הסרת מכשולים ויצירת מסדרון משפטי נוח לפיתוח תעשיית המוליכים למחצה

Gỡ vướng mắc, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để phát triển ngành công nghiệp bán dẫn

בהודעה נכתב: המהפכה התעשייתית הרביעית מתרחשת בעוצמה רבה בקנה מידה עולמי, עם פריצות דרך יוצאות דופן בתחומי טכנולוגיה אסטרטגיים, ובמיוחד בתעשיית המוליכים למחצה ובינה מלאכותית. תעשיית המוליכים למחצה העולמית חווה צמיחה מהירה, המלווה בתהליך רה-ארגון עמוק הן בטכנולוגיה והן בשרשראות האספקה. עם זאת, תעשייה זו ניצבת גם בפני סיכונים רבים, ובמיוחד הסיכון לשיבוש שרשרת האספקה עקב תחרות גיאופוליטית בין מדינות ואזורים.

וייטנאם נכנסת לתקופה של רה-ארגון כלכלי אסטרטגי, ועוברת ממודל צמיחה המבוסס בעיקר על עבודה זולה, עיבוד, הרכבה וניצול משאבים למודל צמיחה חדש, הלובש מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ככוח המניע העיקרי והמרכזי לפיתוח מהיר ובר-קיימא.

חשיבה בפיתוח תעשיית המוליכים למחצה כוללת חידושים רבים

בהקשר לכך שתעשיית המוליכים למחצה מזוהה כחוליה מרכזית במהפכה התעשייתית הרביעית והתחרות על שליטה טכנולוגית הולכת וגוברת בין מדינות, מדיניות המפלגה בנושא פיתוח תעשיית המוליכים למחצה פורסמה במהירות, ובמיוחד ההנחיות הדרסטיות של הפוליטביורו, המזכיר הכללי טו לאם, ועדת ההיגוי המרכזית לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. הממשלה וראש הממשלה תפסו ברצינות, ארגנו ויישמו, יצרו שינויים חיוביים והשיגו מספר תוצאות יוצאות דופן:

המודעות בכל המערכת הפוליטית, בקהילת העסקים ובחברה הועלתה; חשיבה פיתוחית כוללת חידושים רבים, שהודגמו באמצעות גישות, שיטות ביצוע ויישום מדיניות; עבודת ההכוונה והניהול בוצעה בצורה דרסטית יותר; מערכות מוסדיות ומנגנוני מדיניות שופרו בתחילה; הכשרת משאבי אנוש ופיתוח תשתיות השיגו תוצאות ראשוניות יוצאות דופן; שיתוף הפעולה הבינלאומי בתחום המוליכים למחצה ממשיך להתרחב; מספר תאגידים ושותפים בינלאומיים יוקרתיים מתעניינים בפעילויות שיתוף פעולה ומקדמים אותן; מכוני מחקר, אוניברסיטאות ורשויות מקומיות השתתפו באופן יזום ותרמו ליצירת בסיס חשוב לפיתוח תעשיית המוליכים למחצה.

בנוסף לתוצאות החיוביות, עדיין קיימות מספר מגבלות וחסרונות שיש להתגבר עליהם בקרוב: גיוס משאבים, ובמיוחד הון השקעה לפיתוח תעשיית המוליכים למחצה, עדיין מתמודד עם קשיים רבים; מוסדות, מנגנונים ומדיניות הקשורים לתעשיית המוליכים למחצה עדיין מתמודדים עם מכשולים וחסרונות רבים, אינם מסונכרנים באמת, ולא יצרו סביבה נוחה מספיק כדי למשוך השקעות ולפתח במהירות; ההתקדמות ביישום משימות ופתרונות מסוימים עדיין איטית, ואינה עומדת בדרישות בהקשר של תחרות עולמית גוברת; היעדר גורמים ליצירת פריצות דרך חזקות בטכנולוגיה, מוצרים, מודלים ארגוניים ושיטות גיוס משאבים; שיתוף הפעולה והקשר בין שלושת הצדדים (מדינה - בית ספר - ארגון) עדיין רופפים ולא יעילים; העברת טכנולוגיה עדיין מוגבלת, עם מעט תוצאות מהותיות עקב חסמים טכניים.

