחרות באזורי מיעוטים אתניים והרים. ב-30 באוקטובר, מידע מוועדת העם של מחוז קואנג נאם קבע כי המחוז פרסם תוכנית לארגון פסטיבל נגוק לין ג'ינסנג (ג'ינסנג וייטנאמי) הבינלאומי במחוז קואנג נאם בשנת 2025. בבוקר ה-30 באוקטובר, בעיר, פאן ראנג-תאפ צ'אם, ועדת ההיגוי של הקמפיין "עם וייטנאם נותן עדיפות לשימוש בסחורות וייטנאמיות" במחוז נין תואן, ארגנה את הפורום "הקשבה לקולותיהם של עסקים ומפיצים של סחורות וייטנאמיות" בשנת 2024. גב' נגוין טי שואן קואנג, סגנית יו"ר ועדת העם של מחוז תואן נאם (מחוז נין תואן), אמרה כי בשנת 2024, מקור ההון של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2030 (תוכנית היעד הלאומית 1719) תמך ביישוב ב-9,319 מיליון וונד ליישום פרויקטים ותת-פרויקטים במחוז. בנוסף להון שהועבר בין השנים 2022 ו-2023 ל-2024, סך הון ההשקעה בתוכנית עומד על יותר מ-25,957 מיליון דונג וייטנאמי. במטרה ליישם טכנולוגיית מידע לפיתוח מערכת אקולוגית תיירותית חכמה, תעשיית התיירות במחוז קוואנג נגאי יישמה באופן יזום טכנולוגיות דיגיטליות רבות לפיתוח תיירות בת קיימא. תיירות זוהתה תמיד כמגזר כלכלי מרכזי במחוז לאו קאי; עם זאת, עקב השפעת הסופה מספר 3, מגזר כלכלי זה מתמודד כיום עם קשיים רבים. במצב זה, לכל הרמות, המגזרים והעסקים במחוז לאו קאי היו פתרונות חיוביים וגמישים רבים לשיקום התיירות לאחר שיטפונות.

מתוכניות ומדיניות אתניות רבות, מיעוטים אתניים במחוז קאו באנג הזקוקים לאדמות למגורים ולאדמות ייצור זכו לתמיכה, ובכך ייצוב חייהם והגדלה הדרגתית של הכנסתם. זהו תנאי בסיסי ליישום יעיל של תחום העניינים האתניים במחוז, תוך יצירת בסיס להשלמת המטרות והיעדים בתוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים בתקופה שבין 2021 ל-2030 (תוכנית היעד הלאומית 1719).

למרות שבמחוז קאו באנג יש שטח טבעי גדול, פני השטח שלו הרריים בעיקר, עם מדרונות תלולים, ומעט מאוד אדמה לייצור. בנוסף, במחוז אין קרנות ציבוריות לקרקעות, או שאין בו מספיק תנאים כדי שאנשים יוכלו להשתמש באדמה לפיתוח ייצור וחקלאות בעלי חיים. (בתמונה: פינה בכפר האבן ח'וי קי, קומונת דאם טוי, מחוז טרונג חאן)

מאמצים לטפל בצרכים

במהלך השנים האחרונות, הוקצה לקאו באנג הון מהתקציב המרכזי ליישום תוכניות ומדיניות אתניות רבות להשקעה בפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים, תוך תמיכה בפתרון צרכים דחופים בחייהם של מיעוטים אתניים. בפרט, המדיניות של תמיכה בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור מיעוטים אתניים מיושמת על ידי המחוז במשך שנים רבות.

לדברי מר בי ואן הונג, ראש ועדת המיעוטים האתניים במחוז קאו באנג, כמעט 95% מאוכלוסיית המחוז הם מיעוטים אתניים; רוב הקומונות, הרובעים והעיירות במחוז מתמודדים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד. החיים תלויים בעיקר בייצור חקלאי וייעור, ולכן אדמה ממלאת תפקיד חשוב עבור מיעוטים אתניים כאן.

