הסרת "צווארי בקבוק" בהסדר הליכים מנהליים

לאחר 3 חודשי פעילות של ממשל מקומי דו-מפלסי, רפורמה בהליכים מנהליים וטרנספורמציה דיגיטלית קודמו והשיגו תוצאות רבות, ותרמו לשיפור היעילות של שירות לאנשים ולעסקים. קליטת ועיבוד רשומות מנהליות הפכו שקופות וזמניות יותר ויותר; יישובים רבים יישמו באופן נועז טכנולוגיות חדשות (בינה מלאכותית, ביג דאטה) כדי לשרת את הפעילות.

המרכז המנהלי של קהילת קאט טיין 2, במחוז לאם דונג , אינו עמוס לאחר שהורו לאנשים להגיש בקשות באופן מקוון. צילום: צ'ו קווק הונג/VNA

יישום מודל ה"נקודת עצירה אחת" המודרני

על פי נתונים סטטיסטיים של משרד הממשלה , המדינה כולה הציעה לבטל 519 הליכים מנהליים ולפשט 2,421 הליכים. בין ה-1 ביולי ל-30 בספטמבר התקבלו כ-7 מיליון רשומות מקוונות, כאשר שיעור הסליקה בזמן הגיע ל-91%. מעל 3,100 מרכזי שירות מנהליים ציבוריים ברמת קומונות (ב-32 מחוזות וערים) הופעלו, תוך יישום מודל "נקודת עצירה אחת" מודרני, כאשר מקומות רבים מיישמים בינה מלאכותית וטפסים אלקטרוניים (האנוי וקואנג נין מיישמות את מודל "רמת עצירה אחת"). מרכזים אלה פעלו בתחילה ביציבות, ויצרו תנאים נוחים לאנשים בעת ביצוע הליכים מנהליים.

יישובים רבים הפעילו מרכז בקרה מרכזי דו-מפלסי, יישמו ניהול מסמכים אלקטרוני מרכזי, חתימות דיגיטליות והתחברו למסד הנתונים הלאומי על אוכלוסייה, קרקעות ומפעלים. כמה קומונות ורובעים הטמיעו פיילוט של בינה מלאכותית בניתוח נתונים והתרעות אבטחה וסדר. אלפי פקידים ברמת הקומונות הוכשרו במיומנויות דיגיטליות, ותרמו לשיפור יעילות הניהול.

פשוט על ידי ישיבה בבית וסריקת קוד ה-QR באפליקציית Zalo, אנשים ברובע טאן צ'או, במחוז אן ג'יאנג , יכולים לקבל מספר תור לטיפול בהליכים מנהליים, לקבוע תור לעיבוד מסמכים, לחפש את התקדמות עיבוד המסמכים באינטרנט דרך פורטל השירות הציבורי הלאומי... עם יישום המודל של "קבלת מספר תור אוטומטית דרך אפליקציית Zalo", אנשים חוסכים זמן, לא צריכים להמתין בתורים ארוכים, מה שעוזר לעבד הליכים מהר יותר ולשפר את איכות השירותים המנהליים הציבוריים.

לאחר 3 חודשי פעילות של הממשל המקומי הדו-מפלסי, מרכז שירותי המינהל הציבורי של טנ צ'או וורד קיבל ועיבד כמעט 1,100 רשומות, מתוכן רשומות מקוונות מהוות כמעט 97%. מספר הרשומות שטופלו והוחזרו בזמן או לפני המועד האחרון הגיע ל-99.02%.

נכון לעכשיו, מערכת המידע להסדרת הליכים מנהליים במחוז אן ג'יאנג מפרסמת בפומבי 2,175 הליכים מנהליים, והיא מיושמת ללא קשר לגבולות מנהליים; 100% מהרישומים של אנשים ועסקים מתקבלים ומטופלים בפומבי בפורטל השירות הציבורי הלאומי.

