הסרת מכשולים מוסדיים, שחרור משאבים - חלק 2: המתנה לחדשות ממשרדים וסניפים ש"מעכבים" הליכים רבים

thủ tục hành chính - Ảnh 1. — VCCI מאמינה כי תעשיית הקוסמטיקה כפופה לתקנות רבות ומיותרות ויקרות מצד משרד הבריאות - צילום: QUANG DINH

על פי רשימת משרד הממשלה , משרדים רבים כגון בריאות, תרבות - ספורט ותיירות, חינוך - הכשרה, חקלאות וסביבה, תעשייה ומסחר ואוצר "מקיימים" כיום את המספר הגדול ביותר של הליכים מנהליים.

עסקים מקווים שההליכים יקוצצו בקרוב

עסק נפט בהו צ'י מין סיטי אמר כי לקח מספר חודשים להשלים את ההליכים להסבה למודל של סוחר זכיינות.

"בכל פעם שאני חושב על ניירת, אני רועדת כי זה מסובך מדי ומשפיע מאוד על יעילות העסק", התלונן נציג עסקי.

לטענת עסק זה, עקב שיעור ההנחה הנמוך, הם רוצים לעבור לספק אחר, מה שאומר לשנות את רישיון העסק שלהם. עם זאת, החנות ממוקמת באזור עם שינויי גבול מנהליים, ומסמכי הקרקע הונפקו מזמן, כך שכאשר הגישו את בקשתם, היא הוחזרה בנימוק "לא עומדת בדרישות".

הבקשה הוגשה באופן מקוון, אך התקבלה רק שבוע לאחר מכן, ואז הוחזרה ללא כל הסבר לטעות. כאשר התגלה שהסיבה הייתה שינוי כתובת, החברה נאלצה להוסיף מסמך אישור ולהגיש מחדש את הבקשה מההתחלה, וזה לקח חודש שלם להשלמתה.

לא רק זאת, כאשר המסמכים תקפים, העסק ממשיך להיות "תקוע" בתקנות מניעת וכיבוי אש מכיוון שהחנות ממוקמת בסמוך לפרויקט תשתית תנועה. העסק ביקש לקבל רישיון זמני לשנה כל עוד הפרויקט טרם הושלם, והתחייב לעבור דירה כאשר תהיה החלטה על השבת הקרקע. עם זאת, נקודת המכירה עדיין נאלצה להפסיק את המכירה במשך חודשים רבים, ופנתה לכל הרשויות, החל ממכבי האש ועד למחלקת התעשייה והמסחר, התנועה והבנייה, כדי לקבל רישיון להפעלה חוזרת.

צו 80 (בתוקף החל מ-17 בנובמבר 2023) נחשב לצעד קדימה כאשר הוא מאפשר לקמעונאי נפט לחתום על חוזי סוכנות עם עד שלושה מקורות במקום מקור אחד בלבד, מה שעוזר להיות פרואקטיביים יותר ברכישת סחורות. עם זאת, החוזר המנחה (חוזר 18) לא ייכנס לתוקף עד מרץ 2025.

מה שמדאיג עסקים הוא שהליכי ההמרה במסגרת ההנחיות החדשות עדיין מסתכנים במעבר דרך דלתות רבות, ובזבוז זמן וכסף. "אם ההליכים יישארו מסובכים כמו בעבר, יהיה קשה מאוד לעסקים קטנים לשרוד", אמר נציג עסקי.

thủ tục hành chính - Ảnh 2. — נתונים: נגוק אן - גרפיקה: נ.ק.ה.

סדרה של קיצוצים... מחכים לפריצת דרך

בהערות על טיוטת ההחלטה המאשרת את התוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים הקשורים לייצור ולפעילות עסקית בשנת 2025 של משרד התעשייה והמסחר, שהוכרזה לאחרונה על ידי VCCI, לא רק מגזר הנפט אלא מגזרים רבים אחרים הנמצאים תחת ניהולו של משרד זה מוערכים כנזקקים להמשך בחינה לצורך ביטול וצמצום.

בתחום הגז, VCCI מאמינה כי תנאים לייצור בלוני גז נוזלי (LPG) אינם נחוצים, משום שמוצרים אלה חייבים לעבור בדיקת בטיחות טכנית והסמכת תאימות לפני שיוכלו להימכר.

בקידום מסחרי, הליכי ההודעה והרישום לקידום נחשבים ל"רישוי מוסווה", בעוד שקידום מכירות הוא פעילות קבועה של עסקים. מנגנון הביקורת עדיין חסר שקיפות, עם קריטריונים לא ברורים לאישור או דחייה, סיכונים משפטיים גוברים ועלויות ציות.

בנוגע למסחר אלקטרוני, VCCI הציעה לבטל לחלוטין את הליך ההודעה לאתרי מכירות, ובמקביל לצמצם את ההליך עבור פלטפורמות בקנה מידה קטן כדי לעודד עסקים מקוונים.