"לכן, יישום יעיל של מדיניות התמיכה בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור משקי בית של מיעוטים אתניים באזור עם צרכים דחופים הוא בעל חשיבות מיוחדת, לא רק תורם להפחתת העוני ולשיפור חייהם של מיעוטים אתניים, אלא גם בעל משמעות לייצב את האוכלוסייה, הגבלת הגירה ספונטנית והבטחת ביטחון וסדר באזורי המיעוטים האתניים במחוז", אמר מר הונג.

על פי נתונים מוועדת המיעוטים האתניים של מחוז קאו באנג, משנת 2015 ואילך, יישובים במחוז יישמו באופן פעיל מדיניות לתמיכה בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור מיעוטים אתניים. בפרט, התקופה 2013 - 2015 יושמה בהתאם להחלטה מס' 755/2013/QD-TTg; התקופה 2009 - 2013 יושמה בהתאם להחלטה 1592/2009/QD-TTg; משנת 2009 ואילך, היא יושמה בהתאם להחלטה מס' 134/2004/QD-TTg...

בתקופה שבין 2016 ל-2020, יושמה מדיניות התמיכה בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור משקי בית של מיעוטים אתניים במחוז בהתאם להחלטה 2085/QD-TTg מיום 31 באוקטובר 2016 של ראש הממשלה. תהליך הבדיקה ליישום החלטה 2085/QD-TTg הראה כי בכל המחוז יש יותר מ-960 משקי בית של מיעוטים אתניים הזקוקים לתמיכה בקרקעות למגורים, ומעל 3,660 משקי בית הזקוקים לתמיכה בקרקעות ייצור.

משנת 2021 ועד היום, תוך יישום פרויקט 1 במסגרת תוכנית היעד הלאומית 1719, מחוז קאו באנג ממשיך ליישם את מדיניות התמיכה בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור משקי בית של מיעוטים אתניים הזקוקים להן בדחיפות. בתוכנית מס' 2015/KH-UBND מיום 8 באוגוסט 2022 של הוועדה העממית של מחוז קאו באנג ליישום תוכנית היעד הלאומית 1719, המחוז שואף לתמוך ב-360 משקי בית עם קרקעות למגורים וב-1,167 משקי בית עם קרקעות ייצור במהלך התקופה שבין 2021 ל-2025. הוועדה העממית המחוזית הטילה על מחלקת משאבי הטבע והסביבה לנהל ולתאם עם הוועדה למיעוטים אתניים ועם מחלקות, סניפים ורשויות מקומיות קשורות ליישום המדיניות.

בהקשר של משאבי קרקע מוגבלים, מחוז קאו באנג גייס באופן פעיל משקי בית הזקוקים לכך לקבל תמיכה בהסבת קריירה או תמיכה ברכישת כלים חקלאיים, מכונות וכו'. (בתמונה: חקלאים בקהילת קאו צ'ונג, מחוז טרה לין, ממכנים בהדרגה את הייצור החקלאי)

אפשרויות תמיכה גמישות

מאז החלטה מס' 134/2004/QD-TTg, מיושמת מזה 20 שנה מדיניות התמיכה בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור מיעוטים אתניים במחוז קאו באנג. משקי בית רבים עם צרכים דחופים נפתר, אך מצב המחסור (או היעדר) בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור באזורי המיעוטים האתניים במחוז לא נפתר לחלוטין.

לדברי ראש ועדת המיעוטים האתניים של מחוז קאו באנג, בה ואן הונג, למרות שבמחוז קאו באנג שטח טבעי גדול, השטח הוא בעיקר הררי, עם מדרונות תלולים, ושטח הקרקע לייצור קטן מאוד. בנוסף, במחוז אין קרנות קרקע ציבוריות, או שאין בו מספיק תנאים כדי שאנשים יוכלו להשתמש בקרקע לפיתוח ייצור ובעלי חיים.

