פתיחת עידן חדש לשיתוף פעולה כלכלי באסיה

לדברי איישיאנג, לנוכח מגמות ואתגרים חדשים של שינויים עמוקים ומורכבים במצב הגיאו-כלכלי והגיאופוליטי העולמי, השותפות הכלכלית המקיפה האזורית (RCEP), כהסכם הסחר החופשי הגדול בעולם, יושמה באופן מקיף והביאה תועלת ראשונית. התרגול הראשוני מוכיח כי RCEP מקדם תהליך של אינטגרציה כלכלית אזורית.

המאפיינים העיקריים של מנגנון זה הם התייחסות לפיתוח כאל כיוון, קידום סחר חופשי, הדגשת שיתוף פעולה כלכלי נרחב ופיתוח מאוזן; התייחסות לאיגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN) כנושא, כינון הסכם סחר חופשי אזורי עם כלכלות מתפתחות במרכז; התייחסות לסובלנות כאל מאפיין ודבוקה בעיקרון הפתיחות האזורית, קידום רוח הקידמה והגמישות.

יישום יעיל ומועיל של RCEP ישנה באופן עמוק את הנוף הכלכלי והמסחרי באזור אסיה- פסיפיק ואף ברחבי העולם. מנגנון זה גם ייצור מומנטום עבור סין להשתתף בניהול כלכלי עולמי וליצור מודל פיתוח חדש עם מחזור כפול של קידום הדדי מקומי ובינלאומי.

הסכם ה-RCEP נחתם על ידי 10 מדינות חברות ב-ASEAN ו-5 מדינות שותפות ב-ASEAN, דהיינו סין, יפן, דרום קוריאה, אוסטרליה וניו זילנד, ב-15 בנובמבר 2020, בשולי פסגת ASEAN ה-37 בראשות וייטנאם. צילום: Pixabay

ראשית, RCEP הוא סינתזה של מנגנוני שיתוף פעולה כלכליים ומסחריים באסיה, המשחררים את הפוטנציאל העצום של השוק האזורי. RCEP הפכה ל"מכונת תיאום" של מנגנוני שיתוף פעולה אזוריים. RCEP מרכזת 27 הסכמי סחר חופשי קיימים ו-44 הסכמי השקעה באסיה; במקביל, לראשונה, כלכלות אסייתיות מרכזיות כמו סין, יפן ודרום קוריאה כלולות בהסכם כללי השוק האחיד. בין השנים 2022 ל-2023, לאחר כניסת RCEP לתוקף רשמית, קצב הצמיחה הכלכלית של 8 המדינות החברות יהיה גבוה יותר מאשר לפני כניסת ההסכם לתוקף וגבוה מקצב הצמיחה הממוצע בעולם.

הסכם הסחר והפיתוח של סין (RCEP) מפחית את העלויות הכלכליות והמוסדיות ומקדם צמיחת סחר והשקעות באזור. צעדים כמו מכסים מועדפים ישחררו את הפוטנציאל לצמיחת הסחר באזור. בשנת 2023, סך היבוא והיצוא של סין ל-14 חברות ה-RCEP הנותרות יגיע ל-12.6 טריליון יואן (CNY), עלייה של 5.3% לעומת 2021 לפני כניסתו לתוקף של RCEP.

צעדים להקלת הסחר הפחיתו משמעותית את עלויות הסחר באזור. השילוב של רשימות שחורות של השקעות ומנגנוני רגולציה מחמירים ייעל את סביבת ההשקעות באזור. בשנת 2023, ההשקעות הישירות הלא-פיננסיות של סין במדינות חברות אחרות ב-RCEP גדלו ב-26% משנה לשנה, גבוה ב-14 נקודות אחוז מקצב הצמיחה של ההשקעות הישירות העולמיות של סין.

בנוסף, RCEP מקדם את האינטגרציה של שתי הכלכלות הדינמיות ביותר, סין ו-ASEAN. גולת הכותרת היא שחרור יעיל של פוטנציאל הצמיחה הכלכלית של סין ו-ASEAN, תוך קידום הצמיחה הכלכלית של המדינות הפחות מפותחות ב-ASEAN. בין השנים 2000 ל-2021, התוצר המקומי הגולמי (GDP) של אזור אסיה צמח בקצב שנתי ממוצע של 5% בשער החליפין של הדולר האמריקאי בשנת 2015, פי 1.8 גבוה מקצב הצמיחה הממוצע של העולם; במסגרתו, סין ו-ASEAN תרמו 68.9% לצמיחה הכוללת של אזור אסיה. בשנת 2022, קצב הצמיחה בסחר של לאוס, מיאנמר וקמבודיה, בהשוואה למדינות RCEP אחרות, היה 28.13%, 13.68% ו-3.42% בהתאמה. שיעורי הצמיחה של התוצר המקומי הגולמי של שלוש המדינות באותה תקופה היו 2.7%, 4% ו-5.4% בהתאמה, גבוה מקצב הצמיחה הממוצע של הכלכלה העולמית.

