שכלול מוסדות, מנגנונים ומדיניות עבור תעשיות תרבותיות (מאמר אחרון)

כתב (PV): בוועידה הלאומית לפיתוח תעשיות התרבות של וייטנאם, ראש הממשלה הורה למשרד התרבות, הספורט והתיירות לנהל ולתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי ללמוד ולהציע את הפיתוח וההשלמה של מנגנונים ומדיניות הקשורים לפיתוח תעשיות תרבות. האם תוכל בבקשה לספר לנו כיצד משרד התרבות, הספורט והתיירות מתכנן ליישם כיוון זה בזמן הקרוב?

סגן השר טרין טי טוי: לאחרונה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בנו ושכללו מנגנונים ומדיניות לתמיכה בפיתוח תעשיות תרבותיות. האסיפה הלאומית פרסמה את חוק העיתונות בשנת 2016, את חוק התיירות בשנת 2017, את חוק האדריכלות בשנת 2019, את החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק הבנייה בשנת 2020, את חוק הקולנוע בשנת 2022, ואת החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק הקניין הרוחני בשנת 2022. מחוזות/ערים רבים פרסמו החלטות, הנחיות ותוכניות ליישום משימות בנושא פיתוח תעשיית התרבות, כגון: האנוי פרסמה את החלטה מס' 09-NQ/TU מיום 22 בפברואר 2022 בנושא "פיתוח תעשיית התרבות בבירה לתקופה 2021-2025, אוריינטציה לשנת 2030, חזון לשנת 2045"; העיר דא נאנג פרסמה את החלטה מס' 2726/QD-UBND מיום 19 באוקטובר 2022 המאשרת את הפרויקט "כיוון לפיתוח תיירותי בעיר דא נאנג עד 2030, חזון עד 2045"; העיר הו צ'י מין פרסמה את החלטה מס' 4853/QD-UBND מיום 25 באוקטובר 2023 המאשרת את הפרויקט "פיתוח תעשיית התרבות של הו צ'י מין סיטי עד 2030". עם זאת, הפיתוח וההפצה של מנגנונים ומדיניות לתעשיות התרבות עדיין חסרות פריצות דרך כדי לקדם באופן משמעותי את פיתוחן של כמה תעשיות תרבות מועילות, ולא עמדו בדרישות שנקבעו במצב החדש, כמו גם במגמה הנוכחית של פיתוח טכנולוגי המשתנה במהירות (טרנספורמציה דיגיטלית, כלכלה דיגיטלית ובינה מלאכותית...).

סגנית שר התרבות, הספורט והתיירות טרין טי טוי.

בתקופה הקרובה, בהתבסס על מסקנות ראש הממשלה בוועידה הלאומית לפיתוח תעשיות התרבות של וייטנאם, משרד התרבות, הספורט והתיירות ייעץ לממשלה ולראש הממשלה לפרסם החלטה/הנחיה בנוגע למשימות ולפתרונות העיקריים לקידום פיתוח תעשיות התרבות. בפרט, התוכן הבסיסי הראשון הוא להמשיך ולשפר את המוסדות, המנגנונים והמדיניות לתעשיות התרבות עם כמה כיוונים מרכזיים. כלומר, לבנות ולשכלל את הבסיס המשפטי על תפקיד ואחריות ניהול המדינה של כל משרד, תעשייה ויישוב בפיתוח תעשיות התרבות. לבחון ולקדם את שיפור המוסדות בתחומי הכספים, ההליכים המנהליים... למסד במהירות את המדיניות והכיוונים של המפלגה והמדינה, לקדם את פיתוח תעשיות התרבות באופן סינכרוני, תוך עמידה בדרישות הפרקטיקה בהקשר החדש ובאינטגרציה בינלאומית. המשרד ייעץ בנוגע לפיתוח והשלמת מנגנוני ומדיניות תמריצים (מנגנונים ומדיניות פיננסיים ומיסוי) לקידום פיתוח תעשיית התרבות; לתמוך בעסקים, ארגונים ויחידים הפועלים בתחומים הקשורים לתעשיית התרבות. השלמת מנגנונים ומדיניות פיננסיים ליצירת סביבה משפטית יציבה, פתוחה ונוחה, משיכת וגיוון של משאבי השקעות מקומיים וזרים בתחומים הקשורים לתעשיית התרבות.