כיוון פיתוח של תעשיית המוליכים למחצה

עם האוריינטציה האסטרטגית של שינוי הסטטוס מתמריצים למשיכת השקעות לתמריצים למשיכת העברת טכנולוגיה, פיתוח טכנולוגיה עילית המבוססת על בסיס יציב ופיתוח ירוק ובר-קיימא, פיתוח טכנולוגיה עילית המבוססת על פיתוח מהיר ובר-קיימא של טכנולוגיות מסורתיות, תוך הבטחת התנאים להשגת המטרות שנקבעו בתוכניות ובאסטרטגיות שהונפקו, ובמיוחד המטרה של תכנון, ייצור ובדיקה של מספר שבבי מוליכים למחצה נחוצים עד 2027, יש צורך לעקוב מקרוב אחר נקודות המבט וכיווני הפיתוח הבאים:

תהליך הפיתוח של תעשיית המוליכים למחצה חייב לנוע מהנמוך לגבוה, מהפשוט למורכב, מהקטן לגדול; צריך שיהיו פתרונות שיאיצו, יפרצו וייצרו פריצות דרך חדשות ברוח של "להישאר בקצב, להתקדם יחד ולעקוף" בפיתוח טכנולוגי.

על משרדים, סניפים, יישובים, ארגונים ויחידות רלוונטיים, בהתבסס על תפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם, ליישם באופן יזום ויצירתי ביעילות את המשימות שהוקצו באסטרטגיה לפיתוח תעשיית המוליכים למחצה הווייטנאמית עד 2030, עם חזון עד 2050, ובתוכנית לפיתוח משאבי אנוש של תעשיית המוליכים למחצה עד 2030, עם חזון עד 2050.

פיתוח תעשיית המוליכים למחצה הוא משימה מרכזית שיש לארגן וליישם באופן סינכרוני ושיטתי, תוך גיוס הכוח המשולב של המערכת הפוליטית כולה, כל הרמות, המגזרים, היישובים, העסקים והאנשים, ברוח של נחישות, פריצת דרך, יעילות וקיימות, תחת המוטו "כל המדינה היא צבא מאוחד, צועד במהירות הבזק, באומץ, נלחם מהר, נלחם חזק, נלחם בניצחון בטוח".

פיתוח המערכת האקולוגית של תעשיית המוליכים למחצה חייב להבטיח הכלה, מקיפות, סנכרון, מהות ויעילות.

יש להשלים בדחיפות מנגנונים ומדיניות, ובמיוחד מדיניות מועדפת, ולסלק צווארי בקבוק בתשתיות, במוסדות ובמשאבי אנוש, ברוח "מוסדות פתוחים, תשתית חלקה ואנשים חכמים".

מדיניות תמריצים צריכה לשנות את מעמדה מתמריצים למשיכת השקעות לתמריצים למשיכת העברת טכנולוגיה.

לקדם תיאום יעיל בין המדינה, בתי הספר והמפעלים; לחבר קשר הדוק בין יצירה, מחקר, פיתוח, ייצור ופעילויות עסקיות.

לקדם פיתוח מאוזן ושוויוני בין המגזר הציבורי והפרטי, להרחיב את שיתוף הפעולה הבינלאומי ולבנות מנגנוני מדיניות של שותפות ציבורית-פרטית המתאימים למאפייני תעשיית המוליכים למחצה.

לפתח שוק מוליכים למחצה תחרותי, הוגן ובריא, העומד בכללי השוק, תוך הבטחת פרסום, שקיפות ויעילות.

עם ההנחיות הנ"ל, ראש הממשלה פאם מין צ'ין, ראש ועדת ההיגוי הלאומית לפיתוח תעשיית המוליכים למחצה, ביקש מוועדת ההיגוי לעקוב מקרוב אחר המטרות, המשימות והפתרונות שנקבעו כדי לארגן, לעודד, לכוון, לפקח ולבדוק את יישום המשרדים, הסניפים, היישובים והסוכנויות הרלוונטיות. משרד האוצר ינהל ויתאם עם משרד המדע והטכנולוגיה והסוכנויות הרלוונטיות כדי להציע בדחיפות את תוכן איחוד ועדת ההיגוי, תוך הבטחת התאמה ויעילות, לרבות העברת הסוכנות הקבועה ממשרד האוצר למשרד המדע והטכנולוגיה; דווח לראש הממשלה באוגוסט 2025.

