שכלול מנגנונים ומדיניות ספציפיים לשיפור יעילות האינטגרציה הבינלאומית

בדיון הקבוצתי, בו הגיב על טיוטת ההחלטה בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לשיפור יעילות האינטגרציה הבינלאומית, התייחס הנציג טראן קווק טואן - חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית, מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של מחוז וין לונג, לסעיף 13 בנושא קרן קידום היצוא לתעשייה ולסעיף 14 בנושא השימוש במס הגנה סחרית לתמיכה בעסקים. הנציג אמר כי מדובר בשתי מדיניות בעלות השפעה ישירה על התחרותיות של תעשיית היצוא ועל יכולת ההגנה העצמית של הכלכלה מפני סיכוני האינטגרציה הגדלים במהירות.

בדיון הקבוצתי, בו נשא הערות על טיוטת ההחלטה בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לשיפור יעילות האינטגרציה הבינלאומית, הגיב הנציג טראן קווק טואן - חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית, מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של מחוז וין לונג - על סעיף 13 בנושא קרן קידום היצוא לתעשייה ועל סעיף 14 בנושא השימוש במס הגנה סחר לתמיכה בעסקים.

הנציגים אמרו כי מדובר בשתי מדיניות בעלות השפעה ישירה על התחרותיות של תעשיית היצוא ועל יכולתה של הכלכלה להגן על עצמה מפני סיכוני אינטגרציה הגדלים במהירות.

בנוגע לסעיף 13 על הקמת קרן קידום היצוא לתעשייה, אמר הנציג טראן קוק טואן כי מדיניות הקמת הקרן נכונה והכרחית, במיוחד בהקשר של תחרות בינלאומית שעוברת לשלב של סטנדרטים גבוהים, הדורש מעקב וירוקנות של שרשרת הערך. עם זאת, עסקים ורשויות מקומיות הביעו שלוש חששות עיקריים, ולכן על נציגי האסיפה הלאומית לשקול זאת בזהירות בשלב גיבוש ההחלטה הסופית.

הסיכון של "הפיכת תרומות התנדבותיות לחובה": הנציגים סבורים כי נכון לחלוטין לעודד איגודי תעשייה בעלי שיעורי יצוא גבוהים להקים קרן לקידום יצוא של תעשיית התעופה למטרות רווח. עם זאת, אם לא תוכנן מסגרת משפטית ברורה, תרומות התנדבותיות עלולות להפוך לנטל עלויות, במיוחד עבור עסקים קטנים או עסקים חדשים ביצוא בטווח הקצר...

דרישה של שקיפות פיננסית מוחלטת עבור מקור מימון זה: הניסיון של מספר קרנות בתעשייה בתקופה האחרונה מראה שאם אין שקיפות, הקרנות יאבדו אמון ולא יוכלו לפעול ביעילות. לכן, הנציגים ממליצים כי הממשלה, בעת הנחיית סעיף 13, תקבע שקיפות של 100% של הכנסות והוצאות, ביקורות עצמאיות שנתיות ודיווח חובה למשרד התעשייה והמסחר ולמשרד האוצר .

יש להימנע מפיזור וכפילויות בין קרנות התאגדות: במציאות, תעשייה עם התאגדות רבות תוביל לקרנות רבות, לחלוקת משאבים ולהפחתת יעילות קידום המכירות. לדוגמה, בתעשיית פירות הים יש התאגדות רבות לפי אזור או לפי סוג מוצר, וכאשר מתרחשת תביעה נגד היצף עם שרימפס, פנגסיוס וכו', אם אין מנגנון תיאום מאוחד, לעסקים יהיה קול מפוצל, עלויות הליטיגציה יגדלו והיעילות תפחת.

משם, הציעו הנציגים שרק עמותות המייצגות לפחות 30-50% מנתח השוק יורשו להקים את הקרן. במקביל, יש להבהיר את התקנות לגבי יעדי הקרן, תוך התמקדות בשלוש קבוצות משימה אסטרטגיות: קידום שווקים מרכזיים; תמיכה בטרנספורמציה ירוקה כדי לעמוד בסטנדרטים של האיחוד האירופי וארה"ב; ובניית מותגים עבור תעשיות וייטנאמיות.

בנוגע לסעיף 14 על השימוש במסי הגנת סחר לתמיכה בעסקים, הגנת סחר הופכת כיום לצוואר הבקבוק מספר 1 ביצוא של וייטנאם. על פי Vietnam.vn, עד אמצע 2025, וייטנאם התמודדה עם יותר מ-291 תיקי הגנת סחר, מ-25 שווקים... לעסקים רבים, במיוחד עסקים קטנים ובינוניים, אין מספיק כספים כדי להשתתף בתביעות משפטיות, מה שמוביל לאובדן שווקים בצורה לא צודקת. סעיף 14 בטיוטה מאפשר הקצאת הכנסות ממסי הגנת סחר לתמיכה בעסקים; לדברי הנציגים, זהו צעד קדימה, בהתאם לנוהג הבינלאומי ובהתאם לצרכים דחופים.