הערכה של פורטל השירות הציבורי הלאומי מראה כי נכון ל-8 בספטמבר, מחוז אן ג'יאנג השיג 84.76 נקודות (דירוג טוב) ודורג במקום ה-13 מתוך 34 מחוזות וערים ברחבי הארץ. מדד שביעות הרצון של התושבים הגיע ל-17.9/18 נקודות (99.44%), המשקף את האמון והסיפוק של אנשים ועסקים.

בקה מאו, לאחר 3 חודשי פעילות של ממשל מקומי דו-מפלסי, יעילות השירות לאנשים ולעסקים השתפרה משמעותית. מערכת המידע להליכים מנהליים פעלה ביציבות, וקיבלה 88,429 רשומות עם שיעור שביעות רצון של מעל 95%.

קושי בחיפוש ואימות מידע

עם זאת, בנאום בכנס המקוון של הממשלה שהתקיים לאחרונה עם יישובים, אמר שר הפנים פאם טי טאנה טרה כי תשתית טכנולוגיית המידע לטיפול בהליכים מנהליים במקומות רבים עדיין אינה סינכרונית, עדיין לא מקושרת, עדיין לא מקושרת, ועדיין יש בה "צווארי בקבוק", במיוחד באזורים צפופי אוכלוסין.

על פי ועדת ההיגוי הממשלתית להסדרת יחידות מנהליות בכל הרמות ולבניית מודל ארגון של ממשל מקומי דו-שלבי, למרות ששיעור הרישומים המקוונים גדל במהירות, היישום בפועל עדיין מתמודד עם קשיים רבים. מערכת המידע של הליכים מנהליים ותוכנות ייעודיות ביישובים רבים עדיין אינן פועלות ביציבות, ולעתים קרובות נתקלות בשגיאות טכניות, מה שמוביל להפרעות בקבלת ועיבוד הרישומים, ומאריך את זמן העיבוד. חיבור הנתונים בין מאגר האוכלוסין הלאומי, פורטל השירות הציבורי הלאומי למערכות המקומיות טרם מסונכרן, דבר הגורם לקשיים בחיפוש ואימות מידע, במיוחד עבור הליכים בנושא קרקעות, רישום משקי בית וביטוח לאומי.

לחלק מההליכים המנהליים הלא-טריטוריאליים אין תקנות תיאום ברורות, מה שמוביל לכך שפקידים נאלצים להעביר מסמכים ישירות בין סוכנויות, מה שמאט את ההתקדמות ומגדיל את עומס העבודה. מערכת פורטל השירות הציבורי הלאומי, VneID ותוכנות ייעודיות עמוסות לעיתים קרובות, יש בהן שגיאות התחברות ונתונים לא מסונכרנים, מה שמשפיע על איכות השירות לאזרחים.

בנוסף, לחלק מהאוכלוסייה, במיוחד באזורים מרוחקים, יש כישורים דיגיטליים מוגבלים, ולכן הם מתקשים לגשת ולהשתמש בשירותים ציבוריים מקוונים, דבר המשפיע על יעילות הרפורמה המנהלית במסגרת מודל הממשל הדו-שלבי.

בהודעה הרשמית מס' 187/CD-TTg בנושא פיקוח קפדני, תוך התמקדות בצמצום ופישוט הליכים מנהליים, תנאי עסקים ויישום הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים, ציין ראש הממשלה כי רשימת ההליכים המנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים של רוב המחוזות הגיעה רק לשיעור של כ-50% עד 95% מההליכים המנהליים שסופקו, מתוכם חלק מהיישובים הגיעו לפחות מ-10%. בנוסף, קהילת העסקים המשיכה להרהר בכך שעדיין קיימים הליכים מנהליים מסורבלים, תנאי עסקים מיותרים וזמן כניסה ממושך לשוק...