תמיכה בעסקים בתחום המוליכים למחצה

משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, בהתבסס על תפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם, מיישמים באופן יזום ויעיל משימות ופתרונות לפיתוח תעשיית המוליכים למחצה בהתאם למדיניות ולכיוון באסטרטגיית פיתוח תעשיית המוליכים למחצה של וייטנאם עד 2030, חזון עד 2050 ותוכנית פיתוח משאבי אנוש של תעשיית המוליכים למחצה עד 2030, כיוון עד 2050; מדי רבעון או כאשר יש בקשה דחופה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות מדווחים לוועדת ההיגוי על תוצאות יישום המשימות.

בהתבסס על תפקידים, משימות וסמכויות שהוקצו, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות חוקרים, מפרסמים או מציעים באופן יזום רשויות מוסמכות לפרסום מנגנונים ומדיניות מתאימים לתמיכה במפעלים בתחום המוליכים למחצה ולמשיכת השקעות מקומיות ובינלאומיות בתעשיית המוליכים למחצה.

משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לומדים ומטפלים באופן יזום בהמלצות של רשויות מקומיות ומיזמים, במיוחד בנושאים הקשורים למוסדות, מנגנונים ומדיניות; מתאמים באופן יזום עם משרדים, סניפים, מכוני מחקר, אוניברסיטאות ויזמים בארגון ויישום פעילויות קשורות ברשויות מקומיות, תוך הבטחת יעילות, פרקטיות והתמצאות נכונה.

משרד האוצר ממשיך להתמקד בקידום משיכת השקעות זרות בתחום המוליכים למחצה, תוך מתן עדיפות לפרויקטים בעלי טכנולוגיה מתקדמת, טכנולוגיה חדשה, טכנולוגיה עילית, טכנולוגיה נקייה, ניהול מודרני, ערך מוסף גבוה, השפעות גמישות, חיבור שרשראות ייצור ואספקה גלובליות; פיתוח החלטה בנושא אשראי לסטודנטים, סטודנטים לתואר שני ודוקטורנטים במדע, טכנולוגיה, הנדסה ומתמטיקה, והגשתה לראש הממשלה ברבעון הרביעי של 2025.

משרד המדע והטכנולוגיה ינהל ויתאם עם משרדים, סניפים וסוכנויות רלוונטיים כדי לבחון ולעודד יישום של משימות ופתרונות לפיתוח תעשיית המוליכים למחצה בהנחיית הממשלה וראש הממשלה, תוך התמקדות ביישום פתרונות ומשימות שהוקצו באסטרטגיה לפיתוח תעשיית המוליכים למחצה של וייטנאם עד 2030 ובחזון עד 2050; ידווח לוועדת ההיגוי על תוצאות היישום, תוך הבטחת דיוק ויעילות; ינהל ויתאם עם משרד האוצר, משרד המשפטים, משרד הפנים וסוכנויות רלוונטיות כדי לחקור, להציע ולקדם מנגנונים ומדיניות לפיתוח תעשיית המוליכים למחצה; להשלים ולדווח לראש הממשלה ברבעון הרביעי של 2025.

משרד החוץ מחזק את שיתוף הפעולה הדו-צדדי והרב-צדדי בתחום המוליכים למחצה; מגייס משאבים בינלאומיים לתמיכה בפיתוח והכשרת משאבי אנוש לתעשיית המוליכים למחצה; מתקשר ומפיץ באופן פעיל את תדמיתה של וייטנאם כיעד לתעשיית המוליכים למחצה; מכוון סוכנויות ייצוגיות וייטנאמיות בחו"ל לקידום שיתוף פעולה בינלאומי בתעשיית המוליכים למחצה, ומעדכן את רשימת המומחים והכישרונות הווייטנאמים בחו"ל הקשורים לתחום המוליכים למחצה.

משרד החינוך וההכשרה עוקב מקרוב אחר משימות ארגון ההכשרה במסגרת התוכנית לפיתוח משאבי אנוש בתעשיית המוליכים למחצה הווייטנאמית עד 2030, עם חזון לשנת 2050, בו הוא מכוון את קידום מודל הקישור בין המדינה, בתי הספר והמפעלים בהכשרת משאבי אנוש בתעשיית המוליכים למחצה, תוך הבטחת יעילות ואיכות.

הצעת מנגנון מחיר חשמל מתאים למפעלי שבבי מוליכים למחצה

משרד התעשייה והמסחר ינהל את העניינים ויתאם עם המשרדים והענפים הרלוונטיים על מנת להבטיח מקור חשמל יציב שיעמוד בדרישות הפיתוח המהיר והחזק של תעשיית המוליכים למחצה, תוך מתן עדיפות לשימוש בחשמל נקי.

