נשימה חדשה לצמיחה כלכלית אסייתית

RCEP עומד בפני אתגרים רבים

ה-RCEP נמצא בתוקף באופן רשמי כבר יותר משנתיים ומילאה תפקיד חשוב בקידום האינטגרציה הכלכלית האזורית, אך הוא גם ניצב בפני אתגרים רבים. אתגרים אלה נובעים בעיקר משיעור היישום הנמוך של כללי המקור. זאת בשל גורמים כמו תקופת התוקף הקצרה, בנוסף לכמה בעיות מבניות.

ראשית, שיעור היישום הנמוך של הכללים הפך למגבלה משמעותית למימוש הפוטנציאל של RCEP. שיעור היישום של כללי המקור על ידי מדינות החברות באסיאן עדיין נמוך. לדוגמה, שיעור היישום של כללי המקור על ידי סין אינו גבוה.

על פי חישובים ראשוניים, שיעור יישום תקנות הייצוא על ידי מפעלים סיניים בשנת 2022 הוא 3.56%, שיעור יישום תקנות היבוא הוא 1.03% ויגדל ל-4.21% ו-1.46% בהתאמה בשנת 2023.

שיעור היישום הנמוך של כללי המקור הגביל את יתרונות ה-RCEP. למרות ששיעור היישום של RCEP ביחסי הסחר בין סין, יפן ודרום קוריאה גבוה, שיעור היישום של הכללים ביחסי הסחר עם ASEAN אינו גבוה.

RCEP יוצר יציבות חשובה לשיתוף פעולה ופיתוח אזורי... צילום: Pixabay

שנית, ל-RCEP יש פוטנציאל גדול למקסם את תפקידן החשוב של סין, יפן ודרום קוריאה. סין, יפן ודרום קוריאה הן כוחות מניעים חשובים ליישום מקיף של RCEP. התמ"ג והערך המוסף של תעשיית הייצור של סין, יפן ודרום קוריאה מהווים יותר מ-80% מאזור RCEP, ומחזור היבוא והיצוא של מדינות אלו מהווה יותר מ-50% מכלל הגוש, המהווה כוח מניע חשוב לפיתוח מקיף של RCEP.

שיתוף הפעולה הכלכלי והמסחרי בין סין, יפן ודרום קוריאה מתמודד עם הפרעות חמורות מצד גורמים חיצוניים. ממצב הפיתוח הכלכלי והמסחרי בשנים האחרונות, חלק מהכלכלות באזור מקשיבות בעיוורון ליוזמה של מדינות מחוץ לאזור, מה שיגדיל בהכרח את עלות שיתוף הפעולה הכלכלי והמסחרי באזור ויגביל את פיתוח פוטנציאל הצמיחה הכלכלי האזורי.

שימוש בהסכם RCEP לקידום קישוריות בין השווקים של סין, יפן ודרום קוריאה. בשנת 2022, ערך היבוא המועדף של יפן במסגרת RCEP כמעט שווה לערך הכולל של היבוא במסגרת ההסכם המקיף והמתקדם לשותפות טרנס- פסיפית (CPTPP), הסכם הסחר החופשי בין האיחוד האירופי ליפן והסכם הסחר החופשי בין יפן לארה"ב, שמתוכם 88.5% מהיבוא המועדף מגיע מסין.

שיעור היישום של תקנות ה-RCEP של יפן על יבוא מסין בשנת 2022 ושיעור היישום של הכללים על היצוא של דרום קוריאה ליפן בשנת 2023 יגיעו ל-57 ו-68.1 אחוזים, בהתאמה.

שלישית, שיעור אימוץ הכללים הנמוך מצביע על היעדר מנגנון קידום מקיף. המזכירות טרם הוקמה. נכון לעכשיו, נושאים חשובים רבים ביישום RCEP לא הוכרעו ותואמו במועד, כולל נושאים כגון שדרוג ההוראות והרחבת RCEP, אשר קשה לקדם יישום יעיל של RCEP. קיים בבירור חוסר תיאום ביישום המדיניות.

עדיין קיים מחסור בפורומים, ערוצים ומנגנונים לתיאום מקיף וחיבור בין מדיניות RCEP, וכן קיים מחסור בתמיכה אינטלקטואלית מספקת לגיבוש תוכניות פיתוח לטווח בינוני וארוך. RCEP ייכנס לתקופה היסטורית חשובה ב-5-10 השנים הקרובות. נכון לעכשיו, לא הוקם מנגנון קידום מקיף, ועדיין חסרה תוכנית אב והסדר כולל לפיתוח RCEP ב-10 השנים הבאות.

RCEP יוצר תנופה חשובה לכלכלה האסייתית

עם החיוניות ותנופת הפיתוח של אסיה, ל-RCEP יש פוטנציאל יתרונות גדול. כדי ליישם באופן מקיף את RCEP, יש צורך להתמקד ביעדים ובסיכויים של אינטגרציה כלכלית אסייתית, להאיץ את רמת פתיחת השווקים באזור, לקדם יישום יעיל של ההוראות שנכנסו לתוקף...

