השלמת המסגרת המשפטית לאישור נוטריוני אלקטרוני - עיתון לאנג סון אונליין

הכללת הוראות בנושא אישור נוטריוני אלקטרוני בטיוטת חוק האישור הנוטריוני (מתוקן) נועדה לעמוד בדרישות המהפכה התעשייתית הרביעית בפעילויות אישור נוטריוני, לתרום לקידום טרנספורמציה דיגיטלית בעסקאות אזרחיות וכלכליות ; ולהבטיח עקביות עם ההוראות החדשות של חוק העסקאות האלקטרוניות משנת 2023.

שר המשפטים לה טאן לונג מציג את הצעת החוק בנושא אימות נוטריוני (מתוקן). (צילום: דוי לין)

בבוקר ה-1 באפריל, בבניין האסיפה הלאומית , התוכנית נמשכה. במושב הנושאי בנושא חקיקה, בראשות סגן יושב ראש האסיפה הלאומית נגוין חאק דין, נתנה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את חוות דעתה על הטיוטה. חוק אישור נוטריוני (מתוקן).

הצעה לאפשר לנוטריונים לעסוק כעורך דין עד גיל 70.

בהצגת הצעת החוק, הצהיר שר המשפטים לה טאן לונג כי בנוסף להישגים, היישום המעשי של חוק הנוטריון משנת 2014 חשף כמה מגבלות וחסרונות, כגון: היעדר תקנות המשקפות בבירור את מודל האישור הנוטריוני בווייטנאם כתוכן נוטריוני; והגדרת היקף האישור הנוטריוני אינה מתאימה באמת.

איכות כוח העבודה של נוטריונים אינה אחידה; לחלק מהנוטריונים יש כישורים מקצועיים מוגבלים, חסרי מקצועיות ועדיין מפירים את החוק ואתיקה מקצועית.

התפתחות משרדי נוטריון ביישובים מסוימים עדיין אינה ודאית וחסרה אחידות במדיניות ובכיווני פיתוח. חלק מהתקנות בנוגע להליכי נוטריון אינן מתאימות עוד לפרקטיקות הנוכחיות, דבר הגורם לקשיים לנוטריונים, למשרדי נוטריון, לאזרחים ולעסקים כאחד.

הנציגים שהשתתפו במושב.

השר לה טאן לונג הדגיש כי ניסוח חוק הנוטריון המתוקן נחוץ כדי להתגבר על המגבלות והחסרונות שהוזכרו לעיל, תוך יצירת תנאים להמשך פיתוח פעילויות נוטריוניות באופן חברתי, יציב ובר-קיימא, בהתאם לנהלים הבינלאומיים.

בנוגע לנוטריונים, הצעת החוק לתיקון והשלמה של התקנות קובעת כי על המעוניינים להתמנות כנוטריונים לעבור הכשרה נוטריונית (מבטלת הפטור מהכשרה), ובפרט, עליהם להשתתף בקורס הכשרה בן 6 חודשים לפטורים מהכשרה ובקורס רענון בן 3 חודשים כפי שנקבע בחוק הנוכחי.

בנוסף, תקופת הניסיון לעסוק כנוטריון נקבעה ל-12 חודשים, והיא חלה על כל המועמדים על מנת להבטיח אחידות ולאפשר למתמחים מספיק זמן לצבור ניסיון וליישם את הידע והכישורים שלמדו בפועל.

הצעת החוק קובעת גם כי גיל המותר לעסוק בנוטריונים הוא 70 שנים. כדי להבטיח את יציבות פעילות הנוטריון, הצעת החוק קובעת הוראות מעבר המאפשרות לנוטריונים מעל גיל 70 העוסקים באישור נוטריוני במועד כניסת חוק זה לתוקף להמשיך לעסוק באישור נוטריוני לתקופה מקסימלית של שנתיים מיום כניסת חוק זה לתוקף.

בנוסף, הממשלה מציעה להפחית את ניסיון העבודה המשפטי הנדרש למינוי נוטריון מ-5 שנים ל-3 שנים; ולהפחית את מספר המסמכים הנדרשים למינוי נוטריון מ-7 ל-3, כולל: בקשה למינוי, מסמכים המעידים על ניסיון עבודה משפטי ותעודת בריאות.

השר לה טאן לונג הסביר כי תקנה זו נועדה ליישם את המדיניות והדרישות לרפורמה בהליכים מנהליים ולהפחתת תנאי העסקים.

ארבע תקנות חדשות נוספו בנוגע לאימות נוטריוני אלקטרוני.

