פתרון קשיים בהקצאת קרקעות ייעור

לאחרונה, סוכנויות ובעלי יערות במחוז דונג נאי הקדישו תשומת לב ליישום מדיניות הקצאת אדמות יער למשקי בית וליחידים באופן בר-קיימא. מדיניות זו הביאה לתוצאות חיוביות רבות, ותרמה להבטחת ביטחון סוציאלי, יצירת מקורות פרנסה יציבים לאנשים, הפחתת הלחץ על יערות טבעיים; ובמקביל תרמה לשימור המגוון הביולוגי ותגובה יעילה לשינויי האקלים.

עם זאת, תהליך היישום והשימוש באדמות ייעור עדיין טומן בחובו כמה קשיים וחסרונות שיש לפתור אותם במהירות כדי שהמדיניות תוכל להמשיך להיות יעילה גם בתקופה הקרובה.

מדיניות הקבלנות נכנסת לידי ביטוי בפועל

מנהל מועצת ניהול היערות המגנים של טאן פו, נגוין לה אן טואן, אמר: "כיום, היחידה מנהלת שטח כולל של אדמות יער ויער של למעלה מ-18 אלף דונם (מעל 17.4 אלף דונם של אדמה מיוערת ויותר מ-634 דונם של אדמה לא מיוערת). השטח הכולל שעבר חוזים הוא כמעט 3.7 אלף דונם / 2,455 משקי בית, מתוכם נחתמו חוזים עבור יותר מ-2.2 אלף דונם / 1,766 משקי בית (המהווים כמעט 75%), בעוד שיותר מ-920 דונם / 689 משקי בית לא חתמו על חוזים (המהווים יותר מ-25%).

פקידי מחלקת הגנת היערות דונג נאי בודקים אזורים בהם הוקצו אדמות ייעור. צילום: ת'אן נאן

"במהלך השנים האחרונות, מדיניות הקצאת אדמות היער יושמה במהירות ובהתאם לתקנות. בכך, היא יצרה מקומות עבודה והגדילה את ההכנסה לאלפי עובדים מקומיים. רוב משקי הבית שקיבלו את החוזים עמדו בתקנות לניהול, הגנה ופיתוח יערות", אמר מר לה אן טואן.

באופן דומה, סגן מנהל מועצת ניהול הגנת היערות של שואן לוק, טו דה מאן, אמר: מועצת ניהול הגנת היערות של שואן לוק מנהלת כיום יותר מ-10,000 דונם של אדמות יערות. מתוכם, היחידה משתמשת ישירות ומארגנת ייצור של כמעט 1,843 דונם; משתפת פעולה בייעור של כמעט 1,392 דונם ומארגנת הקצאה של כמעט 6,795 דונם למשקי בית וליחידים לארגון הייצור באמצעות חוזי הקצאה.

לאחרונה, היחידה חיזקה את הניהול הקפדני של השטח המוגן בחוזה, טיפלה במהירות בבעיות שהתעוררו בתהליך השימוש בקרקע; טיפלה במהירות ובקפדנות בהפרות כדי ליצור הרתעה משפטית. במקביל, היא יצרה תנאים נוחים לאנשים המקבלים חוזים, במיוחד משקי בית עניים ומשפחות עם מדיניות ביטוח, להשקיע בייצור ובעיבוד יעיל.

דוגמה אופיינית לכך היא משק הבית של מר נגוין ואן דונג, המתגורר בקומונה שואן הואה. בשנת 1986, מר דונג קיבל 10 דונם על ידי מועצת ניהול היערות המגנים שואן לוק (לשעבר חוות היערות שואן לוק) להשקעה בנטיעת עצי עץ גדולים ועצים רב שנתיים. משפחתו הקפידה על התקנות לקבלת חוזים בהתאם לתכנון היערות המגנים. הודות לידיעה כיצד לחשב עסקים, בשילוב עם אדמה פורייה ומזג אוויר נוח, מודל הייצור של משפחתו השיג יעילות כלכלית גבוהה, וכלכלת המשפחה צמחה עוד ועוד.

