שכלול הבסיס המשפטי, הבטחת מנגנונים ומדיניות מיוחדים ויוצאי דופן לפיתוח דא נאנג

אחר הצהריים של ה-14 בנובמבר, סגן שר המשפטים פאן צ'י הייאו עמד בראש מועצת ההערכה לפרויקט ההחלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 136/2024/QH15 של האסיפה הלאומית בנושא ארגון הממשל העירוני ופיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג (החלטה 136). בישיבת מועצת ההערכה נכח סגן יו"ר ועדת העם של העיר דא נאנג, טראן צ'י קואנג.

סגן שר המשפטים פאן צ'י הייאו עמד בראש מועצת ההערכה של הפרויקט, החלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 136/2024/QH15 של האסיפה הלאומית על ארגון הממשל העירוני ופיתוח מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג.

פוליסות מיוחדות ויוצאות דופן - משיכת משקיעים אסטרטגיים

סגן שר האוצר נגוין דוק טאם - נציג הסוכנות האחראית על ניסוח טיוטת ההחלטה, אמר כי פרסום המדיניות נועד להמשיך ולשכלל את הבסיס המשפטי, להבטיח מנגנונים ומדיניות ספציפיים, איכותיים, מחמירים, ישימים ויעילים יותר, לעמוד בדרישות הדחופות במשיכת משקיעים אסטרטגיים, ולגייס משאבים מקומיים וזרים להשקעה בפיתוח חברתי-כלכלי של העיר.

סגן שר האוצר נגוין דוק טאם נואם בפגישה

התגברות על קשיים, מכשולים וחסרונות הנובעים מיישום החלטה 136 לבנות ולפתח את העיר דא נאנג כדי שתהיה ראויה להיות הגרעין של האזור, הכוח המניע לפיתוח החוף הדרומי המרכזי והרמות המרכזיות, שאיפה לכך שדא נאנג תצטרף לקבוצת הערים התחרותיות בעולם, מתוך שאיפה להפוך את דא נאנג למרכז מדע-טכנולוגיה , תחבורה בינלאומית, מרכז שירותי תיירות, טכנולוגיה פיננסית עם תשתית תנועה מפותחת, תשתית דיגיטלית שיכולה להתחרות בערים גדולות ומודרניות באזור ובעולם...

על פי טיוטת הצעת ההחלטה לתיקון והשלמה של מספר נקודות וסעיפים בסעיף 9 בנושא ניהול השקעות. בפרט, הוספת סעיף 4, סעיף 9 בנושא מדיניות למודלים של פיתוח עירוני בהתאם לכיוון פיתוח התחבורה הציבורית (TOD). מדיניות זו שואפת למקסם את הערך הכלכלי של קרקעות ציבוריות ותשתיות קיימות, להגדיל את הקישוריות העירונית ולפתוח מרחבי פיתוח חדשים בהתאם למגמת פרויקטי הרכבת בעולם; הוספת סעיף 5, סעיף 9 בנושא מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפיתוח מערכת רשת הרכבות העירונית בעיר; הוספת סמכויות למועצת הניהול של פארק ההיי-טק ופארקי התעשייה של דא נאנג.

במקביל, יש לתקן ולהשלים מספר נקודות וסעיפים בסעיף 11 של החלטה 136 בנושא תכנון, ניהול עירוני, משאבי טבע וסביבה. בפרט, יש להוסיף את סעיף 8, סעיף 11, בנוגע לסמכות חכירת קרקעות של מועצת הניהול של פארק ההיי-טק ופארקי התעשייה של דא נאנג. בהתאם לכך, למועצת הניהול של פארק ההיי-טק ופארקי התעשייה של דא נאנג יש את הזכות להחליט ולהחכיר קרקעות במסגרת פארק ההיי-טק ופארק התעשייה שהושקעו מתקציב המדינה. הסדר והנהלים נמצאים בסמכות הסוכנות המיוחדת תחת ועדת העם המחוזית.

כמו כן, על פי טיוטת ההצעה, טיוטת ההחלטה מתקנת ומשלימה מספר נקודות בסעיף 12 של החלטה 136 בנושא משיכת משקיעים אסטרטגיים; מתקנת ומשלימה מספר סעיפים בסעיף 13 בנושא הקמת אזור הסחר החופשי דא נאנג, לרבות תיקון והשלמה של מדיניות תמריצי השקעה; משטרי עדיפות בהתאם לחוקי המכס; מדיניות ניהול פיננסי ותמיכה בהשקעות... באזור הסחר החופשי דא נאנג.