משרד הפנים מסר כי הסיבה לצווארי הבקבוק והמגבלות הנ"ל נובעת מחוסר הכנה מספקת מבחינת תנאים טכניים ומשאבי אנוש לטרנספורמציה דיגיטלית. ברמות רבות של קומונות שהתמזגו לאחרונה, פקידים ועובדי מדינה לא קיבלו חתימות דיגיטליות מלאות וחשבונות להתחברות למערכת הניהול והתפעול; תשתית טכנולוגיית המידע אינה מובטחת, מה שגורם לשיבושים בעיבוד רשומות ומסמכים אלקטרוניים ובמתן שירותים ציבוריים.

הסרת צווארי בקבוק

כדי להסיר את צווארי הבקבוק הקיימים, לדברי שר הפנים פאם טי טאנה טרה, יש צורך להשקיע ולשדרג מתקנים ותשתיות טכנולוגיית מידע, להכשיר ולטפח צוות, עובדי מדינה ועובדי ציבור, להבטיח חיבור, לשרת ביעילות את ניהול ותפעול העבודה, לרפורמה בהליכים מנהליים ולספק שירותים ציבוריים מקוונים.

על משרדים ומגזרים לקדם את יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בניהול ובתפעול, להבטיח קישוריות נתונים בין מערכות לאומיות ומקומיות, לתקן שגיאות טכניות ולהבטיח אספקה ​​חלקה של שירותים ציבוריים מקוונים. משרד הממשלה סוקר ומפשט את ההליכים המנהליים ובודק את היעילות התפעולית של מרכז השירות של המינהל הציבורי, במיוחד ברמת הקהילה.

משרד הפנים - הגוף הקבוע של ועדת ההיגוי של הממשלה - ביקש מהרשויות המקומיות לשים לב ולארגן ציוד ואמצעי עבודה נאותים, במיוחד תנאים לקווי תמסורת ואותות חיבור; להשלים את התשתית הדיגיטלית, פלטפורמות דיגיטליות ונתונים דיגיטליים כדי להבטיח חיבור חלק בין הרמות המרכזיות והקהילתיות של הממשל; לקדם רפורמה בהליכים מנהליים, טרנספורמציה דיגיטלית, סטנדרטיזציה של תהליכי עבודה, הבטחת הסדר מהיר, פומבי ושקוף, וליצור נוחות לאנשים ולעסקים. עבור תיקי הליכים מנהליים שמועד הגשתם איחור, משרד הפנים ביקש מהרשויות המקומיות להשלים את ההסדר לפני 15 באוקטובר.

ראש הממשלה גם הטיל מספר משימות על משרדים, סניפים ורשויות מקומיות. בפרט, שרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד מתמקדים בהשלמת בניית מאגרי מידע ייעודיים והפעלתם, חיבור למאגרי מידע לאומיים (קרקע, מצב אזרחי, בנייה וכו') כדי לעמוד בדרישות של נתונים "נכונים, מספיקים, נקיים, חיים, מאוחדים ומשותפים", חיבור ושיתוף נתונים מלאים בזמן אמת עם פורטל השירות הציבורי הלאומי, מערכת המידע לטיפול בהליכים מנהליים ברמות המשרד והמחוז כדי לשרת את צמצום ופישוט ההליכים המנהליים ואת פריסת שירותים ציבוריים מקוונים המבוססים על נתונים.

יו"ר ועדת העם של המחוז או העיר יפרסם את הרשימה באופן מיידי ומלא ויארגן את יישום ההליכים המנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים בתוך המחוז, ויסייע לאנשים לבחור בנוחות את ההגשה של הליכים מנהליים המתאימים למקום מגוריהם, מגוריהם, לימודיהם ועבודתם. רשויות מקומיות יארגנו את יישום ההדרכה, הקבלה והסדרי הליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים, תוך הבטחת יעילות וחלקות, הימנעות מעומס מקומי, השלמת היעד של ביצוע 100% מההליכים המנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים בתוך המחוז בשנת 2025; השלמת העברת הנתונים ממערכות המידע של המחוזות לפני המיזוג למערכת המידע המאוחדת והמשותף לאחר המיזוג, כדי לשרת את סדרי הליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים.

מקור: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm