אי אפשר לסווג סטנדרטים של אתיקה מקצועית.

כאשר משרד החינוך וההכשרה (MOET) דיבר כדי לענות על שאלות במהלך יישום חוזר מס' 08/2023/TT-BGDDT (חוזר 08) בנושא מינוי תארים מקצועיים והסדרי שכר למורים, והבטיח כי "בתהליך ההנחיה והארגון של היישום, אם יתעוררו מצבים בלתי סבירים, נמשיך לבקש חוות דעת לצורך ביצוע התאמות", קהילת ההוראה ברחבי הארץ הביעה שמחה על כך שהדאגות שהכבידו עליהם במשך שנים רבות הוקלו במידה מסוימת.

בספטמבר 2015, פרסמו משרד החינוך וההכשרה ומשרד הפנים סדרה של חוזרים משותפים בנושא תקנות בנוגע לקודים, סטנדרטים לתארים מקצועיים, והסדרי מינוי ושכר לעובדי הוראה במוסדות חינוך ציבוריים לגיל הרך ולמוסדות חינוך כללי, בתוקף מנובמבר 2015. לסדרת החוזרים שפורסמו היו ליקויים רבים מדי והם לא היו מעשיים, ולכן הם הוחלפו בסדרת חוזרים שפרסם משרד החינוך וההכשרה ב-2 בפברואר 2021, בתוקף החל מ-20 במרץ 2021.

כיתת מורים ותלמידים בתיכון קי סון, מחוז קי סון, מחוז נגה אן . צילום: חאן הא

עם זאת, סדרת חוזרים זו ספגה שוב ביקורת ציבורית חריפה בשל היותה בלתי סבירה. לכן, למרות שסדרת החוזרים טרם נכנסה לתוקף, משרד החינוך וההכשרה הפסיק ליישמה. ב-14 באפריל 2023, פרסם משרד החינוך וההכשרה את חוזר 08, המתקן ומשלים מספר סעיפים מסדרת החוזרים משנת 2021, שנכנסו לתוקף החל מ-30 במאי 2023. לפיכך, חוזר 08 נאלץ לעבור תקופה של יותר משנתיים של איסוף חוות דעת קהל ברחבי הארץ.

אחד החסרונות הגדולים ביותר של חוזר 08 הוא הסדרת סטנדרטים שונים של אתיקה מקצועית למורים עבור כל רמת תואר. זה לא סביר, משום שאתיקה מקצועית היא תכונה נפוצה של מורים, ללא קשר לרמת התואר. סיווג סטנדרטים של אתיקה מקצועית בצורה זו יגרום לחוסר שביעות רצון בקרב מורים.

לדרגות, רמות השכלה ותחומי לימוד שונים יהיו סטנדרטים שונים של אתיקה מקצועית, וזוהי אי הבנה של מושג האתיקה המקצועית למורים. תיקון התקנות כך שיהיו סטנדרטים משותפים של אתיקה מקצועית הוא ראוי מאוד.

תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 קובעת יעדים חינוכיים לכל הרמות והכיתות כדי להתאים לרמת ההכשרה. לפיכך, דרישה ממורי בתי ספר יסודיים ותיכוניים ברמה א' להכשרה מתקדמת אינה הכרחית בהשוואה להוראות חוק החינוך הדורשות רק רמת אוניברסיטה.

במציאות, רמת ההכשרה היא רק חלק מיעילות ההוראה, בעוד שרמת המומחיות המקצועית עד לרמת אמנות ההוראה היא הגורם המכריע, במיוחד כאשר מלמדים תלמידים צעירים בשלב החינוך הבסיסי. מורים בעלי רמות הכשרה גבוהות יותר מהקבוע בחוק החינוך צריכים רק להיות מעודדים או מתוגמלים, ולא להפוך לסטנדרט לדירוג מורים.

"רישיונות משנה" גורמים לתוצאות רבות

בכל פעם שמורה מקודם, הוא או היא חייבים להשתתף בהכשרה כדי לקבל תעודת קידום. למעשה, מדובר ב"רישיון משנה" שהותיר אחריו השלכות שליליות רבות בחברה ובמגזר החינוך. איכות התעודה ואיכות החינוך טרם נראו, אך בעיית קניית ומכירה של תעודות הופיעה בכל מקום, מבזבזת זמן וכסף למורים ומשאירה שם רע בסביבה התרבותית של בתי הספר.

בעת מינויים מתואר מקצועי ישן לתואר מקצועי חדש, ישנן יישובים הדורשים ממורים להציג הוכחות מספיקות לביצוע תפקידי הדרגה, מה שמוביל לכך שמורים אינם מסוגלים לספק הוכחות מספיקות ולכן אינם ממונים לדרגה המתאימה. כדי להתגבר על מצב זה, ישנן יישובים שקבעו כי בעת מינויים לדרגה המתאימה, מורים אינם נדרשים להציג הוכחות לביצוע תפקידי הדרגה.

התקנה לגבי משך הזמן להחזקת התואר המקצועי של גננת בגן חובה בדרגה ג' היא 9 שנים. עם זאת, ההבדל במקדם השכר בין דרגה ג' (על פי טבלת השכר של עובדי מדינה בדרגה A0 עם מקדם שכר התחלתי של 2.10) לדרגה ב' (על פי טבלת השכר של עובדי מדינה בדרגה A1 עם מקדם שכר התחלתי של 2.34) אינו גדול, אם הדרישה להחזקת הדרגה למשך 9 שנים תהיה חסרת ערך ותפחית את המוטיבציה של גננות.

לכן, בחוזר 08, משרד החינוך וההכשרה התאים את משך הזמן להחזקת התואר המקצועי של גננת בדרגה ג' מ-9 שנים ל-3 שנים כדי לאחד עם מגזרים ותחומים אחרים ולהפחית את הקשיים עבור מורי גן, שהיא רמת ההשכלה הקשה ביותר אך יחס המדינה עדיין אינו הולם.

הנושא השנוי במחלוקת והרועש ביותר הוא שינוי דירוג המורים, משום שהוא שם נרדף לדירוג שכר, ומשפיע על מדיניות השכר, הקשורה קשר הדוק למזון, לביגוד, לאורז, לכסף ולחיים של מורים.

צו מס' 115/2020/ND-CP של הממשלה קובע בבירור: "בחינה או בחינה לקידום של תארים מקצועיים מדרגה נמוכה יותר לדרגה גבוהה יותר באותו תחום מקצועי". משרד הפנים מבקש חוות דעת מוועדות העם של המחוזות, הערים והמחלקות, המשרדים והסניפים כדי לתקן את הצו בכיוון של בחינת קידום וביטול בחינות. עם זאת, מכיוון שאין מסמך תיקון, צו מס' 115/2020/ND-CP עדיין בתוקף, מה שמוביל ליישום שונה בכל מקום.

יש לקוות שמשרד החינוך וההכשרה יבחן ויפתור בקרוב את המלצות המורים ומוסדות החינוך, כך שניתן יהיה ליישם את חוזר 08 בצורה הוגנת ויעילה, ובכך יתרום לשיפור איכות החינוך.

דאנג טו אן, מנהל קרן התמיכה בחדשנות בחינוך הכללי של וייטנאם

*אנא בקרו במדור חינוך מדעי כדי לראות חדשות ומאמרים קשורים.