המכס בדק כמעט 100 מסמכים וביטל תקנות לא הולמות.

לדברי מר טראן דוק הונג, סגן מנהל מחלקת המכס, מאז יישום החלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו, המיישמת את הנחיות משרד האוצר, סקרה רשות המכס כמעט 100 מסמכים משפטיים כדי להציע תיקונים, להשלים ולבטל תקנות לא מתאימות, תוך הסרת חסמים לפעילויות יבוא-יצוא וסחר.

מר טראן דוק הונג, סגן מנהל מחלקת המכס. צילום: תאי בין

מזעור עלויות עבור המכס והעסקים

בסמינר "שיפור מדיניות המס והמכס, קידום פיתוח עסקי" שנערך ב-16 באוקטובר, אמר מר טראן דוק הונג כי בשנת 2025 לבדה, מחלקת המכס ביצעה סקירה מקיפה של כל 214 ההליכים המנהליים (AP) המיושמים על ידי רשות המכס ו-29 תנאי עסקים תחת ניהולה.

באמצעות תוצאות הסקירה, משרד המכס ייעץ למשרד האוצר לאשר את התוכנית לצמצום ופישוט 39 הליכים מנהליים במגזר המכס (בהחלטה מס' 2421/QD-BTC מיום 9 ביולי 2025) והגיש לאישור הממשלה את התוכנית לצמצום ופישוט 39 הליכים מנהליים במגזר המכס ולביטול 15 תנאי עסק מיותרים (בהחלטה מס' 1848/QD-TTg מיום 27 באוגוסט 2025).

בהקשר של קידום "פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגי, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית" של המפלגה והמדינה, רשות המכס צמצמה ופישטה באופן פעיל את ההליכים המנהליים, יישמה שיטות ניהול מכס מודרניות כגון: קביעה מראש של קודים, ערכים, מקורות; בדיקה לאחר שחרור; ניהול סיכונים; הכרה במפעלים בעלי עדיפות; הערכת עמידה בחוקי המכס... ובכך עודדה מפעלים לציית לחוק, הרמנציה של דרישות ניהול המדינה בנושא מכס והקלה על הסחר, קידום שחרור מהיר של סחורות, צמצום עלויות שנגרמו לרשות המכס ולמפעלים.

על בסיס זה, אישר מחלקת המכס את הפרויקט להפחתת שיעור הפיקוח בהליכי מכס עבור סחורות יבוא ויצוא; אשר קבע יעד להפחתת שיעור הפיקוח עד 2026: "שיעור הערוץ הירוק 70%, שיעור הערוץ הצהוב 25%, שיעור הערוץ האדום לא יותר מ-5%" ואסטרטגיית פיתוח המכס עד 2030 קבעה יעד של "הפחתת פיקוח מקדים, הגדלת פיקוח לאחר מכן", "הפחתת שיעור הפיקוח במהלך הליכי מכס, קידום פיקוח מקדים ואחרי שחרור".

הימנעו מלתת לעסקים לנצל את רגישות החוק כדי להפר חוק

מר טראן דוק הונג שיתף כי הליכים אדמיניסטרטיביים מבטיחים שקיפות בניהול המדינה, וקיצוץ בהליכים אדמיניסטרטיביים עלול להוביל לקשיים עבור עסקים וסוכנויות מכס בניהול, מה שמוביל בקלות לניצול גמישות החוק להפרה. לכן, כדי להמשיך ולהשיג את יעדי הקיצוץ והפישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים בשנת 2026, מחלקת המכס תתמודד עם קשיים רבים בבחינה, ייעוץ ודיווח על תוכניות הצמצום.

לדברי מר טראן דוק הונג, קושי נוסף נובע מהתהליך המורכב של הוצאת מסמכים וייעוץ חוות דעת בניסוח מסמכים משפטיים. בהתאם לכך, החוק החדש לפרסום מסמכים משפטיים משנת 2025 אפשר לקצר את משך הזמן לניסוח מסמכים משפטיים. עם זאת, הסדר הפרוצדורלי לא השתנה הרבה, ואף יצר עבודה נוספת בתהליך היישום.

