הפחתת זיהום צריכה להיות מקיפה, לא מקומית.

העיר הו צ'י מין מתכננת להקים אזור פליטה נמוך (LEZ) החל משנת 2026, שיגביל את כניסתם של כלי רכב שחורגים מתקני הפליטה לאזור המרכז, בתקווה לשפר את איכות האוויר, להפחית את זיהום האוויר העירוני ולקדם תחבורה ירוקה. עם זאת, אם ממקמים את זה בהקשר מעשי ומנתחים בקפידה את ההשפעות, ניתן לראות שזהו לא בהכרח פתרון הכרחי ויעיל, ואף עלול להיות לו השלכות בלתי מכוונות.

ראשית, עלינו לבחון ישירות את אופי זיהום האוויר, שהוא תופעה חוצת גבולות ואזורים. פליטות, אבק דק או מזהמים, אינן נעצרות בגבולות מנהליים אלא מתפשטות על ידי רוח, מזג אוויר ושטח. לכן, גם אם הפליטות יופחתו באזור המרכז, אם האזורים הסובבים עדיין מזוהמים, כמות החומרים הרעילים עדיין תזרום פנימה, ותפחית את היעילות הכוללת. במילים אחרות, אזורי זיהום אוויר (LEZ) לא בטוחים שישפרו את מדד האוויר במרכז.

יצירת אזורים מבוקרים עלולה להוביל גם לאי-שוויון בניהול סביבתי. משום שכאשר כלי רכב בעלי פליטות גבוהות נאסרים להיכנס למרכז העיר, הם ירכזו את פעילותם בפאתי העיר, שם לתושבים יש פחות הגנה והתשתיות הסביבתיות חלשות יותר. כתוצאה מכך, הזיהום אינו מתבטל אלא פשוט "נדחס" לאזורים אחרים; במקביל, אנשים ועסקים התלויים בתנועה במרכז יתקשו להתפרנס. לפיכך, במקום לטפל בשורש הבעיה, מדיניות זו מעבירה את הבעיה, שלא במתכוון, ממקום למקום.

כדי להתקדם לעבר יעד אפס נטו, אנו זקוקים לגישה מקיפה המכסה את כל שרשרת הפליטות, החל מאנרגיה, ייצור, הפצה, צריכה ועד אורח חיים. הדבר הראשון שיש לדון בו הוא המעבר לאנרגיה מתחדשת, מכיוון שכיום רוב החשמל של וייטנאם עדיין מגיע מתחנות כוח תרמיות, בניגוד למדינות מפותחות רבות שיש להן את התנאים לייצר חשמל מאנרגיה גרעינית או מתחדשת בשיעור גבוה.

תחנות כוח תרמיות, המשתמשות בעיקר בפחם, פולטות כמויות גדולות של פחמן במהלך תהליך ייצור החשמל. משמעות הדבר היא שלמרות שלרכבים חשמליים יש פליטות ישירות נמוכות, צריכת חשמל מוגברת עדיין מגדילה בעקיפין את הפעילות והפליטות של תחנות כוח תרמיות. בהקשר של אנרגיה מתחדשת מוגבלת ופרויקט תחנת הכוח הגרעינית נין בינה נמצא רק בשלבי התחלה, יש לבצע את הפיכת התחבורה לירוקה במקביל להפיכת מגזר האנרגיה לירוקה כדי להבטיח יעילות אמיתית.

בהפיכת התחבורה לירוקה יותר, התמקדות בצד ההיצע תהיה יעילה יותר מצד הביקוש. יש צורך לעצב סטנדרטים לייצור כלי רכב בכיוון של העלאת תקני הפליטה עבור היצרנים, ובמקביל לציין בבירור את האחריות לאיסוף כלי רכב לאחר תקופת שימוש מסוימת. לאחר מכן, השוק יבטל לחלוטין כלי רכב מזהמים ביותר, בעוד כלי רכב באיכות ירודה ייאספו על ידי היצרנים במחיר סביר.

עבור כלי רכב מזהמים הנמצאים במחזור לפני יישום מנגנון ההחזרה, המדינה יכולה לספק תמיכה כספית ליצרנים או להקים יחידה ציבורית לרכישה ומחזור של כלי רכב ישנים. גישה זו מסייעת לאזן את האינטרסים בין אנשים ליצרנים בתהליך ההפיכה לירוקה, ובכך ליצור תמריצים לאנשים להיות מוכנים לשנות את התנהגותם. באותו זמן, אמצעי מנוף כלכליים כגון תמריצי מס ותמיכה באשראי ירוק יהיו יעילים, בעוד שצווים מנהליים צריכים למלא רק תפקיד תומך, ולא את עמוד התווך של המדיניות.

במקום לראות באזורי LEZ כ"נשק העיקרי" במאבק בזיהום ובתנועה ירוקה, העיר הו צ'י מין יכולה לשקול להתקדם לעבר יעד אפס פליטות גזי חממה על ידי נקיטת גישה הוליסטית, תוך שימוש במנופים לקידום שינוי התנהגותי בר-קיימא. המטרה אינה רק לנקות כמה רחובות מרכזיים, אלא לשפר את איכות האוויר עבור העיר כולה והמדינה כולה, כך שכולם, בין אם במרכז או בפרברים, יוכלו לנשום את אותו אוויר נקי. רק בעזרת גישה זו נוכל להגן על הסביבה, להבטיח שוויון חברתי ויעילות לטווח ארוך.

ד"ר הויינה טאן דיאן

מקור: https://www.sggp.org.vn/giam-o-nhiem-can-tong-the-khong-the-khoanh-vung-post811496.html