משרד התרבות, הספורט והתיירות ייעץ גם בנוגע לפיתוח ופרסום של מדיניות ספציפית לכל תעשייה תרבותית, תוך יישום תמריצי מס הכנסה לחברות (CIT) לתקופה מסוימת; תמריצים על זמן פטור והפחתת חובות CIT לתקופה מוגבלת; ניכוי הכנסה חייבת במס CIT על סמך הון ההשקעה של הפרויקט; ניכוי ישיר של חובות CIT. מחקר והצעה לאפשר יישום של שיעורי מס סבירים ומדיניות החזר מס ערך מוסף עבור מספר תעשיות תרבותיות על מנת להבטיח תחרותיות ולמשוך השקעות בפעילויות עסקיות. שכלול מנגנונים ומדיניות בנושא שותפות ציבורית-פרטית בפיתוח תעשיות תרבותיות; הפיכת משאבי תרבות למוצרים ושירותים תחרותיים של CIT בשווקים המקומיים והבינלאומיים. בנוגע למדיניות ניהול ושימוש בקרקעות, תכנון לאומי, תכנון שימושי קרקע, תכנון מגזרי ותחומים הקשורים למגזרים התעשייתיים והתרבותיים המשתמשים בקרקע חייבים להבטיח עקביות, אחדות וקשר הדוק לפיתוח סינכרוני. בנוסף, יש צורך לשפר את התקנות המשפטיות לתחומים, לשפר את יעילות הניהול בכלל, ואת הניהול בסביבה הדיגיטלית בפרט, תוך הבטחת עמידה במגמה הנוכחית של טרנספורמציה דיגיטלית והמהפכה התעשייתית 4.0.

כתב: קשיים במנגנונים ובמדיניות בשותפות ציבורית-פרטית מזוהים בבירור כאחד מ"צווארי הבקבוק" בפיתוח תעשיית התרבות כיום. לדברי סגן השר, מה עלינו לעשות כדי להסיר את "צוואר הבקבוק" הזה?

סגן השר טרין טי טהי: כדי להסיר מכשולים במנגנונים ובמדיניות בשותפות ציבורית-פרטית, משרד התרבות, הספורט והתיירות יתאם עם משרד התכנון וההשקעות ועם משרדים וענפים רלוונטיים כדי להציע לרשויות המוסמכות מדיניות ומנגנונים בשותפות ציבורית-פרטית המתאימים למספר תחומים בתעשיית התרבות. אנו רואים שניתן ליישם השקעה בצורת שותפות ציבורית-פרטית (PPP) בהתאם לאסטרטגיה התרבותית שלנו, למשל, תעשיית הקולנוע, אמנויות הבמה... בעתיד הקרוב, ניתן לבצע פיילוט במספר ערים גדולות כמו הו צ'י מין סיטי, האנוי... משם, לסכם ולהעריך באופן מיידי ואולי לכלול בהצעות, לתקן ולהשלים את תחומי תעשיית התרבות ברשימת החוקים הרלוונטיים בנושא השקעה בצורת שותפות ציבורית-פרטית (חוק PPP) כדי למשוך עסקים, ארגונים ויחידים להשקיע בתעשיית התרבות.

PV: מוצרי תעשיית התרבות אינם עוצרים ביצירת יצירות, אלא חייבים להיות קשורים לתהליך של ייצור, הפצה והפצה של מוצרים, תוך יצירת הכנסות. דעות רבות מצביעות על כך שיש להתייחס למוצרי תעשיית התרבות כנכסים בעלי ערך, שניתן למשכן ולקבל מהם הלוואות בנקאיות כמו מגזרי ייצור סחורות רבים אחרים, ובכך ליצור תנאים נוחים לעסקים לגישה למקורות הון. מהי עמדת משרד התרבות, הספורט והתיירות בנושא זה?

סגן השר טרין טי טוי: משרד התרבות, הספורט והתיירות מסכים עם הדעה שמוצרים של התעשייה התרבותית/יצירתית נחשבים לסחורות בעלות תוכן אינטלקטואלי גבוה מאוד. מכיוון שכל מוצר מכיל תוכן רב המוגן על פי חוק הקניין הרוחני ואמנות בינלאומיות דו-צדדיות ורב-צדדיות בהן וייטנאם חברה. ניתן להעריך באופן מלא מוצרים תרבותיים משום שהם עומדים בתהליך ההשקעה, היצירה וההפקה. בנוסף, מוצרים אלה מוגנים על פי חוק זכויות היוצרים, זכויות קשורות ו/או זכויות קניין תעשייתי (סימנים מסחריים, עיצובים, המצאות, פתרונות שימושיים וכו'). לדוגמה, יצירה קולנועית מוגנת על פי הוראות זכויות היוצרים וזכויות קשורות (כגון תסריטאים, במאים, צלמים, עורכים, מלחינים מוזיקליים, מעצבי אמנות, מעצבי פסקול, מעצבי תאורה, אפקטים מיוחדים, שחקני קולנוע ואלו המבצעים עבודות יצירה אחרות עבור יצירות קולנועיות); במקביל, זכויות הקניין התעשייתי של שם הסרט מוגנות (אם הסימן המסחרי של שם הסרט רשום).