שנית, RCEP מעצב מחדש את נוף שיתוף הפעולה באסיה ומעצב מחדש את שרשרת האספקה ​​התעשייתית של אסיה. ראשית, צבירת כללי המקור מקדמת פיתוח מקיף של שרשראות תעשייתיות, שרשראות אספקה ​​ושרשראות ערך באזור. מדינות החברות ב-RCEP יכולות לנצל את משאבי המדינות המתפתחות באזור, את בסיסי ייצור מוצרי הביניים ואת היתרונות הטכנולוגיים של כלכלות מפותחות; במקביל, לעשות שימוש מלא בצבירת כללי המקור באזור כדי ליצור שרשרת תעשייתית סגורה, שרשרת אספקה ​​ושרשרת ערך באזור. שנית, קיימותן של שרשראות האספקה ​​והשרשראות התעשייתיות האזוריות התחזקה עוד יותר. חלקו של סחר מוצרי הביניים של אזור RCEP בסחר הכולל גדל מכ-64.5% בשנת 2021 לכ-65% בשנת 2022. על רקע ירידה כללית בסחר העולמי בשנת 2023, חלקו של סחר מוצרי הביניים של אזור RCEP גדל לכ-66%, דבר המדגים יציבות גבוהה. בנוסף, השילוב של רשימות סחר שירותים חיוביות ושליליות יקדם את הפיתוח היציב של שרשראות ערך אזוריות, שרשראות אספקה ​​ושרשראות תעשייתיות.

לחזק את מעמדה של אסיה בנוף התעשייתי העולמי. RCEP הוא האזור עם רמת האינטגרציה הגבוהה ביותר בשרשרת הערך העולמית. בשנת 2023, סחר מוצרי הביניים של סין עם האזור עמד על 8.2 טריליון יואן, המהווה כ-65% מסך הסחר עם האזור ו-33.2% מסך הסחר העולמי במוצרי ביניים. נתוני המכס בארבעת החודשים הראשונים של 2024 הראו כי סחר מוצרי הביניים בין סין למדינות חברות אחרות ב-RCEP הגיע ל-2.9 טריליון יואן, עלייה של 5.5% משנה לשנה.

הסכם RCEP גם ממתן חלקית את השפעת הגיאופוליטיקה. בשנת 2021, חלקו של סחר השירותים בסחר הדו-צדדי בין סין-יפן, סין-קוריאה, יפן-קוריאה היה 7.8%, 8.22% ו-11.06% בהתאמה. מדיניות הפתיחה האפקטיבית של סחר השירותים של RCEP הפכה לכוח מניע חשוב לשילוב סחר השירותים בין סין, יפן וקוריאה באזור.

שלישית, RCEP מחזק את תפקידה המוביל של ASEAN בשיתוף פעולה כלכלי ומסחרי אזורי. RCEP מדגים את הדינמיות והאטרקטיביות שלו בכך שהוא רואה את ASEAN כנושא המרכזי. הצפי הוא שעד 2035, חלקה של אסיה בתמ"ג בעולם יגדל מ-39.1% בשנת 2021 ל-45-50%. מבחינת קצב צמיחה מצטבר, שיעור התרומה של סין ו-ASEAN יישאר מעל 60%. RCEP מכיר בהבדלים בפיתוח, ומבטיח הן עקרונות והן גמישות; יחד עם זאת, הוא מדגיש את מודל שיתוף הפעולה האזורי המבוסס על קונצנזוס, ומדגים בצורה ברורה יותר את תפקידו ויתרונותיו של מנגנון זה בקידום אינטגרציה כלכלית אזורית.

הסכמים מבוססי כללים, המכוונים לפיתוח כוללני, מסייעים למדינות הכי פחות מפותחות ליהנות משיתוף פעולה כלכלי ומסחרי אזורי. הסכם ה-RCEP קובע הוראות טיפול מיוחדות ודיפרנציאליות ומספק הסדרי מעבר למדינות הכי פחות מפותחות באסיאן. הסכם ה-RCEP כולל מדינות עם הפערים הגדולים ביותר בפיתוח כלכלי בעולם, כאשר יחס התמ"ג לנפש בין המדינות בעלות ההכנסה הגבוהה ביותר למדינות בעלות ההכנסה הנמוכה ביותר הוא 42:1, כאשר המדינות הכי פחות מפותחות נהנות יותר. בשנת 2022, סך הסחר התוך-אזורי בין לאוס למיאנמר גדל ב-28.13% וב-13.68% בהתאמה בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2021, וזהו כוח מניע חשוב עבור אסיאן להתפתח לכלכלה הרביעית בגודלה בעולם. אסיאן נמצאת בתקופה של צמיחה כלכלית מהירה. הצפי הוא שעד שנת 2030, התמ"ג של אסיאן יגיע לכ-6,600 מיליארד דולר, ויהפוך לכלכלה הרביעית בגודלה בעולם אחרי ארה"ב, סין והאיחוד האירופי (EU).