עם זאת, כדי ליישם את המדיניות ביעילות, המליצו הנציגים להבהיר ארבע נקודות מבט עיקריות:

(1) יש צורך לקבוע שיעור ניכוי מינימלי כדי להימנע מ"תמיכה על נייר". אם לא תיקבע רמת ניכוי ספציפית, יישובים ועמותות רבים יתקשו לגשת למשאבים. באמצעות סקרים בפועל, רוב העסקים מציעים לנכות לפחות 30-40% מהכנסות הגנת הסחר המוקצות לעבודות הגנה.

(2) יש לתת עדיפות לתמיכה בתעשיות בעלות סיכונים גבוהים ותרומות גדולות לייצוא, כולל: פירות ים, אורז - ירקות, קוקוס, עץ - ריהוט, טקסטיל, אנרגיה - סוללות, פלדה. לדוגמה, תעשיית פירות הים נמצאת כעת תחת לחץ מהמס ההוגן של 20% של ארה"ב ומס ההיצף של ארה"ב... מה שמקשה מאוד על תעשיית פירות הים הווייטנאמית כיום. אלו הן תעשיות המתמודדות עם האשמות רבות של "אי-שוק", התחמקות ומעבר גבולות.

(3) צריך להיות כיוון ברור למקור תמיכה זה, לא רק כדי לפתור את בעיית ה"ליטיגציה" אלא גם כדי לתמוך בהמרת מודלים של תאימות. כיום, רוב העסקים זקוקים נואשות לתמיכה בבניית רישומי עקיבות, סטנדרטיזציה של תהליכים, עמידה בתקנים סביבתיים... זהו הגורם המכריע לעמידה איתנה בשוקי ארה"ב והאיחוד האירופי.

(4) יש להבהיר את תפקידם של היישובים בהגנה על הסחר. רוב התביעות הפליליות דורשות נתוני ייצור, עלות ועבודה מרמת המחוז. לכן, יש צורך לקבוע מנגנון תיאום: הקמת צוות "תגובה מהירה להגנה על הסחר" ברמה המחוזית; תיאום סינכרוני עם סוכנויות המכס ואיגודי התעשייה; ובמקביל, יש צורך לקבוע הכשרה לעסקים כדי למנוע "התחמקות ממקור" לא מכוונת.

כדי לשפר את יעילות האינטגרציה הבינלאומית, הנציגים מקווים שהאסיפה הלאומית והממשלה ישקלו להשלים את תוכן ההחלטה הזו, בהתאם לשלושה כיוונים בסיסיים:

ראשית , יש צורך לבנות מערכת התרעה מוקדמת לאומית להגנה מסחרית. השוק הבינלאומי משתנה מדי שעה, אך עסקים לעיתים קרובות יודעים מאוחר מדי מתי מדינות זרות הגישו תביעות משפטיות. וייטנאם זקוקה למערכת התרעה בזמן אמת, המחברת נתונים מהמכס - משרד התעשייה והמסחר - יועץ מסחרי.

שנית , יש צורך להשקיע במעבדות - לתקנן סטנדרטים בינלאומיים בתחומים מרכזיים. רוב המפעלים בדלתא של המקונג, בעת יצוא מוצרים חקלאיים וימיים... נאלצים לשלוח דגימות להו צ'י מין סיטי, מה שמגדיל את העלויות, מבזבז זמן ומאט את קצב העמידה בתקנים. לדברי הנציגים, אינטגרציה עמוקה דורשת שתשתית הפיקוח תהיה צעד אחד קדימה.

שלישית , יש צורך לשפר את יכולתן של התאחדויות התעשייה. התאחדויות התעשייה חייבות להיות הכוח "בחזית" בקידום, בהגנה ובשיתוף מידע כדי לתקנן סטנדרטים. אם ההתאחדות חלשה, הן קרן הקידום (סעיף 13) והן מקור התמיכה מסעיף 14 יתקשו להיות יעילים.

הנציג טראן קווק טואן אמר כי אינטגרציה בינלאומית כיום היא לא רק הזדמנות אלא גם תחרות בחוק, בטכנולוגיה ובתקנים. שני המנגנונים בסעיפים 13 ו-14, אם יתכננו בצורה חדה ויושמו ביעילות, יסייעו לווייטנאם להגביר את כוחה הפנימי, להגיב באופן יזום ולהרחיב את השוק שלה באופן בר-קיימא. זה הזמן עבורנו לעבור מ"השתתפות באינטגרציה" ל"הובלת אינטגרציה", כדי להגן על האינטרסים הלגיטימיים של מפעלים וייטנאמיים ולבסס את מעמדה של המדינה בשרשרת האספקה ​​העולמית.

ין נו (מוקלט)

מקור: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202511/hoan-thien-co-che-chinh-sach-dac-thu-nang-cao-hieu-qua-hoi-nhap-quoc-te-a0e37f7/