לא ניתן לסווג סטנדרטים של אתיקה מקצועית

כאשר משרד החינוך וההכשרה (MOET) דיבר כדי לענות על שאלות במהלך יישום חוזר מס' 08/2023/TT-BGDDT (חוזר 08) בנושא מינוי תארים מקצועיים והסדרי שכר למורים, והבטיח כי "במהלך תהליך ההנחיה והיישום, אם יתעוררו מצבים בלתי סבירים, נמשיך לבקש חוות דעת כדי לבצע התאמות", קהילת ההוראה ברחבי הארץ הביעה שמחה על כך שהדאגות שהכבידו עליהם במשך שנים רבות הוקלו במידה מסוימת.

בספטמבר 2015, פרסמו משרד החינוך וההכשרה ומשרד הפנים סדרה של חוזרים משותפים בנושא תקנות בנוגע לקודים, סטנדרטים לתארים מקצועיים, והסדרי מינוי ושכר לעובדי הוראה במוסדות חינוך ציבוריים לגיל הרך ולמוסדות חינוך כללי, בתוקף מנובמבר 2015. לסדרת החוזרים שפורסמו היו ליקויים רבים מדי והם לא היו מעשיים, ולכן הם הוחלפו בסדרת חוזרים שפרסם משרד החינוך וההכשרה ב-2 בפברואר 2021, בתוקף החל מ-20 במרץ 2021.

כיתת מורים ותלמידים בתיכון קי סון, מחוז קי סון, מחוז נגה אן . צילום: חאן הא

עם זאת, סדרת חוזרים זו ספגה שוב ביקורת ציבורית חריפה בשל היותה בלתי סבירה. לכן, למרות שתאריך תחילת תוקף סדרת החוזרים טרם הגיע, משרד החינוך וההכשרה הפסיק ליישם אותה. ב-14 באפריל 2023, פרסם משרד החינוך וההכשרה את חוזר 08 המתקן ומשלים מספר סעיפים מסדרת החוזרים משנת 2021, שנכנס לתוקף החל מ-30 במאי 2023. לפיכך, חוזר 08 נאלץ לעבור תקופה של יותר משנתיים של איסוף חוות דעת קהל ברחבי הארץ.

אחת החסרונות הגדולים ביותר של חוזר 08 היא הסדרת סטנדרטים שונים של אתיקה מקצועית למורים עבור כל רמת תואר. זה לא סביר, משום שאתיקה מקצועית היא תכונה נפוצה של מורים, ללא קשר לרמת התואר. סיווג סטנדרטים כאלה של אתיקה מקצועית יגרום לחוסר שביעות רצון בקרב מורים.

לכיתות, רמות השכלה ותחומי לימוד שונים יהיו סטנדרטים שונים של אתיקה מקצועית, וזוהי אי הבנה של מושג האתיקה המקצועית למורים. תיקון התקנות כך שיהיו סטנדרטים משותפים של אתיקה מקצועית הוא ראוי מאוד.

תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 קובעת יעדים חינוכיים לכל רמה וכיתה בהתאם לרמת ההכשרה. לפיכך, דרישה ממורי בתי ספר יסודיים ותיכוניים ברמה א' להכשרה מתקדמת אינה הכרחית בהשוואה להוראות חוק החינוך הדורשות רק רמה אוניברסיטאית.

למעשה, רמת ההכשרה היא רק חלק מיעילות ההוראה, בעוד שרמת המקצועיות עד לרמת הוראת האמנות היא מכרעת, במיוחד בהוראת תלמידים צעירים בשלב החינוך הבסיסי. מורים בעלי רמת הכשרה גבוהה מזו שנקבעה בחוק החינוך צריכים רק להיות מעודדים או מתוגמלים, ולא להפוך לקריטריון לדירוג מורים.

"רישיונות משנה" גורמים לתוצאות רבות

בכל פעם שמורה מקודם, הוא או היא חייבים להשתתף בהכשרה כדי לקבל תעודת קידום. למעשה, מדובר ב"רישיון משנה" שהותיר אחריו השלכות שליליות רבות בחברה ובמגזר החינוך. איכות התעודה ואיכות החינוך טרם נראו, אך בעיית קנייה ומכירה של תעודות צצה, מבזבזת את זמנם וכספם של המורים ומשאירה שם רע בסביבה התרבותית של בתי הספר.

בעת מינוי מתואר מקצועי ישן לתואר מקצועי חדש, חלק מהרשויות המקומיות דורשות ממורים להציג הוכחות מספיקות לביצוע תפקידי הדרגה, מה שמוביל לכך שמורים אינם מסוגלים לספק הוכחות מספיקות ולכן אינם ממונים לדרגה המתאימה. כדי להתגבר על מצב זה, חלק מהרשויות המקומיות קבעו כי בעת מינוי לדרגה המתאימה, מורים אינם נדרשים להציג הוכחות לביצוע תפקידי הדרגה.

התקנה לגבי משך הזמן להחזקת התואר המקצועי של גננת בגן חובה בדרגה ג' היא 9 שנים. עם זאת, ההבדל במקדם השכר בין דרגה ג' (על פי טבלת השכר של עובדי מדינה בדרגה A0 עם מקדם שכר התחלתי של 2.10) לדרגה ב' (על פי טבלת השכר של עובדי מדינה בדרגה A1 עם מקדם שכר התחלתי של 2.34) אינו גדול, אם הדרישה להחזקת הדרגה למשך 9 שנים תהיה חסרת ערך ותפחית את המוטיבציה של גננות.

לכן, בחוזר 08, משרד החינוך וההכשרה התאים את משך הזמן להחזקת התואר המקצועי של גננת בדרגה ג' מ-9 שנים ל-3 שנים כדי לאחד עם מגזרים ותחומים אחרים ולהפחית את הקשיים עבור מורי גן, שהיא רמת ההשכלה הקשה ביותר אך יחס המדינה עדיין אינו הולם.

הנושא השנוי במחלוקת והרועש ביותר הוא שינוי דירוג המורים, משום שהוא שם נרדף לדירוג שכר, ומשפיע על מדיניות השכר, אשר קשורה קשר הדוק למזון, לבוש, לכסף ולחיים של מורים.

צו מס' 115/2020/ND-CP של הממשלה קובע בבירור: "בחינות או שיקול דעת לקידום תארים מקצועיים מדרגות נמוכות יותר לדרגות גבוהות יותר באותו תחום מקצועי". משרד הפנים מבקש חוות דעת מוועדות העם של המחוזות, הערים והמחלקות, המשרדים והסניפים כדי לתקן את הצו בכיוון של שיקול קידום וביטול בחינות. עם זאת, עקב היעדר מסמך תיקון, צו מס' 115/2020/ND-CP עדיין בתוקף, מה שמוביל ליישומים שונים בכל מקום.

יש לקוות שמשרד החינוך וההכשרה יבחן ויפתור בקרוב את המלצות המורים ומוסדות החינוך, כך שניתן יהיה ליישם את חוזר 08 בצורה הוגנת ויעילה, ובכך יתרום לשיפור איכות החינוך.

דאנג טו אן, מנהל קרן התמיכה בחדשנות בחינוך הכללי של וייטנאם

*אנא בקרו במדור חינוך מדעי כדי לראות חדשות ומאמרים קשורים.