במקביל, לחקור ולהציע בדחיפות מנגנון מחיר חשמל מתאים עבור מפעלי שבבי מוליכים למחצה וציוד אלקטרוני בווייטנאם, ולדווח לראש הממשלה ברבעון השלישי של 2025; לחקור, לסקור ולהציע בדחיפות תיקונים ותוספות לצו מס' 57/2025/ND-CP המסדיר את מנגנון הרכישה והמכירה הישירה של חשמל בין יחידות ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת לבין משתמשי חשמל גדולים, צו מס' 58/2025/ND-CP המפרט מספר סעיפים בחוק החשמל בנושא פיתוח חשמל מאנרגיה מתחדשת, חשמל מאנרגיה חדשה ומסמכים המסדירים חשמל בייצור עצמי וצריכה עצמית, ולדווח לראש הממשלה באוגוסט 2025.

למשרד הבינוי יש פתרונות להבטחת תשתית תנועה, הקלת שירותי תחבורה, אספקה ולוגיסטיקה של מפעלי ייצור בתחום המוליכים למחצה; מחקר ופרסום תוכנית לקידום יישום תעשיית שבבי המוליכים למחצה לשירות תשתית תנועה, תנועה חכמה וערים חכמות, שתסתיים ברבעון הרביעי של 2025.

קידום לוקליזציה של שרשרת האספקה של תעשיית המוליכים למחצה

משרד החקלאות והסביבה ילמד ויציע להשלים את המסגרת המשפטית בנוגע לרשימת המינרלים האסטרטגיים המשמשים לפיתוח תעשיית המוליכים למחצה, ויגיש אותה לראש הממשלה לעיון ברבעון השלישי של 2025.

להתמקד בקידום חקירה והערכה של מינרלים אסטרטגיים כדי להבטיח מקורות חומרי קלט פרואקטיביים, להפחית את התלות במקורות חיצוניים ולקדם לוקליזציה של שרשרת האספקה של תעשיית המוליכים למחצה. לחזק את המחקר המדעי ואת שיתוף הפעולה הבינלאומי לרכישת טכנולוגיית עיבוד עבור תעשיית חומרי הגלם הזו. לדווח לראש הממשלה על התוצאות ברבעון הרביעי של 2025; לחקור ולהציע מנגנון רישוי מיוחד לניצול ועיבוד עמוק של מכרות מינרלים המשרתים את תעשיית המוליכים למחצה, ולדווח לראש הממשלה לעיון ברבעון הרביעי של 2025.

משרד המשפטים מתאם באופן יזום עם משרד המדע והטכנולוגיה, משרד האוצר, משרד הפנים וסוכנויות רלוונטיות כדי לחקור, לבחון ולהציע הצעות לשכלול המערכת המשפטית, המנגנונים והמדיניות, תוך התמקדות בהסרת מכשולים וביצירת מסדרון משפטי נוח שישרת את פיתוח תעשיית המוליכים למחצה, שיושלם ברבעון הרביעי של 2025.

בניית מדיניות של יחס מועדף לעובדים בתעשיית המוליכים למחצה

משרד הפנים ינהל את הניהול ויתאם עם משרד החינוך וההכשרה ומשרד המדע והטכנולוגיה כדי לפתח ולהציע מנגנונים ומדיניות למשיכת, תגמול וניצול כישרונות, ולפתח צוות של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שישרתו את פיתוח תעשיית המוליכים למחצה.

סוכנויות ידיעות ועיתונים מגוונים באופן יזום את תוכן התקשורת, ומבטיחים מידע עשיר, חי ויצירתי, המתאים לכל קבוצת יעד; מעדכנים באופן קבוע, משקפים באופן מלא, מדויק ומהיר מידע ותמונות על מדיניות, הנחיות ופעילויות פיתוח של תעשיית המוליכים למחצה, תורמות להעלאת המודעות החברתית, מעוררות את רוח החדשנות והיצירתיות, ומושכות משאבים מקומיים וזרים להשתתף בפיתוח התעשייה.

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/go-vuong-mac-tao-hanh-lang-phap-ly-thuan-loi-de-phat-trien-nganh-cong-nghiep-ban-dan/20250822062604467