פתרונות לשלב הבא

סגן ראש מחלקת הגנת היערות של דונג נאי, טראן קווק הונג, אמר: "עבודת הקצאת אדמות ייעור במחוז דונג נאי מיושמת לניהול, הגנה ופיתוח יערות בכיוון בר-קיימא. באמצעות תהליך היישום, המחוז שיפר בהדרגה את מנגנון הניהול, הרחיב את שטחי הקרקע המוקצים למשקי בית, יחידים וקהילות, ותרם לשיפור יעילות השימוש בקרקע, הגדלת כיסוי היערות ושיפור פרנסתם של אנשים החיים בסמוך ליערות. התוכנית גם מסייעת לאנשים לקבל פרנסה יציבה יותר הודות לנטיעת יערות ייצור, שתילת עצים משולבים של ייעור וחקלאות וניצול חוקי של תוצרת יער משנית."

עד כה, יישום מדיניות הקצאת אדמות היער השיג תוצאות יוצאות דופן רבות; אזורים רבים של אדמה חשופה וגבעות חשופות כוסו בירוק, במיוחד כריתת יערות ושריפות יער פחתו משמעותית; שיעור כיסוי היערות בכל המחוז נשמר ברמה יציבה של 25.28%.

נבנה מודלים של התקשרויות הקשורים למקורות מחיה בני קיימא, כגון גידולים משותפים של מוצרי יער שאינם עץ, צמחי מרפא וצמחים מקומיים בעלי ערך כלכלי גבוה, כך שאנשים יוכלו להפיק תועלת ישירה מהיער, ולתרום לשיפור האפקטיביות והקיימות של המדיניות. נגייס משקי בית שהתקשרו בחוזים להשתתף בפעילויות תיירות אקולוגית, נופש ובידור של בעלי יערות כדי להגדיל את ההכנסה ולייצב את החיים.

סגן ראש מחלקת הגנת היערות של דונג נאי, טראן קווק הונג

"תחושת האחריות של אנשים להגנה ופיתוח יערות גדלה, ויצרה קשר הדוק בין אנשים ליערות. מודלים רבים של קבלנות יער הקשורים לייצור חקלאי וייעור משולב הביאו ליעילות כלכלית, תרמו לייצוב החיים והפחתת הלחץ על יערות טבעיים. זה מוכיח שמדיניות הקצאת אדמות היער נכונה, ומביאה ליעילות מעשית מבחינת כלכלה, חברה וסביבה", אמר מר טראן קווק הונג.

עם זאת, למדיניות הקצאת אדמות היער עדיין יש קשיים וחסרונות כגון: חלק מהשטחים שהוקצו היו בתחילה יערות ייצור, אך מאוחר יותר תוכננו כיערות הגנה, מה שגרם לקשיים למשקי בית המקבלים את הקרקע. חלק מהשטחים שהוקצו רחוקים מבתיהם של אנשים אך אינם מורשים לבנות בהם בתים זמניים לכלי עבודה, כך שהחוזה מתמודד עם קשיים. רוב החוזה הם אנשים בעלי רמות השכלה נמוכות, ולכן הם מפרים לעתים קרובות את התקנות. בדיקה ופיקוח לאחר ההקצאה אצל חלק מבעלי היערות אינם סדירים...

לנוכח מצב זה, מחוז דונג נאי הציע מספר פתרונות בתקופה הקרובה, כגון: דרישה מאנשים לחתום וליישם כראוי את החוזה, הגברת תחושת האחריות בהגנה ופיתוח יערות. המשך סקירה והשלמה של תכנון שימושי קרקעות ייעור. התייעצות עם ממונים על מנת להציע סקירה, תיקון, השלמה או מתן הוראות מפורטות לגבי התוכן הנותר בצו מס' 168/2016/ND-CP כדי להתאים לתנאים בפועל באזור. טיפול קפדני במקרים של הפרות חוזים. יישום נטיעת עצים גדולים לשיפור הפרודוקטיביות, האיכות והערך של יערות, במטרה להשתתף בשוק אשראי פחמן ליערות בהתאם למנגנון פיתוח בר-קיימא...

אן נון

מקור: https://baodongnai.com.vn/ban-doc/202510/go-kho-trong-giao-khoan-dat-lam-nghiep-07b2bca/