ראשית, הסכם ה-RCEP יוצר יציבות חשובה לשיתוף פעולה ופיתוח אזורי. על פי קרן המטבע הבינלאומית (IMF), בין השנים 2023 ל-2029, התמ"ג של אזור ה-RCEP יגדל ב-10,900 מיליארד דולר, בערך פי 1.4 מהתמ"ג של ארה"ב ופי 2.6 מהתמ"ג של האיחוד האירופי באותה תקופה.

מחקר של הבנק לפיתוח אסיה (ADB) מראה שאם RCEP ייושם במלואו לפני 2030, ההכנסה של כל כלכלה חברה תגדל ב-0.6% בהשוואה לרמות הנוכחיות, ותיצור הכנסות של 245 מיליארד דולר ו-2.8 מיליון מקומות עבודה באזור.

הסכם ה-RCEP נחתם על ידי 10 מדינות חברות ב-ASEAN ו-5 מדינות שותפות ב-ASEAN, דהיינו סין, יפן, דרום קוריאה, אוסטרליה וניו זילנד, ב-15 בנובמבר 2020, בשולי פסגת ASEAN ה-37 בראשות וייטנאם. צילום: Pixabay

RCEP מספק תמריץ חשוב לשיפור האינטגרציה הכלכלית האזורית. מצד אחד, שיתוף הפעולה הכלכלי והמסחרי בין סין לאסיאן העמיק עוד יותר במסגרת RCEP. בשנת 2022, מבין היבוא והיצוא של ASEAN מסין, מוצרי צריכה ביניים היוו 63% ו-70% בהתאמה; רכיבים, חומרים וציוד הון המשמשים לייצור ויצוא מקומיים היוו למעלה מ-80%. מוצרים עם מחזור היבוא והיצוא הגדול ביותר מאסיאן לסין, כגון מנועים חשמליים, ציוד חשמלי ורכיבים, היוו 31.7% ו-30.7% בהתאמה.

אם מדינות החברות יישמו ביעילות את כללי המקור המצטברים של הסכם RCEP, הדבר יוכל להגדיל משמעותית את חלקם של רכיבי ערך מוסף באזור ולהרחיב את היקף הסחר התוך-גושי. מצד שני, עדיין יש מקום רב לקדם סחר חופשי בין סין, יפן ודרום קוריאה במסגרת הסכם RCEP.

עד שנת 2030, RCEP יגדיל את ההכנסה הריאלית העולמית ב-186 מיליארד דולר. עיקר גידול ההכנסות מ-RCEP (כ-164 מיליארד דולר) צפוי להגיע מאסיה, כאשר סין, יפן ודרום קוריאה צפויות לראות גידול בהכנסות של 156 מיליארד דולר.

שנית, הסכם הסחר החופשי בין סין ליפן לקוריאה (RCEP) הוא כוח חשוב בקידום ועיצוב מחדש של נוף הגלובליזציה הכלכלית. היישום הרשמי של RCEP יניח בסיס איתן לקידום נוסף של שיתוף פעולה אזורי, בניית אזור סחר חופשי בין אסיה לאזור הפסיפיק ומימוש אינטגרציה כלכלית אזורית, וכן ייצור תנאים חשובים לקידום משא ומתן על הסכם הסחר החופשי בין סין ליפן לקוריאה. הסכם הסחר החופשי מבוסס הן על צרכי פיתוח מעשיים והן מתחשב בצורכי הפיתוח של מדינות מתפתחות ומדינות פחות מפותחות.

ל-RCEP פוטנציאל סחר והשקעות גדול, והתשואה הפוטנציאלית משיפור קצב יישום הכללים היא גדולה. חישובים ראשוניים מראים כי, בהתבסס על סולם הסחר הנוכחי, אם קצב יישום כללי ה-RCEP ביבוא וביצוא של סין יוכל להגיע ל-50% ברמה הנוכחית של יפן ודרום קוריאה, הערך הכולל של היבוא והיצוא המועדפים יגיע ל-3.94 טריליון יואן, וסכום הפחתת המכסים יגיע לכ-79 מיליארד יואן, שהם גבוהים פי 9.9 ו-11.3 מהרמה הנוכחית, בהתאמה. אם קצב יישום כללי ה-RCEP של סין יוכל להגיע לרמה הנוכחית של יפן ודרום קוריאה, הערך הכולל של היבוא והיצוא המועדפים יגיע ל-7.9 טריליון יואן, וסכום הפחתת המכסים יגיע ל-157.5 מיליארד יואן, שהם גבוהים פי 20.9 ו-23.6 מהרמה הנוכחית, בהתאמה.

