סדנה מדעית לתרומה לרעיונות לתיקון והשלמה של הפרויקט "קביעת מדדי רפורמה מנהלית של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי" לתקופה 2022-2030

ב-8 בנובמבר 2024, במחוז הא נאם , ארגן משרד הפנים סדנה מדעית במטרה לתרום רעיונות לתיקון והשלמה של הפרויקט "קביעת מדדי רפורמה מנהלית של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי" לתקופה 2022-2030. סגן השר טרונג האי לונג נכח ונשא את נאום הפתיחה בסדנה.

בסדנה השתתפו מר נגוין דוק וונג, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז הא נאם; מר פאם מין הונג, מנהל המחלקה לרפורמה מנהלית; נציגים של מספר משרדים וסניפים מרכזיים; נציגי יחידות תחת משרד הפנים ; נציגים של ראשי מחלקות ועובדי מדינה העובדים על רפורמה מנהלית ב-63 מחלקות פנים של מחוזות וערים מרכזיות.

סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז הא נאם, נגוין דוק וונג, נשא נאום ברכה בסדנה.

מר נגוין דוק וונג, סגן יו"ר ועדת העם של מחוז הא נאם, הביע את שמחתו לקבל את פני סגן השר טרונג האי לונג ונציגים ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות ברחבי הארץ להשתתף בסדנה.

מר נגוין דוק וונג אמר כי בשנים האחרונות, רפורמה מנהלית במחוז הא נאם תמיד זכתה לתשומת לב, הכוונה וזוהתה על ידי ועדת המפלגה המחוזית, מועצת העם וועדת העם ככוח מניע ופתרון חשוב לשיפור האפקטיביות והיעילות של פעילויות הניהול המנהלי, תרומה לפיתוח חברתי -כלכלי, המשרתת בצורה הטובה ביותר את הציבור והעסקים .

בהתאם למסמכי הממשלה המרכזית, פרסם מחוז הא נאם מסמכים רבים בנושא קידום רפורמה מנהלית במחוז, תוך התמקדות במודרניזציה של הממשל, במטרה לבנות ממשלה דיגיטלית, רפורמה בהליכים מנהליים, שיפור איכותם ואחריותם של עובדי המדינה, ובמיוחד ראשי סוכנויות ויחידות, בקשר לחיזוק המשמעת והסדר המנהלי.

מר נגוין דוק וונג מקווה להמשיך ולקבל תשומת לב, הכוונה והדרכה מהמשרדים המרכזיים, המחלקות והסניפים, ובמיוחד ממשרד הפנים. במקביל, הוא ביקש ממומחים, מדענים ונציגים מהפרובינציות והערים המשתתפים בסדנה להגביר את חילופי הדברים ולשתף חוויות טובות, גישות חדשות, פתרונות ויוזמות... ביישום רפורמה מנהלית, ובכך לסייע ליישובים להשלים בקרוב את המטרה של בניית ממשל דמוקרטי, מקצועי, מודרני, יעיל, יעיל ויעיל בעל יכולת ליצור פיתוח, יושרה ולשרת את העם .

סגן השר טרונג האי לונג נשא את נאום הפתיחה בסדנה.

בפתח הסדנה אמר סגן השר טרונג האי לונג כי ב-10 בנובמבר 2022, שר הפנים חתם והוציא החלטה מס' 876/QD-BNV המאשרת את הפרויקט "קביעת מדד הרפורמה המנהלית של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות על ידי מרכז" לתקופה 2022 - 2030. זהו כלי חשוב המסייע לממשלה לנטר ולהעריך באופן כמותי, מדויק ואובייקטיבי את יישום משימות הרפורמה המנהלית; עבור יישובים, באמצעות תוצאות מדד הרפורמה המנהלית, למנהיגים המקומיים יש בסיס להמשיך ולכוון מחלקות, סניפים ויישובים ליישם משימות הקשורות לרפורמה מנהלית באופן מהותי, ולתרום להשלמה מוצלחת של משימות פיתוח חברתי-כלכלי מקומיות.

