הסרת "צווארי בקבוק" עבור מוסדות תרבות וספורט

בנוסף לתוצאות המרשימות, תכנון ותפעול מערכת מוסדות התרבות והספורט הנוכחית חשפו מגבלות וליקויים רבים, מוגזמים ולא מספקים ביישובים רבים. קרנות ההשקעה במוסדות תרבות וספורט עדיין מוגבלות, מתבצעות בצורה של "טיפה אחר טיפה", ציוד טכני ומתקנים במקומות מסוימים מיושנים, קרנות הקרקע מועטות ואינן עומדות בדרישות.

על פי משרד התרבות, הספורט והתיירות , החוקים הנוכחיים בנושא תרבות וספורט כוללים 274 מסמכים משפטיים (מתוכם, בתחום התרבות יש 180 מסמכים ותחום הספורט יש 94 מסמכים), אשר עיצבו באופן מהותי את המערכת המשפטית בנושא "מוסדות תרבות וספורט".

למוסדות תרבות וספורט תפקיד ומקום חשובים ביותר בפיתוח התרבות והספורט של המדינה.

לאחר כמעט 40 שנה של יישום תהליך השיפוץ, בנתה ופיתחה המדינה מערכת מקיפה וסינכרונית יחסית של מוסדות תרבות וספורט, מאזורים עירוניים ועד אזורים כפריים, מרוחקים, אזורי גבול ואיים.

מוסדות תרבות וספורט חדשים תורמים ליצירת נופי פיתוח מודרניים וחדורים בזהות מקומית.

מקום זה הפך למרחב לתעשיות תרבות וספורט לפעול בהתאם למנגנון השוק; מקום לטיפוח רעיונות יצירתיים, כישרונות ביצוע ותחרויות ביצועים גבוהים; מקום לארגון אירועי חילופי תרבות, מופעים תרבותיים, אמנותיים וספורטיביים ואירועים פוליטיים וחברתיים.

עם זאת, אופן פעולתה של מערכת מוסדות התרבות והספורט חושף מגבלות וחסרונות רבים; ישנם פרדוקסים ובעיות ארוכות שנים. מימון השקעות לפיתוח מוסדות תרבות וספורט עדיין מוגבל מאוד, ומבוצע בצורה של "טיפה אחר טיפה".

בעוד שלמוסדות תרבות וספורט רבים יש מתקנים וציוד טכני מיושנים, וכספי קרקע מוגבלים, חלק מהמוסדות התרבות והספורט הושקעו ביוקר רב אך פועלים בצורה לא יעילה, אפילו "נטושים", מה שגורם לבזבוז רב (תיאטראות, מגרשי אימונים ואצטדיוני ספורט רבים שהושקעו בהם בצורה מודרנית למדי התדרדרו במהירות וכמעט נאלצו להיסגר, עם מעט זמן "להאיר")...

החוק לניהול ושימוש בנכסי ציבור אינו כולל תקנות מפורטות לגבי נכסי תשתית תרבותית ונכסי תשתית ספורט (לדוגמה, אצטדיון מיי דין עדיין לא מוגדר כנכסי תשתית ספורט, ולכן הוא אינו כפוף לתקנות לגבי נכסי ציבור כמו נכסים רגילים אחרים).

במהלך 10 השנים האחרונות, הכפר הלאומי לתרבות אתנית ותיירות של וייטנאם לא קיבל כל השקעה למרות מאמציו הטובים ביותר. הסיבה העיקרית לכך היא קשיים בסמכות, בתפקידים ובמשימות של הכפר (כפי שנקבע על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 39/QD-TTg מיום 15 ביולי 2014) שאינם עולים בקנה אחד עם החוקים הנוכחיים.

על פי החלטה זו, ראש הממשלה מתיר לראש מועצת הכפר לאשר תכנון, לחכור קרקעות, להקצות קרקעות למפעלים ולהעניק אישורי השקעה.

עם זאת, חוק ההשקעות (2015), חוק המקרקעין וחוק הבנייה שהוצא מאוחר יותר לא עדכנו את הכפר בחוקים אלה. לכן, בעת משיכת השקעות, הכפר נתקל בקשיים רבים.

למעשה, מדיניות המפלגה בנוגע למוסדות תרבות וספורט ברורה, במיוחד מדיניות הנוגעת לטיפול הרמוני בקשר בין שימור לפיתוח; פיתוח סינכרוני של סוגי מוסדות תרבות וספורט; חידוש התוכן והשיטות לניהול פעילויות של מוסדות תרבות וספורט מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית; קידום תעשיית התרבות, שירותי תרבות ותחומי כלכלה של ספורט בהתאם למנגנון השוק...

עם זאת, יישובים ויחידות רבים, כאשר הם מארגנים את היישום, עדיין אינם יודעים היכן להתחיל וכיצד לעשות זאת (!) חלק מהתכנים וצורות הפעילות של מוסדות תרבות וספורט לא הוסדרו במסמכים משפטיים.

מדיניות ותקנות משפטיות רבות עדיין כלליות במהותן וחסרות ספציפיות, מה שמוביל למצב של "כל אחד עושה את שלו", הן בהשקעת משאבים והן בארגון הפעילויות. המדיניות הנוכחית חסרה קישוריות וסנכרון; היא לא באמת שמה לב לספציפיות של תחומי תרבות וספורט מסוימים (כגון: תרבות עילית, מלגות, ספורט ביצועים גבוהים...).

הסרת "צווארי בקבוק" וצווארי בקבוק עבור מוסדות תרבות וספורט צריכה להתחיל במוסדות ובמדיניות.

יש צורך לשכלל את מערכת המדיניות המשפטית בנושאי תרבות וספורט באופן סינכרוני עם חוקים קשורים כגון בניית חוק אמנויות הבמה, תיקון מקיף של חוק המורשת התרבותית (מתוקן), בחינה ואישור של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025 - 2035...

במקביל, יש לבחון, להשלים ולתקן את התקנות החוקיות הרלוונטיות כדי להבהיר את המושג והמשמעות של "מוסדות תרבות וספורט", "מתקני תרבות וספורט"; להשלים את "תכנון מוסדי תרבות וספורט" לכיוון סנכרון, מודרניות, זהות, יעילות, הבטחת הוגנות, מענה לצורכי הציבור; לייחס חשיבות ליצירת משאבי השקעה חברתיים בצורה של שותפות ציבורית-פרטית.

לפי עיתון נהאן דן

מָקוֹר