ב-2 בספטמבר 1945, הנשיא הו צ'י מין קרא את הכרזת העצמאות, והכריז בפני האומה כולה והעולם : "לווייטנאם יש את הזכות ליהנות מחופש ועצמאות, ולמעשה הפכה לאומה חופשית ועצמאית. כל העם הווייטנאמי נחוש להקדיש את כל רוחו וכוחו, חייו ורכושו כדי להגן על זכות זו לחופש ועצמאות." הכרזת העצמאות הייתה המסמך הראשון שאישר את זכויות האדם, החופש והשוויון של העם הווייטנאמי בהתאם למוסר ולחוק הבינלאומי. במהלך 78 השנים האחרונות, זכויות אלו, כולל הזכות לשוויון בין אומות ושוויון מגדרי, השיגו התקדמות משמעותית בארצנו.
וייטנאם היא כיום אומה מאוחדת עם 54 קבוצות אתניות וכ-100 מיליון איש, מתוכם מיעוטים אתניים מהווים 14.3%, או מעל 12.3 מיליון איש.
ב-19 באפריל 1946, זמן קצר לאחר הקמת הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, שלח הנשיא הו צ'י מין מכתב לקונגרס המיעוטים האתניים בדרום וייטנאם בפלייקו (מחוז ג'יה לאי), ובו נכתב: "בין אם קין או תו, מונג או מאן, ג'יה ראי או אדה, סדאנג או באנה, ומיעוטים אתניים אחרים, כולם צאצאי וייטנאם, כולם אחים ואחיות. אנו חיים ומתים יחד, חולקים שמחה וצער יחד, עוזרים זה לזה בתקופות של שפע ומחסור." ניתן לראות בכך הצהרה תמציתית על מדיניות האחדות הלאומית של המפלגה והמדינה.
חמש החוקות של וייטנאם לאורך ההיסטוריה, מהקמת הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם ועד ימינו - חוקת 1946, חוקת 1959, חוקת 1980, חוקת 1992 (שתוקנה ונוספה בשנת 2001) וחוקת 2013 - כולן מכירות ומאשרות את זכויותיהן השוות של כל הקבוצות האתניות במדינתנו. כל מעשה של זלזול, דיכוי או פילוג בין קבוצות אתניות אסור בהחלט.
סעיף 5 לחוקת 1992 קובע: הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם היא מדינה מאוחדת של כל הקבוצות האתניות החיות יחד בווייטנאם. המדינה מיישמת מדיניות של שוויון, סולידריות וסיוע הדדי בין הקבוצות האתניות. לקבוצות האתניות יש את הזכות להשתמש בשפות ובכתב שלהן, לשמר את זהותן האתנית ולקדם את מנהגיהן, מסורותיהן וערכיהן התרבותיים הטובים. המדינה מיישמת מדיניות של פיתוח מקיף, תוך שיפור הדרגתי של חייהם החומריים והרוחניים של קהילות המיעוטים האתניים.
החוקה משנת 2013 קובעת: הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם היא אומה מאוחדת של קבוצות אתניות החיות יחד בווייטנאם. כל הקבוצות האתניות שוות, מאוחדות, מכבדות ותומכות בפיתוח זו של זו. השפה הלאומית היא וייטנאמית. לכל הקבוצות האתניות יש את הזכות להשתמש בשפות המדוברות והכתובות שלהן, לשמר את זהותן האתנית ולקדם את מנהגיהן, מסורותיהן וערכיהן התרבותיים החיוביים. המדינה מיישמת מדיניות של פיתוח מקיף ויוצרת תנאים לכל המיעוטים האתניים לפתח את חוזקותיהם הפנימיות ולתרום לפיתוח המדינה.
עקרון השוויון החוקתי בין קבוצות אתניות בא לידי ביטוי באופן עקבי בכל מערכת המשפט הוייטנאמית, כשהוא ממוסד ומקונקרטיזציה במסמכים משפטיים שונים: חוק הבחירות לאסיפה הלאומית, חוק הלאום, חוק העונשין; חוק סדר הדין הפלילי; חוק האזרחי; חוק סדר הדין האזרחי; חוק העבודה; חוק החינוך ; חוק הגנת בריאות הציבור; חוק אחריות המדינה לפיצויים; ומסמכים משפטיים רבים אחרים.