בנוסף, במהלך תהליך ניסוח המסמכים, יחידת היושב-ראש תתארגן לאיסוף חוות דעת מנושאים רלוונטיים בצורות רבות. עם זאת, איכות ההשתתפות של נושאים רלוונטיים אינה מעמיקה, אינה רצינית באמת, אינה משקפת את המציאות, אינה מנבאת בעיות מתעוררות, מה שמוביל לבעיות במסמך מיד לאחר פרסומו.

מר טראן דוק הונג נתן דוגמה ספציפית במהלך תהליך איסוף חוות הדעת להוצאת צו 167/2025/ND-CP לאחרונה, התעוררו בעיות הקשורות להליכי מכס עבור סחורות מעבר בשילוב עם סחורות יצוא במחסני CFS, הליכי מכס עבור אמצעי תחבורה הנכנסים ויוצאים דרך שערי גבול בכבישים...

במקביל, בתהליך ניסוח מסמכים, יחידת המנהלים נתקלת בקשיים רבים כאשר מתעוררות סוגיות משפטיות, וגם על חבריה לקחת אחריות. לא רק זאת, בעת ניסוח מסמכים, יש צורך להבטיח עקביות עם מערכות מסמכים משפטיות אחרות; יש צורך לשקול את מטרות ההקלה והניהול. אם ההקלה מנוצלת על ידי הנושאים כדי לנצל פרצות במסמכים למטרות רווח אישי, הפרות עלולות להוביל בקלות לסיכונים משפטיים עבור יחידת הניסוח.

"כדי להבטיח צמצום בהליכים אדמיניסטרטיביים, יש צורך לדיגיטציה של מסמכים ורשומות ולהפוך אותם לאלקטרוניים; לעבור באופן משמעותי מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר מכן, ולקדם איסוף מידע בשלבי טרום ואחרי השחרור. זה דורש תיאום הדוק בין מחלקות תפקודיות, יחידות מכס בהן מתבצעים הליכי מכס, היכן מאוחסנים סחורות והיכן מנוהלים מתקני ייצור, במיוחד בהקשר של כל התעשייה חסרה כוח אדם, מה שמקשה עוד יותר על כך", אמר ראש מחלקת המכס.

על מנת ליישם ביעילות את הרפורמה בהליכים המנהליים בתקופה הקרובה, ולהמשיך ולספק תמיכה מרבית למפעלי יבוא-יצוא והשקעות, הדגיש מר טראן דוק הונג כי מחלקת המכס תמשיך לבחון, לחקור, לתקן ולהשלים מנגנונים, מדיניות ותקנות משפטיות כדי ליצור מסדרון משפטי שלם וקפדני, שיתרום לשיפור יעילות הרפורמה בהליכים המנהליים, לעמוד בדרישות בניית מודל מכס דיגיטלי, מכס חכם, ויצירת נוחות מרבית לאנשים ולעסקים.

להעריך בקפדנות את ההשפעה, להעריך ולבחון את התקנות בנוגע להליכים מנהליים בהצעות, פרויקטים וטיוטות מסמכים משפטיים, תוך הימנעות מלייעץ בדבר הוצאת תקנות ונהלים מנהליים הקשורים לפעילויות עסקיות חדשות היוצרות עלויות, הליכים וזמן מיותרים, בניגוד לתקנות עבור אנשים ועסקים.

יישום קפדני של ההכרזה, הגילוי לציבור, השקיפות, השלמות, הדיוק והעדכניות של מידע על הליכים מנהליים במאגר הלאומי להליכים מנהליים וקבלת ולטפל במשוב והמלצות מאנשים פרטיים וארגונים על תקנות ופעולות מנהליות בפורטל הלאומי לשירות הציבורי; המשך יישום יעיל של החדשנות של מנגנון "נקודת עצירה אחת" ומנגנון "נקודת עצירה אחת" המקושר בטיפול בהליכים מנהליים; מיקוד משאבים בהאצת הדיגיטציה של רשומות ותוצאות הטיפול בהליכים מנהליים.

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/hai-quan-da-ra-soat-gan-100-van-ban-bai-bo-quy-dinh-khong-phu-hop-20251016164322422.htm