לקראת שירות מדינה מריטוקרטי

קינתדוטי - משרד הפנים הציע זה עתה 5 מדיניות חדשה עבור קאדרים ועובדי מדינה (CBCC), בעיקר חידוש מנגנון הניהול בהתאם למשרות (VTVL).

משרד הפנים מבקש חוות דעת מסוכנויות על ההצעה לניסוח חוק מתוקן בנושא עובדי מדינה.

בדו"ח לממשלה , משרד הפנים ציין כי לאחר 5 שנים של תיקונים ותוספות, מספר הוראות בחוק עובדי המדינה ועובדי הציבור חשפו מגבלות מסוימות ויש להמשיך ולשפר אותן כדי לעמוד בדרישות המצב החדש, וכן יש לחקור, לתקן ולהשלים אותן כדי שיהיו עקביות עם התקנות החדשות של המפלגה.

בפרט, חלק מהוראות החוק אינן עולות בקנה אחד עם תקנות המפלגה וכן עם חוקים ייעודיים אחרים. בינתיים, בפועל, צצו סוגיות חדשות רבות שאינן מוסדרות בחוק, כגון סוגיות ספציפיות בנוגע לאתיקה ציבורית; ביטויים התנהגותיים וסנקציות, וטיפול בעובדי מדינה המפרים תקנות בנושא אתיקה ציבורית...

על פי משרד הפנים, מפלגתנו ומדינתנו מבצעים כעת מהפכה בייעול המנגנון, הקשורה לארגון מחדש ושיפור איכות כוח האדם של עובדי המדינה ועובדי הציבור בעלי התכונות והיכולת המספיקים כדי להביא את המדינה ל"עידן חדש", עידן של פיתוח לאומי. לכן, יש ללמוד ולהסדיר את הדרישות והמנגנונים לניהול ושימוש בכוח האדם של עובדי המדינה ועובדי הציבור בהתאם לנהלי הניהול בתקופה הנוכחית.

מבסיס פוליטי ומשפטי, וכדי להתגבר על ליקויים מעשיים כאלה, יש צורך לפתח חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק עובדי המדינה ובחוק עובדי הציבור.

מטרת בניית חוק עובדי הציבור (מתוקן) היא לחדש באופן משמעותי את עבודתם של הקאדרים הקשורים לסידור המנגנון של המערכת הפוליטית כולה "יעיל - קומפקטי - חזק - יעיל - יעיל - אפקטיבי"; לבנות צוות של עובדי ציבור, ובמיוחד מוביל, מנהל ומנהל עובדי ציבור בעלי יכולת, תכונות ויוקרה מספקים, המתאימים למשימה; לחדש באופן משמעותי את עבודת הגיוס, ההכשרה, הטיפוח, המינוי, הרוטציה, ההעברה וההערכה של עובדי ציבור בכיוון מעשי, על בסיס תוצרים ספציפיים ומדידים.

פקידים ועובדי מדינה במחלקת הפנים של האנוי מטפלים ברשומות אדמיניסטרטיביות עבור אנשים

ראוי לציין כי בטיוטת ההצעה, הציע משרד הפנים 5 מדיניות חדשה, שהבולטת בהן היא החדשנות במנגנון לניהול עובדי מדינה לפי VTVL.

מטרת מדיניות זו היא לחדש את מנגנון ניהול עובדי המדינה, החל משילוב סטנדרטים של תארים, עובדי ציבור ומכסות כוח אדם, ועד למנגנון לניהול עובדי מדינה לפי עובדי ציבור; שימוש בעובדי ציבור כבסיס לגיוס, שימוש, הערכה, תכנון, הכשרה, טיפוח ויישום של משטרים ומדיניות עבור עובדי מדינה; יצירת מנגנון תחרותי לפי עובדי ציבור המבוסס על תוצאות עבודה, לקראת שירות מדינה מוכשר באמת.

בנוגע לפתרונות יישום, סוכנות זו מסרה כי היא תלמד ותתקן את תקנות VTVL בהתאם לדרישות התעשייה והתחום; תבטל בהדרגה את התקנות על דרגות ומבנה של דרגות עובדי מדינה; תשכלל את מנגנון הניהול, השימוש ותשלום השכר לעובדי מדינה בהתאם ל-VTVL. במקביל, היא תלמד ותשלים את התקנות המאפשרות לסוכנויות מדינה לחתום על חוזי עבודה עבור מספר VTVL המיושמים ומבוצעים על ידי עובדי מדינה, ובכך תסייע להיות גמישים בשימוש במשאבי אנוש, במיוחד עבור סוכנויות מנהליות עם מקורות הכנסה בהתאם לתקנות.

באופן ספציפי, היא תלמד ותערוך תיקון מקיף של הסעיפים והסעיפים בחוק הנוכחי בנוגע לעובדי מדינה ועובדי ציבור הקשורים ל-VTVL בנוגע לעקרונות ניהול עובדי מדינה; זכויות עובדי מדינה בנוגע למשכורות ולמשטרי שכר; תקנות בנוגע לעובדי מדינה ועובדי ציבור ברמה המרכזית, המחוזית והמחוזית בנוגע לסיווג וגיוס עובדי מדינה.

במקביל, לבטל את התקנות הקשורות לדרגות עובדי מדינה עם תקנות על שינוי VTVL, הכשרה וטיפוח לפי VTVL, תקנות על העברה, מינוי, רוטציה, השמה, התפטרות, פיטורים או תקנות על הערכת עובדי מדינה. בנוסף, נלמד ונתקן גם את התקנות על ניהול עובדי מדינה במטרה לקדם את חלוקת העבודה והביזור בעבודת כוח אדם...  

בהצעה לפיתוח חוק עובדי הציבור (מתוקן), הציע משרד הפנים 5 מדיניות חשובה: חידוש מנגנון ניהול עובדי ציבור בהתאם לחוק VTVL; שכלול התקנות בנוגע לזכויותיהם וחובותיהם של עובדי ציבור, מה אסור לעובדי ציבור לעשות, ואתיקה ותרבות שירות המדינה; שכלול תקנות לחדשנות בשיטת ניהול עובדי ציבור בהתאם לדרישות קידום הטרנספורמציה הדיגיטלית ובניית ממשלה דיגיטלית, הבטחת מודרניות, פרסום, שקיפות ויעילות מוגברות בפעילויות ניהול המדינה; שכלול התקנות בנושא ניהול עובדי ציבור על מנת להבטיח עקביות ואחדות עם תקנות המפלגה ומערכת המשפט, המשך מיסוד לחוק את מדיניות המפלגה וההנחיות בנושא עבודת כוח אדם שטרם מוסדו; איחוד שירות המדינה מהרמה המרכזית לרמה המחוזית, המחוזית והקומונתית.

משרד הפנים הציע כי הממשלה תגיש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית את חוק עובדי הציבור (מתוקן) שייכלל בתוכנית פיתוח החוק והפקודות של האסיפה הלאומית לשנת 2025, יוגש לאסיפה הלאומית ה-15 לקבלת הערות ראשוניות במושב העשירי (נובמבר 2025), ויאושר במושב ה-11 (אפריל 2026). החוק צפוי להיכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2027.

מקור: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-chinh-sach-moi-cho-can-bo-cong-chuc-huong-toi-nen-cong-vu-thuc-tai.html