יתר על כן, תקנות בנושא שוויון בין קבוצות אתניות ממוסדות באמצעות הקמת המועצה הלאומית, שתפקידה לחקור ולהגיש המלצות לאסיפה הלאומית בנושאים אתניים; לממש את הזכות לפקח על יישום מדיניות, תוכניות ותוכניות פיתוח חברתי-כלכלי אתניות באזורים הרריים ובאזורים המאוכלסים על ידי מיעוטים אתניים. בתוך הממשלה, קיימת סוכנות ברמת משרד - הוועדה לעניינים אתניים - שהיא הסוכנות המתמחה בעניינים אתניים.
לכל אזרח בווייטנאם מובטחת הזכות להשתתף במערכת הפוליטית, להשתתף בניהול המדינה והחברה, ולהתמודד בבחירות לאסיפה הלאומית ולמועצות העם בכל הרמות. בשנים האחרונות, שיעור המיעוטים האתניים המשתתפים במנגנון הפוליטי גדל. מספר חברי האסיפה הלאומית מקרב מיעוטים אתניים היווה באופן עקבי אחוז גבוה מהאוכלוסייה. בארבע קדנציות רצופות של האסיפה הלאומית, מספר חברי האסיפה הלאומית מקרב מיעוטים אתניים נע בין 15.6% ל-17.27%, גבוה משיעור המיעוטים האתניים באוכלוסייה הכוללת, העומד על 14.3%.
מבין 499 הנציגים הנבחרים לאסיפה הלאומית ה-15 (2021-2026), 89 הם נציגי מיעוטים אתניים מהקבוצות האתניות הבאות: טאי, תאי, מונג, מואנג, חמר, צ'אם, אדה, קו מו, נונג, גיאי, סן דיו, תו, שו דאנג, בראו, סן צ'אי (קאו לאן), לו, לה צ'י, ואן קיאו, לאו, הואה, קו הו... יישובים עם אחוז גבוה של נציגי מיעוטים אתניים נבחרים כוללים: סון לה, טויין קוואנג, לאנג סון, הא גיאנג, לאי צ'או, בק קאן, סוק טראנג ודק לק.
על פי הוועדה למיעוטים אתניים, ישנם כיום 68,781 עובדי מדינה מקבוצות מיעוט אתניות ברחבי המדינה, המהווים 11.68% מכלל כוח העבודה של עובדי המדינה. עובדי מדינה ועובדי ציבור מקבוצות מיעוט אתניות מקבלים עדיפות בתכנון, גיוס, העסקה ומינויים למערכת סוכנויות המדינה.
עם דפוסי ההתיישבות המפוזרים והמפוזרים שלהם, המרוכזים בעיקר באזורים הרריים, במיוחד בצפון מערב, ברמות המרכזיות ובדרום מערב וייטנאם, רמת הפיתוח של קהילות המיעוטים האתניים נותרה נמוכה בהשוואה לממוצע הארצי. כדי לתמוך בקהילות המיעוטים האתניים במימוש זכויותיהן השוות, בשיפור חייהן החומריים והרוחניים, ובצמצום הדרגתי של פער הפיתוח בין קבוצות אתניות, המפלגה והמדינה נתנו בשנים האחרונות עדיפות גבוהה ליישום מדיניות פיתוח חברתי-כלכלי עבור אזורי מיעוטים אתניים.
תוכניות רבות הניבו תוצאות מעשיות, כגון: תוכנית הפעולה 122 של הממשלה בנושאים אתניים; החלטת ממשלה 30a/2008/NQ-CP בנושא צמצום עוני בר-קיימא; תוכנית 135 (שלב 2) בנושא פיתוח חברתי-כלכלי של קהילות קשות במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים, הרריים ומרוחקים; מדיניות ותוכניות המעניקות עדיפות להשקעה בתשתיות, ופתרון בעיות הקשורות לאדמות ייצור ודיור (החלטה 132); תמיכה באדמות ייצור, דיור וצרכים חיוניים לייצור ולמחייה עבור בני מיעוטים אתניים עניים (החלטה 134)...