סגן השר טרונג האי לונג הדגיש כי לאחרונה תוקנו, נוספו או פורסמו מסמכים ומדיניות רבים של הממשלה וראש הממשלה כדי להתאים את הקריטריונים והמשימות הקשורים לרפורמה המנהלית למצב המעשי ולדרישות הרפורמה. לכן, יש צורך לבחון מחדש, להסיר או לתקן ולהשלים את התוכן וסולם ההערכה של כמה קריטריונים וקריטריונים מרכיבים כדי להתאים אותם לתקנות ולקריטריונים החדשים.

סצנת הכנס

בנוסף, יש להמשיך לחקור ולשפר שיטות הערכה וחקירה סוציולוגיות כדי להתאים אותן למגמת ההתפתחות של טכנולוגיית המידע והטכנולוגיה הדיגיטלית, במטרה לשפר עוד יותר את האובייקטיביות, הפרסום, השקיפות וההגינות בהערכה ובדירוג של תוצאות הרפורמה המנהלית השנתיות של משרדים ופרובינציות.

סגן השר טרונג האי לונג הציע שהנציגים יתמקדו בדיונים מעמיקים ויתרמו חוות דעת ספציפיות ומעשיות, תוך התמקדות בתכנים כגון: שמות תחומים, קריטריונים להערכה; סולמות להערכה; שיטות הערכה באמצעות דוחות; תוכן של שיטות חקירה סוציולוגיות וכו'.

מר פונג דואן הונג, המומחה הראשי של מחלקת הרפורמה המנהלית, הציג את טיוטת הפרויקט.

בהצגת טיוטת "הפרויקט לקביעת מדד הרפורמה המנהלית של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, ועדות העם של המחוזות וערים המנוהלות על ידי הממשל המרכזי" לתקופה 2024-2030, אמר מר פונג דואן הונג, מומחה ראשי במחלקת הרפורמה המנהלית, כי המטרה הספציפית של הפרויקט היא להעריך באופן אובייקטיבי, מקיף והוגן את תוצאות הרפורמה המנהלית השנתיות של משרדים ופרובינציות. הערכה כמותית, בשילוב עם הערכה איכותית; הערכת תוצאות הרפורמה המנהלית עם השפעת הרפורמה המנהלית; שילוב של הערכה פנימית של סוכנויות מנהליות ממלכתיות והערכה חיצונית של אנשים וארגונים על תוצאות הרפורמה המנהלית השנתיות של משרדים ופרובינציות.

במקביל, יש להשוות ולדרג את תוצאות הרפורמה המנהלית השנתיות של משרדים ופרובינציות. באמצעות זאת, סוכנויות מנהליות מכירות בבירור בתוצאות שהושגו ובמגבלות הקיימות כדי למצוא פתרונות לשיפור ושיפור איכות ויעילות הרפורמה המנהלית השנתית.

בנוגע לנושאי הגשת הבקשה, ישנם 19 משרדים וסוכנויות ברמת משרד (למעט משרד הביטחון הציבורי, משרד ההגנה הלאומי ומשרד הממשלה). מתוכם, 2 סוכנויות ספציפיות, הוועדה האתנית והפיקוח הממשלתי, ביצעו את ההערכה אך אינן מדורגות יחד עם 17 המשרדים וסוכנויות המשרד הנותרים. 63 ​​ועדות עממיות של מחוזות וערים מרכזיות.

באשר לקבוצת הקריטריונים לקביעת מדד הרפורמה המנהלית ברמת המשרד, היא בנויה ל-7 תחומי הערכה, 38 קריטריונים ו-97 קריטריונים מרכיבים.

סולם ההערכה של מדד הרפורמה המנהלית הוא 100. ציון ההערכה באמצעות סקר סוציולוגי הוא 30.5/100.

שיטת הערכה: הערכה עצמית של משרדים והערכה באמצעות חקירה סוציולוגית.

בנוגע לקבוצת הקריטריונים לקביעת מדד הרפורמה המנהלית המחוזית, היא בנויה ל-8 תחומי הערכה, 38 קריטריונים ו-88 קריטריונים מרכיבים.

סולם הדירוג הוא 100. דירוג הסקר הסוציולוגי הוא 32/100.

שיטת הערכה: הערכה עצמית של פרובינציות והערכה באמצעות חקירה סוציולוגית.