בנוגע לאימות נוטריוני אלקטרוני, הצעת החוק הוסיפה ארבעה סעיפים חדשים להסדרת נושא זה. אלה כוללים: ניתן לבצע אישור נוטריוני באמצעים אלקטרוניים ליצירת מסמכים נוטריוניים אלקטרוניים; אישור נוטריוני אלקטרוני חייב לעמוד בעקרונות ספציפיים; ומתן שירותי אימות נוטריוניים אלקטרוניים יכול להתבצע רק כאשר מתקיימים תנאים ספציפיים. בנוסף, היא מגדירה את המושג, תאריך התחילה וערך המסמכים הנוטריוניים האלקטרוניים, כמו גם את ההמרה בין מסמכים נוטריוניים אלקטרוניים למסמכים מודפסים.

סגן יו"ר הוועדה המשפטית, נגו טרונג טאנה, נציגה של הסוכנות האחראית על האימות, הצהיר כי הוועדה הקבועה מסכימה עם הוספת תקנות בנושא אימות נוטריוני אלקטרוני בטיוטת החוק כדי לעמוד בדרישות המהפכה התעשייתית הרביעית בפעילויות אימות נוטריוני, לתרום לקידום טרנספורמציה דיגיטלית בעסקאות אזרחיות וכלכליות; ולהבטיח עקביות עם ההוראות החדשות של חוק העסקאות האלקטרוניות 2023.

מבט על מושב הדיון בנושא הצעת חוק הנוטריון (מתוקן). (צילום: דוי לינה)

הוועדה הקבועה של ועדת החוק של האסיפה הלאומית סבורה כי אישור נוטריוני אלקטרוני הוא שינוי בשיטת ביצוע האימות הנוטריוני, אך אין בו כדי לשנות את אופיו ומאפייניו של מודל האימות הנוטריוני במדינתנו, העוסק באימות תוכן נוטריוני והבטחת פעילויות האימות הנוטריוני מבטיחות את האותנטיות והחוקיות של חוזים ועסקאות.

בנוגע להיקף האימות הנוטריוני האלקטרוני, ציין מר טאנה כי היו שתי דעות שונות במהלך תהליך הבדיקה.

חוות דעת מסוג 1 אנו מסכימים עם הצעת החוק שאינה מגבילה את היקף האימות הנוטריוני האלקטרוני, אלא מפקידה בידי הממשלה את המשימה של קביעת מפת דרכים קונקרטית. עם זאת, כדי ליישם מדיניות זו, אנו מציעים שסוכנות המנסחת תשים לב למספר נושאים: הגדרה ברורה של המושג והתוכן של האימות הנוטריוני האלקטרוני על מנת להבטיח הבנה ויישום אחידים של החוק; מתן פתרונות להתגברות על מגבלות הטכנולוגיה שעדיין אינן יכולות להחליף את עבודת האדם, מתן בסיס ליישום בהתאם למפת הדרכים; והוספת תקנות ספציפיות יותר לגבי ההליכים, התהליכים והמסמכים לאישור נוטריוני אלקטרוני על מנת להבטיח כי יישום מפת הדרכים לאישור נוטריוני אלקטרוני כפי שנקבע על ידי הממשלה עדיין יעמוד בדרישות האימות הנוטריוני המהותי, יבטיח את האותנטיות והחוקיות של עסקאות מאושרות נוטריוניות, ויתאים לערך המשפטי של מסמכים מאומתים נוטריוניים כבעלי ערך ראייתי.

הסוג השני של דעה נטען כי בתנאים הנוכחיים, הטכנולוגיה עדיין אינה יכולה להחליף לחלוטין את תפקידם של בני האדם בהבטחת אותנטיות הכוונה, להבטיח אימות מדויק ומלא של מסמכים וראיות, ולהבטיח את חוקיות תוכן העסקה. לכן, יש לבצע את יישום האימות הנוטריוני האלקטרוני בזהירות ובצעדים סבירים. בתחילה, החוק צריך להסדיר אותו רק בהיקף צר עבור עסקאות פשוטות מסוימות, ולא להחיל אותו על עסקאות הכרוכות בנדל"ן, ירושה וכו'.

בנוסף, כמה מחברי הוועדה הקבועה לעניינים משפטיים הציעו כי לעת עתה, יש לבצע פיילוט רק עם אישור נוטריוני אלקטרוני, ולאחר מכן לערוך סקירה מעשית שתספק בסיס ללגליזציה של תוכן זה. חוות דעת נוספת הציעה כי הממשלה, בהתבסס על תנאים חברתיים-כלכליים, צריכה לקבוע מפת דרכים להרחבת היקף העסקאות הזכאיות לאישור נוטריוני אלקטרוני, ולדווח לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה.

מר תאן הצהיר כי רוב הדעות בוועדה הקבועה של ועדת העניינים המשפטיים הסכימו עם הסוג הראשון של חוות הדעת.

מָקוֹר: https://baolangson.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-ve-cong-chung-dien-tu-5004291.html