הודות למדיניות ולהנחיות הנכונות של המפלגה והמדינה, המצב החברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים השתפר משמעותית. משנת 2007 ועד היום, 118,530 משקי בית של מיעוטים אתניים בנסיבות קשות ביותר קיבלו הלוואות, 33,969 משקי בית קיבלו תמיכה לפיתוח ייצור, 80,218 משקי בית קיבלו תמיכה להרחבת גידול בעלי חיים, ו-4,343 משקי בית קיבלו תמיכה להתרחבות לענפי שירותים.
איכות חייהם של מיעוטים אתניים השתפרה בהדרגה. הושקעו ונבנו תשתיות המבטיחות את ההגנה והטיפול בבריאותם. נכון להיום, ב-100% מהקומונות יש תחנות בריאות ועובדי בריאות, ב-100% מהמחוזות יש מרכזי בריאות ורופאים; מספר הילדים הסובלים מתת-תזונה מתחת לגיל 5 ירד מתחת ל-25%. מחלות מסוימות שהיו נפוצות בעבר באזורים של מיעוטים אתניים ובאזורים הרריים, כגון מלריה, זפק, צרעת ושחפת, נבלמו והושמדו.
חייהן התרבותיים והרוחניים של קהילות מיעוטים אתניים השתפרו משמעותית בשנים האחרונות, וההנאה התרבותית שלהן שופרה. היבטים רבים של תרבויות המיעוטים האתניים נשמרו ופותחו, והוכרו כאתרי מורשת תרבותית עולמית, כגון "מרחב תרבות הגונג של הרמות המרכזיות", "מקדש מיי סון" ו"רמת האבן דונג ואן". תוכניות רדיו וטלוויזיה הן בווייטנאמית והן ב-26 שפות מיעוטים אתניים משודרות לכפרים מרוחקים.
בנוסף, חינוך והכשרה, והעלאת הרמה האינטלקטואלית של אנשים באזורים עם אוכלוסיות מיעוטים אתניים גדולות, זכו לתשומת לב רבה והשיגו תוצאות חשובות רבות. מערכת בתי הספר התיכוניים המקצועיים, המכללות ובתי הספר להכשרה מקצועית; כמו גם פנימיות, פנימיות למחצה ותוכניות קדם-אוניברסיטאיות למיעוטים אתניים באזורים אלה, כולם הושקעו ופותחו. מאז 2012, 100% מהקומונות השיגו חינוך יסודי אוניברסלי, רבות השיגו חינוך תיכוני אוניברסלי, ו-95% מילדי המיעוטים האתניים לומדים בבית הספר.
בהכרזת העצמאות, כתב הנשיא הו צ'י מין: "כל האנשים נולדים שווים." לפיכך, שוויון מגדרי הוא גם ערובה לזכויות אדם בסיסיות.
הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם הוקמה ב-2 בספטמבר 1945, וחוקתה משנת 1946 כבר קבעה שוויון מגדרי. סעיף 9 לחוקה משנת 1946 קובע בבירור: "לנשים יש זכויות שוות לגברים בכל המובנים".
בחוקה של 1959, זכויותיהן וחובותיהן של נשים הוגדרו בצורה ברורה יותר. חוקת 2013 סיפקה תקנות מפורטות מאוד בנוגע לזכויות נשים, תוך בנייה ופיתוח של הוראות חוקות קודמות. כדי לחזק עוד יותר את הוראות החוקה הללו, נחקק חוק השוויון המגדרי בשנת 2006 והוא הפך יעיל יותר ויותר.
האסיפה הלאומית ה-15 של וייטנאם, שנבחרה ב-23 במאי 2021, מונה 499 צירים, מתוכם 151 צירות, המהוות 30.26%. זוהי הפעם השנייה שמספר הצירות באסיפה הלאומית של וייטנאם עולה על 30% (הפעם הראשונה הייתה באסיפה הלאומית החמישית, עם 32.31%), והפעם הראשונה מאז האסיפה הלאומית השישית שמספר הצירות עולה על 30%.