רביעית, RCEP הוא פתרון אסטרטגי לייעול מפת הדרכים לפתיחת המדינות של סין, נקודת המוצא העיקרית עבורה. בשנת 2023, חלקו של הסחר הכולל בין סין לכלכלות RCEP אחרות בסחר החוץ הכולל של סין יגדל ב-1.1 נקודות אחוז בהשוואה לשנת 2021. מתוכם, הסחר בין סין לאסיאן יגדל בכמעט 4 נקודות אחוז בהשוואה לשנת 2021. סין ואסיאן היו שותפות הסחר הגדולות ביותר זו של זו במשך ארבע שנים רצופות. בשנת 2023, השקעות סין באסיאן יגדלו ב-44.6%, כאשר סך ההשקעות הדו-כיווניות המצטבר יגיע ליותר מ-380 מיליארד דולר.

רמת הפתיחה הגבוהה של סין סייעה לאזן מחדש את הנוף הכלכלי האסייתי. פתיחת השוק הסיני הביאה יתרונות רבים לאינטגרציה הכלכלית של אסיה. לדוגמה, עד שנת 2030, שיעור הצריכה במגזר השירותים הסיני מוערך לעלות על 50%, מה שיביא שוק שירותים חדש בשווי 10 טריליון דולר וביקוש גדול יותר לשירותים לכלכלות אסייתיות אחרות. אפקט ההשפעה של השוק של סין קידמה את התאמת מודל חלוקת העבודה של "אסיה מייצרת, העולם צורך" ויצרה בהדרגה מודל חדש של "אסיה מייצרת, אסיה צורכת".

סין תהפוך לחלוצה במגמה החדשה של גלובליזציה כלכלית. בין השנים 2024 ל-2028, סחר הסחורות והשירותים של סין צפוי לעלות על 32 טריליון דולר ו-5 טריליון דולר, בהתאמה. קנה מידה זה שווה ערך ל-54% מסך מחזור היבוא העולמי של סחורות ושירותים בשנת 2023. הצפי הוא שב-5-10 השנים הבאות, תרומתה של סין לצמיחה הכלכלית העולמית עדיין תוכל להישאר על כ-30%. ההצלחה של RCEP תיצור תקדים חשוב לקידום רפורמה במערכת הסחר הרב-צדדית, כאשר ארגון הסחר העולמי (WTO) הוא הליבה שלה, ולקידום תהליך האינטגרציה הכלכלית באסיה.

הסכם ה-RCEP נחתם על ידי 10 מדינות חברות ב-ASEAN ו-5 מדינות שותפות ב-ASEAN, דהיינו סין, יפן, דרום קוריאה, אוסטרליה וניו זילנד, ב-15 בנובמבר 2020, בשולי פסגת ASEAN ה-37 בראשות וייטנאם.

בהתאם להוראות הסכם RCEP, ההסכם נכנס לתוקף רשמית 60 יום לאחר שלפחות 6 מדינות ASEAN ו-3 מדינות שותפות ישלימו את אשרור/אישור ההסכם והפקידו את המסמך אצל מזכ"ל ASEAN. נכון ל-2 בנובמבר 2021, 6 מדינות ASEAN, כולל וייטנאם, ו-4 מדינות שותפות, דהיינו סין, יפן, אוסטרליה וניו זילנד, הפקידו את מסמך אשרור/אישור הסכם RCEP אצל מזכ"ל ASEAN. לפיכך, הסכם RCEP נכנס לתוקף רשמית החל מ-1 בינואר 2022.

הסכם RCEP, שנכנס לתוקף בינואר 2022, תורם למולטי-צדדיות של הסכמי הסחר החופשי שחתמה ASEAN עם כל מדינה שותפה בעבר, תוך הרמוניזציה של ההתחייבויות והתקנות בהסכמים אלה, ממקסום התועלת הכלכלית, ובמיוחד כללי מקור והקלות סחר, ותורם לחיזוק שרשראות האספקה ​​האזוריות...

מקור: https://congthuong.vn/rcep-khai-mo-ky-nguyen-moi-cho-hop-tac-kinh-te-chau-a-347534.html