אמנות מסורתית היא אחד התחומים הפוטנציאליים לתעשיית התרבות.

בעולם, מדינות רבות רואות במוצרים תעשייתיים תרבותיים/יצירתיים כקניין רוחני וקובעות את ערכם כסחורה, כנכס, באמצעות מערכת הערכת קניין רוחני (IP Audit). חלק ממדינות ASEAN (סינגפור, תאילנד, מלזיה, הפיליפינים) החלו לקדם יוזמות להערכת קניין רוחני כפתרון פיננסי חלופי כדי לסייע לעסקים מוכווני חדשנות לגשת להון. לפיכך, הערכת קניין רוחני היא הכרחית וממלאת תפקיד חשוב בתרומה להשגת יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה והאזור.

משרד התרבות, הספורט והתיירות הציע יעד של שאיפה לכך שתעשיית התרבות תתרום 7% מהתמ"ג עד שנת 2030. לדברי סגן השר, מה עלינו לעשות כדי להשיג יעד זה?

סגן השר טרין טי טוי: נוכל לעלות על היעד שנקבע אם העבודה הסטטיסטית על תרומתה של תעשיית התרבות לפיתוח חברתי-כלכלי תוערך כראוי ובמהירות על מנת להתאים מנגנונים ומדיניות מתאימים, תוך קידום משמעותי של פיתוח תעשיית התרבות. כדי להשיג מטרה זו, משרד התרבות, הספורט והתיירות קבע כי בתקופה הקרובה עלינו להמשיך לקדם תקשורת, להעלות את המודעות והאחריות של כל הרמות, המגזרים, היישובים והחברה כולה לגבי מעמדה ותפקידה של תעשיית התרבות בפיתוח חברתי-כלכלי. יש צורך לבנות, להשלים ולשכלל מנגנונים ומדיניות לפיתוח תעשיית התרבות בתקופה החדשה על מנת לשפר את תנאי העסקים של מוצרים ושירותים תרבותיים, לשפר את יעילות אכיפת זכויות קניין רוחני וזכויות נלוות, לקדם תחרות בריאה בשוק; מדיניות מועדפת בנושא הון, מס, קרקעות ולעודד יצירתיות עבור אמנים ועסקים מתחילים. בנוסף, יש צורך לקדם פיתוח משאבי אנוש, לקדם חילופי ידע, לשפר את היכולת המקצועית ולהכשיר משאבי אנוש מקצועיים עבור תעשיית התרבות. לחזק את יישום המדע והטכנולוגיה המודרניים ביצירה, ייצור, הפצה, שימור מוצרים תרבותיים ושיפור איכות שירותי התרבות. לחדש את התוכן ושיטות התפעול של תעשיות תרבותיות הקשורות ליישום מדע וטכנולוגיה מודרניים. למשוך ולתמוך בהשקעות על ידי בניית מדיניות מועדפת, קידום תעמולה וקידום השקעות בפיתוח תעשיות תרבותיות בעלות יתרונות ופוטנציאל קיימים. לעודד מיזמים מקומיים וזרים להגדיל את ההשקעות בפעילויות יצירה תרבותית, ייצור מוצרים ושירותים תרבותיים. לפתח את השוק, ליצור קהילה של צרכני מוצרים ושירותים תרבותיים מקומיים באמצעות פעילויות קידום מכירות, לשפר את יכולת הציבור לגשת ולהשתמש במוצרים ושירותים תרבותיים. לקדם את ייצוא המוצרים והשירותים התרבותיים; לבנות ולפתח את השוק למוצרים ושירותים תרבותיים וייטנאמיים בחו"ל. חילופי דברים ושיתוף פעולה בינלאומיים, בנייה ויישום של תוכניות לקידום מותגי מוצרים ושירותים תרבותיים, מותגי מיזמים תרבותיים וייטנאמיים וכישרונות תרבותיים בולטים של המדינה בירידים ופסטיבלים בינלאומיים; שילוב תוכניות לקידום פיתוח תעשיות תרבותיות עם אירועים דיפלומטיים.

PV: תודה רבה לך, סגן השר!

מָקוֹר