מספר הנציגות במועצות העם ברמת המחוז הגיע ל-26.5% (עלייה של 1.37% בהשוואה לקדנציה הקודמת); ברמת המחוז הוא הגיע ל-27.9% (עלייה של 3.2% בהשוואה לקדנציה הקודמת).
בקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, בין חברי הוועד המרכזי שנבחרו רשמית, היו 18 צירות (לא כולל חברה מחליפה אחת, עלייה של ציירה אחת בהשוואה לקדנציה ה-12).
על פי נתונים סטטיסטיים של איגוד הנשים של וייטנאם, במהלך קדנציה זו, ברמה העממית, מספר הנשים המשתתפות בוועדות המפלגה הגיע ל-21%, עלייה של 2%; בוועדות המפלגה ברמה הגבוהה יותר, הוא הגיע ל-17%, עלייה של 2%. עבור ועדות המפלגה הכפופות ישירות לוועד המרכזי, אחוז הנשים הגיע ל-16%, עלייה של 3% בהשוואה לקדנציה הקודמת.
הודות למדיניות והנחיות נכונות של המפלגה והמדינה, תחום השוויון המגדרי בכלל, ושוויון מגדרי במנהיגות ובניהול בפרט, זכה להצלחות רבות והוכר על ידי הקהילה הבינלאומית. וייטנאם מדורגת במקום ה-51 בעולם, במקום הרביעי באסיה, ובראשונה במועצת האסיפה הבין-פרלמנטרית של ASEAN מבחינת אחוז הנשים המכהנות באסיפה הלאומית. מדד השוויון המגדרי משתפר בהתמדה. בשנת 2020, וייטנאם דורגה במקום ה-87 מתוך 153 מדינות שנבדקו ברחבי העולם בצמצום הפער המגדרי.
יתר על כן, הישגים בשוויון מגדרי באים לידי ביטוי גם בצמצום הפער המגדרי במגזרי הכלכלה, העבודה והתעסוקה; חיזוק העצמה כלכלית של נשים; הגברת הגישה של נשים כפריות עניות ונשים ממיעוט אתני למשאבים כלכליים ולשוק העבודה; והתמקדות בפיתוח משאבי אנוש נשיים איכותיים. אחוז העסקים שבבעלות נשים הגיע ל-26.5%, ומדורג במקום ה-9 מתוך 58 מדינות וכלכלות שנחקרו; יזמיות רבות זוכות ליוקרה ודירוגים גבוהים באזור ובעולם. בתחומי התרבות והספורט, נשים רבות זכו בפרסים אזוריים ובינלאומיים. שגרירות, דיפלומטים, שוטרות וחיילות המשתתפות בפעולות שמירת שלום של האו"ם הפכו ל"שגרירות" של שלום, ידידות, שיתוף פעולה ופיתוח עבור ארצנו בענייני חוץ... מספר משאבי האנוש הנשיים במחקר מדעי גדל משמעותית. נשים רבות הן פרופסורות, פרופסורות חבר ורופאות. אלפי אינטלקטואליות השיגו הצלחה רבה בארץ ובחו"ל במחקר מדעי, והביאו ערך כלכלי גבוה וערכים הומניסטיים עמוקים ואצילים.
בכנס המקוון של דיאלוג ראש הממשלה עם נשים וייטנאמיות, תחת הכותרת "קידום שוויון מגדרי ושיפור תפקידן של נשים בפיתוח חברתי-כלכלי" באוקטובר 2022, אישר ראש הממשלה פאם מין צ'ין: יש צורך להמשיך ולהבין נכון את תפקידן ומעמדן של נשים, ענייני נשים ושוויון מגדרי. יש לנו עוד עבודה רבה לעשות כדי להביא חיים טובים יותר לנשים, לתת לנשים הזדמנויות ותנאים לתרום לחברה ולמדינה, תוך הבטחה שאף אחת לא תישאר מאחור; ולטפל במשותף ולחלוק אחריות בהשגת יעדי שוויון מגדרי וקידום נשים.
כתבה: Tran Quang Vinh - Phuong Anh תמונות וגרפיקה: VNA עריכה: Ky Thu Layout: Quoc Binh
Baotintuc.vn
תגובה (0)