מועצת העם של העיר החליטה כי יש צורך במנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפיתוח מערכת רשת הרכבות העירונית.

לדברי מר נגוין קווק טרונג, נציג משרד הבינוי, המשרד מסכים באופן עקרוני עם תוכן טיוטת ההחלטה. הוספת סעיף 5, סעיף 9, המאפשר למועצת העם של העיר להחליט על יישום מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפיתוח מערכת הרכבות העירונית בעיר, היא הכרחית ביותר, ומשרד הבינוי תומך בדעה זו. מכיוון שהעיר דא נאנג הישנה היא עיר המנוהלת במרכז, שכעת מתמזגת עם מחוז קואנג נאם, השטח גדול והצורך ברכבת עירונית דחוף מאוד. עם זאת, הוא גם הציע שסוכנות המנסחת תעדכן חלק מהתכנים הקשורים לתכנון עירוני כדי שיהיה מתאים.

מר נגוין ואן דונג, נציג משרד ההגנה הלאומי, הסכים עם הצורך בפרסום ההחלטה ואישר כי תוכן טיוטת ההחלטה מבטיח סוגיות ביטחון והגנה. נציג משרד הביטחון הציבורי אמר גם כי המשרד מסכים עם הצורך בפרסום טיוטת ההחלטה, תוך תיקון והשלמה. נציג משרד החוץ אישר גם כי המדיניות בטיוטת ההחלטה אינה סותרת את ההתחייבויות באמנות הבינלאומיות בהן וייטנאם חברה; היא זכאית להגשה.

בסיכום ישיבת מועצת ההערכה, אמר סגן שר המשפטים פאן צ'י הייאו כי המועצה מסכימה עם הצורך לפרסם את ההחלטה על סמך הנימוקים שצוינו בטיוטת הדו"ח. עם זאת, הוא ביקש שסוכנות המנסחת תבהיר את הדחיפות לטפל בסוגיות הנובעות מהפרקטיקה כדי שניתן יהיה ליישם את התהליך וההליכים המקוצרים.

לדברי סגן שר המשפטים, תוכן טיוטת ההחלטה עולה בקנה אחד עם מדיניות וקווים מנחים של המפלגה, ובמיוחד עם המדיניות וההנחיות בהחלטה מס' 43 של הפוליטביורו בנושא בנייה ופיתוח העיר דא נאנג; מסקנה 79 של הפוליטביורו ממשיכה ליישם את החלטה מס' 43 של הפוליטביורו. מועצת ההערכה ביקשה מסוכנות המנסחת להמשיך ולבחון בקפידה את מדיניות וקווים מנחים של המפלגה הרלוונטית.

סגן שר המשפטים פאן צ'י הייאו נואם בפגישה

בנוגע לחוקתיות, בפסקה 1 ב', סעיף 4, של טיוטת ההחלטה לתיקון ומשלימה של סעיף 11 בסעיף 4 של החלטה 136, היא קובעת את הרחבת המקרים של השבת קרקעות על ידי המדינה. זוהי סוגיה רגישה ומסובכת, הקשורה ישירות לזכויותיהם ולאינטרסים הלגיטימיים של משתמשי הקרקע. לכן, מומלץ כי הסוכנות המנסחת תמשיך להסביר בבירור את הוספת המקרים הנ"ל של השבת קרקעות על ידי המדינה כדי להבטיח עמידה בחוקה.

בנוגע לחוקיות ועקביות המערכת המשפטית, לדברי סגן השר פאן צ'י הייאו, מכיוון שמדובר בהחלטה פיילוט של האסיפה הלאומית, טיוטת ההחלטה כוללת מספר סעיפים שונים מאלה של החוק הנוכחי, לכן מומלץ שהסוכנות המנסחת תבחן בקפידה את טיוטת ההחלטה ותוודא את הסוגיות העקרוניות הבאות: התוכן המתוקן והמשודרג הוא באמת מדיניות פורצת דרך ספציפית, תחת סמכות האסיפה הלאומית שלא הוסדרה על ידי החוק הנוכחי; אינו מסדיר מחדש תוכן קיים.

תוכן טיוטת ההחלטה תואם אמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה; מבטיח סוגיות ביטחון והגנה... סגן השר פאן צ'י הייאו אישר כי המועצה הסכימה כי התיק זכאי להיות מוגש לממשלה לאחר התאמה והשלמה של חלק מהתוכן בהתאם לדרישות מועצת ההערכה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-bao-dam-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-cho-da-nang-phat-trien-10395742.html