שלישית, RCEP יכול להתפתח לארגון סחר חופשי טרנס-אזורי חשוב. RCEP, המחזיק בדגל הפיתוח הכולל והפיתוח המשותף, ימשוך כלכלות נוספות מחוץ לאזור להצטרף. נכון לעכשיו, הונג קונג (סין), סרי לנקה וצ'ילה הגישו בקשה להצטרף.

עם ההצטרפות ל-RCEP, עם תמריץ של צעדים לשיפור רמת הליברליזציה של סחר הסחורות ורפורמה בהליכי מכס נוחים יותר, התמ"ג של הונג קונג (סין) יגדל ב-0.87%, תנאי הסחר ישפרו ב-0.26%, הרווחה החברתית הכוללת תגדל ב-3.440 מיליארד דולר וצמיחת היבוא תגיע ל-0.78%. ההשפעה החיובית של ההצטרפות ל-RCEP על המקרו-כלכלה של הונג קונג (סין) היא ברורה מאוד.

RCEP יכולה להכיל חברים נוספים ברחבי האזור. בהתבסס על מבנה החברות הראשוני של RCEP, הרחבת RCEP תקודם בהמשך. כל משק שמעוניין להצטרף ויכול לעמוד בכללים יכול להיחשב כחבר פוטנציאלי.

בנוסף, RCEP גם מעצב מחדש את הנוף הכלכלי העולמי. ככל שיהיו יותר חברים, כך גדלים היתרונות של עקרון צבירת המקור של ה-RCEP. ככל שיהיו יותר חברים, כך חזקה יכולתו של RCEP להגן על הסחר החופשי. ככל ש-RCEP ימשיך להתרחב, כך יגדלו שיעור צפיפות האוכלוסייה, נפח הכלכלי הכולל ונפח הסחר הכולל, היתרונות של עקרון צבירת המקור יהפכו ברורים יותר, וגם רמת התמריצים למפעלים תגדל.

רביעית, פתיחת השוק של סין תשחרר פוטנציאל עצום לשיתוף פעולה אזורי. פתיחת השוק של סין תאיץ את יישום RCEP. פתיחת השוק של סין טומנת בחובה פוטנציאל עצום לכלכלה האזורית.

בפסגת הסחר וההשקעות בין ASEAN לסין בשנת 2021, לציון 30 שנה לכינון יחסי הדיאלוג בין סין לאסאן, סין הציבה לעצמה יעד של ייבוא ​​תוצרת חקלאית איכותית בשווי 150 מיליארד דולר ממדינות ASEAN בחמש השנים הקרובות.

נכון לאמצע 2023, היבוא המצטבר עלה על 55 מיליארד דולר, סכום העולה על הצפויה. הפתיחה ברמה הגבוהה של השוק הגדול עם אוכלוסייה של 1.4 מיליארד "תהפוך את השוק הסיני לשוק עולמי, שוק משותף, שוק לכולם", דבר שיספק תנופה חשובה לשוק האסייתי הגדול המאוחד ותקדם צמיחה כלכלית אזורית. הפתיחה הפרואקטיבית ברמה הגבוהה של סין לאסיה תיצור אפקט מנוף חשוב ותגביר את חיוניות RCEP.

הסכם ה-RCEP נחתם על ידי 10 מדינות חברות ב-ASEAN ו-5 מדינות שותפות ב-ASEAN, דהיינו סין, יפן, דרום קוריאה, אוסטרליה וניו זילנד, ב-15 בנובמבר 2020, בשולי פסגת ASEAN ה-37 בראשות וייטנאם.

בהתאם להוראות הסכם RCEP, ההסכם נכנס לתוקף רשמית 60 יום לאחר שלפחות 6 מדינות ASEAN ו-3 מדינות שותפות ישלימו את אשרור/אישור ההסכם והפקידו את המסמך אצל מזכ"ל ASEAN. נכון ל-2 בנובמבר 2021, 6 מדינות ASEAN, כולל וייטנאם, ו-4 מדינות שותפות, דהיינו סין, יפן, אוסטרליה וניו זילנד, הפקידו את מסמך אשרור/אישור הסכם RCEP אצל מזכ"ל ASEAN. לפיכך, הסכם RCEP נכנס לתוקף רשמית החל מ-1 בינואר 2022.

הסכם RCEP, שנכנס לתוקף בינואר 2022, תורם למולטי-צדדיות של הסכמי הסחר החופשי שחתמה ASEAN עם כל מדינה שותפה בעבר, תוך הרמוניזציה של ההתחייבויות והתקנות בהסכמים אלה, ממקסום התועלת הכלכלית, ובמיוחד כללי מקור והקלות סחר, ותורם לחיזוק שרשראות האספקה ​​האזוריות...

מקור: https://congthuong.vn/rcep-hoi-tho-moi-cho-tang-truong-kinh-te-chau-a-348454.html