"בשלב זה, יישום מדיניות התמיכה בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור במסגרת פרויקט 1 של תוכנית היעד הלאומית 1719, למרות שצו 38/2023/ND-CP של הממשלה הסיר את התוכן והמנגנון, המחוז לא הצליח ליישם את המדיניות עקב יכולתו של המחוז לאזן בין קרן הקרקע הציבורית לבין מטרת שיקום, שיפור ושיפור מקדם השימוש בקרקע להקצאה לעם", שיתף מר הונג.

מציאות זו מראה את הקשיים של מחוז קאו באנג ביישום מדיניות התמיכה בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור מיעוטים אתניים, לא רק בתוכנית הלאומית 1719 אלא גם בתקופות קודמות. לדוגמה, בתקופה 2004 - 2009, ביישום החלטה 134/2004/QD-TTg, תמך המחוז ב-506 משקי בית חסרי קרקע למגורים, והגיע רק ל-10.7% ממספר משקי הבית המתוכנן; תמך ב-810 משקי בית חסרי קרקעות ייצור, והגיע רק ל-12.3% ממספר משקי הבית המתוכנן...

מתוך מציאות קשה זו, בתקופה האחרונה, מחוז קאו באנג גילה גמישות ביישום מדיניות לתמיכה באדמות למגורים ובאדמות ייצור עבור מיעוטים אתניים. בנוסף לגיוס קהילות, אחים וחמולות כדי לעזור זה לזה באדמות למגורים ובאדמות ייצור; שיקום ושיפור אזורים מסוימים של אדמות חורשות ואדמות הרריות כדי ליצור מימון קרקע לאנשים, המחוז גייס באופן פעיל משקי בית נזקקים לעבור לקבלת תמיכה להסבת קריירה או תמיכה ברכישת כלים חקלאיים, מכונות וכו'.

בנוגע לתוכנית היעד הלאומית 1719, על פי דו"ח מס' 111/BC-UBND מיום 13 במאי 2024 של ועדת העם של מחוז קאו באנג, המיישם את חוזר 02/2023/TT-UBDT מיום 21 באוגוסט 2023 של השר, יו"ר ועדת המיעוטים האתניים, תוכן התמיכה בקרקעות ייצור והמרת מקומות עבודה הועבר על ידי יישובים במחוז לתמיכה ברכישת ציוד חקלאי (מחרשות, מכונות דיש אורז וכו'). נכון למאי 2024, בוצעו רכישות עבור 66 משקי בית, וצפוי שבשנת 2024 תינתן תמיכה ליותר מ-613 משקי בית נזקקים.

יחד עם תוכניות ומדיניות אתניות אחרות, תמיכה בקרקעות למגורים ובקרקעות לייצור (כולל הסבה לקרקעות לעסקים, רכישת מכונות וכלים חקלאיים) תרמה להעלאת הכנסתם של אנשים אתניים בפרובינציה.

עד סוף 2023, ההכנסה הממוצעת לנפש במחוז קאו באנג תגיע ל-41.1 מיליון דונג וייט לנפש, עלייה של 5 מיליון דונג וייט לנפש בהשוואה לשנת 2020 (צפוי לעלות ל-46.98 מיליון דונג וייט לנפש עד סוף 2024); שיעור העוני בתקופה 2021-2023 במחוז יקטן ב-4% לשנה או יותר, ויעמוד ביעד של תוכנית היעד הלאומית 1719.

למרות שהושגו הישגים חשובים בצמצום העוני ושיפור ההכנסה של מיעוטים אתניים, קאו באנג עדיין היא יישוב עם שיעור עוני גבוה; הכולל משקי בית רבים עניים וכמעט עניים עקב מחסור בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור.

שיעור 2: קשיים רבים עקב מחסור במימון קרקע  

קאו באנג: הסרת קשיים ומכשולים בגמישות ביישום תמיכה בסילוק בתים זמניים ורעועים עבור אנשים

מקור: https://baodantoc.vn/giai-quyet-nhu-cau-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dtts-o-cao-bang-nhung-ket-qua-tich-cuc-bai-1-1730283327239.htm