בנוסף, טיוטת הפרויקט מספקת גם פתרונות ספציפיים כגון: שיפור האחריות והיעילות של הכוונה וניהול מגזרים ורמות בקביעת מדד הרפורמה המנהלית; חיזוק התעמולה וההפצה של מדד הרפורמה המנהלית; שיפור איכות ויעילות הניטור והערכת רפורמות מנהליות בסוכנויות וביחידות מנהליות; חיזוק יישום טכנולוגיית המידע, הבטחת מימון לקביעת מדד הרפורמה המנהלית...

נציג קבוצת ההיגוי לרפורמה מנהלית דיבר בסדנה

בחלק הדיון, הוועדה המארגנת התחלקה לקבוצות דיון כדי להביע הערות. קבוצת ההיגוי וניהול הרפורמה המנהלית הסכימה מאוד עם הקריטריונים, סולם הניקוד ושיטת ההערכה; עם זאת, בנוגע ליישום תוכנית הרפורמה המנהלית, מומלץ שוועדת הניסוח תתאים את הניקוד ותעלה את קריטריון 1.3.1. שיעור הסוכנויות המיוחדות ברמת המחוז והיחידות המנהליות ברמת המחוז שנבדקו במהלך השנה, ומומלץ להוסיף פיקוח על סוכנויות אנכיות הממוקמות ביישוב המבצעות הליכים מנהליים.

קבוצת הרפורמה המוסדית העריכה מאוד את עבודת ההכנה של משרד הפנים ואת עבודת הארגון המדעי. קבוצה זו הסכימה מאוד גם עם הקריטריונים, אולם עבור קריטריון 2.2. יישום הפרסום השנתי של רשימת המסמכים המשפטיים שפג תוקפם או חדלו להיות בתוקף, הוא הומר לקריטריון מרכיב של קריטריון 2.3. בדיקה ועיבוד של מסמכים משפטיים.

נציגי משרדי הממשלה החליפו פגישות בסדנה

קבוצת הרפורמה בהליכים מנהליים הציעה לא לנכות נקודות עבור הכרזה ופרסום של הליכים מנהליים עקב עיכוב בהנפקת מסמכים על ידי הממשלה המרכזית...

בנוסף, נציגים החליפו, דנו והגיבו על הצעות הקבוצות לסייע למשרד הפנים במחקר ובקליטה על מנת להשלים את טיוטת הפרויקט.

בסיכום הסדנה, מר פאם מין הונג, מנהל המחלקה לרפורמה מנהלית, הודה והעריך מאוד את המשתתפים על אחריותם בתרומה לדעותיהם. משרד הפנים ישקול אותם ברצינות לצורך שיפור.

מנהל המחלקה לרפורמה מנהלית, פאם מין הונג, נואם בסדנה

בנוסף, משרד הפנים ימשיך לבחון ולסנתז חוות דעת באופן מקיף על מנת לערוך את התוכן הלא הולם במידה המרבית, ברוח תיקונים מתאימים וטובים יותר לקריטריונים שנקבעו בהחלטה מס' 876/QD-BNV.

כדי לקבל מידע נוסף להשלמת הפרויקט, מר פאם מין הונג ביקש מ-5 משרדי הממשלה הרלוונטיים: האוצר, הפנים, המשפטים, המידע והתקשורת, משרד הממשלה יחד עם משרד הפנים ללמוד את חוות הדעת לצורך אימוץ ותיקון; להמשיך לתת חוות דעת על קבוצות הקריטריונים תחת משרדם ולשלוח אותן למשרד הפנים לא יאוחר מ-14 בנובמבר 2024.

עבור יישובים, מר פאם מין הונג הציע שאם ישנן הערות נוספות, יש לשלוח אותן למשרד הפנים לא יאוחר מ-14 בנובמבר 2024, כך שמשרד הפנים יוכל לקלוט, להשלים ולהגיש לרשות המוסמכת לחתימה ופרסום באופן מקיף.

מר פאם מין הונג הוסיף כי לאחר פרסום הפרויקט, משרד הפנים יפרסם מסמכי הנחיה ספציפיים עבור משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, עליהם לאמץ וליישם באופן עקבי; בנוסף, משרד הפנים ימשיך גם לשכלל ולעדכן את תוכנת הניקוד בהתאם למערכת המדדים המתוקנת והמשופעת; לעדכן את שאלות ההערכה...

מקור: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56516