במגזר הבריאות, שבו קיים מספר ההליכים המנהליים הגדול ביותר, VCCI הציעה להסיר את הדרישה לבדוק מוצרי קוסמטיקה באופן תקופתי כל 6 חודשים במערכת הבדיקות הממלכתית, תקנה הנחשבת מיותרת ויקרה.

thủ tục hành chính - Ảnh 3. — נתונים: נגוק אן - גרפיקה: N.KH

במקביל, ההליך הנוכחי להארכת הצהרות קוסמטיות דומה לזה של הצהרות חדשות, מה שיוצר ניירת נוספת וגורם לעיכובים ברשומות. VCCI מציע ללמוד ממדינות ASEAN וליישם מנגנון חידוש אוטומטי.

בדומה למגזר התרבות, הספורט והתיירות, VCCI סבורה כי תקנות רבות אינן מתאימות ליישום. לדוגמה, סיווג "ייעוץ ושירותים בתחום זכויות יוצרים וזכויות קשורות" כמגזר השקעה עסקית מותנית אינו תואם את חוק ההשקעות 2020.

או שתקנות ועדת העם המחוזית להנפקה והתאמת רישיונות עסק לשירותי קריוקי אינן מדגימות את רוח הקיצוץ והחיסכון בעלויות עבור עסקים.

הצעות אלו, על פי VCCI, נועדו לרפורמה משמעותית בהליכים מנהליים, להפחית את הנטל על עסקים ולתרום לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים בשנת 2025.

מר דאו אן טואן - סגן המזכיר הכללי, ראש המחלקה המשפטית של VCCI - ציין כי התקופה שבין 2016 ל-2018 הייתה תקופה של רפורמה משמעותית, כאשר הממשלה יישמה את חוק המיזמים וחוק ההשקעות משנת 2014, ביטלה שורה של תנאי עסק בחוזרים משרדיים, פישטה נהלים והוציאה כמעט 50 צווים, מה שסייע להפחית משמעותית את הזמן והעלויות עבור עסקים.

עם זאת, לאחר תקופה זו, תהליך הרפורמה המוסדית וסביבת העסקים הראו סימני האטה. ההליכים המנהליים עדיין היו מסורבלים, רישוי השקעות, אישור פרויקטים, גישה לקרקע או יישוב סכסוכים עדיין התארכו עקב תיאום לא יעיל בין הסוכנויות. בנוסף, אכיפת חוק לא עקבית בין יישובים המשיכה לגרום קשיים לעסקים.

לדברי מר טואן, בחלק מהמשרדים והסניפים עדיין יש חשיבה ניהולית ישנה, ולכן הם איטיים בחידוש שיטות וגישות ניהול טובות, כגון העברת המיקוד לניהול לאחר הפיקוח במקום ניהול מקדים נרחב וניהול מבוסס סיכונים.

למרות שהחלטה 19 והחלטה 02 של הממשלה דרשו שוב ושוב כי יש לבצע בדיקה מיוחדת של סחורות בהתאם לרמות הסיכון, הן טרם יושמו.

סגן מזכ"ל VCCI ציין כי משרדים וסניפים רבים פרסמו חוזרים בנוגע לתקנים ותקנות טכניים, אשר באים לידי ביטוי כיצירת עלויות וחסמים רבים לפעילויות השקעה עסקיות. ישנם אף מקרים בהם החוזרים פורסמו אך לא הוקצו מעבדות בדיקה מוסמכות, מה שגרם לסחורות "להיתקע", כמו בציוד 5G, שלא לדבר על כך שחלק מהתקנים עדיין מנוצלים לרעה...

לקדם ביזור

השר - ראש משרד הממשלה טראן ואן סון אמר כי בהנחיית הממשלה וראש הממשלה, בנוסף לקיצוץ בהליכים מנהליים, על המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות לקדם ביזור והאצלת סמכויות בהתאם לעקרון "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית עושה, הרשות המקומית לוקחת אחריות", תוך קיצור התהליך ויצירת תנאים נוחים לעסקים, בהתאם לסידור היחידות המנהליות ויישום מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי.

הממשלה ביקשה גם לצמצם את רשימת מוצרי הפיקוח הייעודיים, לבחון ולתקן תקנים ותקנות טכניים מיושנים, חופפים ויקרים; במקביל, לקדם הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות גיאוגרפיים, להרחיב את מנגנון "הערוץ הירוק", "נהלי השקעה מיוחדים" ולהפוך את משטר הדיווח לעסקים לדיגיטציה.

המטרה היא שעד שנת 2028, סביבת ההשקעות והעסקים של וייטנאם תהיה בין 3 המדינות המובילות באסיאן ובין 30 המדינות המובילות בעולם.

"הקיצוצים הדרסטיים צפויים לסייע ביצירת סביבה עסקית פתוחה, שקופה ותחרותית, בהתאם לרוח החלטה 68 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי", אמר מר טראן ואן סון.

חזרה לנושא

NGOC AN

מקור: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm