רשות החשמל מודיעה על פרויקטים של אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית למעבר

בשיחה עם מגזין Industry and Trade, נציג רשות החשמל אמר כי נכון ל-23 במאי 2023, רק 18 מתוך 85 תחנות כוח לאנרגיה מתחדשת במעבר קיבלו רישיונות להפעלת חשמל, ועד 12 פרויקטים במעבר הגישו מסמכי משא ומתן על מחיר אך טרם הגישו מסמכי רישוי (כולל 11 פרויקטים של אנרגיית רוח ו-1 פרויקט אנרגיה סולארית).

נכון לעכשיו, משרד התעשייה והמסחר הסכים על מחירים זמניים של 19 תחנות כוח רוח וסולאריות למעבר. לאחר שפרויקטים אלה יעמדו במלואם בתקנות, תחנות אלו יוכלו לגייס חשמל לרשת הארצית.

מנגנון מחירי החשמל המועדפים של FIT הוא מנגנון תמיכת מחירי חשמל, שנועד לקדם השקעות בפרויקטים של אנרגיית שמש ואנרגיית רוח והוא מוסדר במסגרת פרק זמן מסוים.

לאחר שפג תוקפו של מנגנון מחירי ה-FIT, מנגנון מחירי החשמל לתחנות כוח סולאריות ותחנות כוח רוח ימשיך להיות מיושם בהתאם לתקנות החוקיות הנוכחיות.

מסגרת מחירי חשמל לפרויקטים של אנרגיה מתחדשת במעבר

נכון לעכשיו, ישנן 8 תחנות כוח סולאריות או חלקים מתחנות כוח סולאריות שחתמו על חוזי רכישת חשמל עם EVN לפני 1 בינואר 2021 ו-77 תחנות כוח רוח או חלקים מתחנות כוח רוח שחתמו על חוזי רכישת חשמל עם EVN לפני 1 בינואר 2021 אך אינם עומדים בתנאים להחלת מחירי חשמל FIT בהחלטה מס' 13/2020/QD-TTg מיום 6 באפריל 2020 של ראש הממשלה , כאשר הקיבולת הכוללת של 85 תחנות כוח מעבר אלו היא 4,736 מגה-וואט.

משרד התעשייה והמסחר פרסם את חוזר מס' 15/2022/TT-BCT והחלטה מס' 21/QD-BCT כבסיס להסכמה על מחירי חשמל בין EVN ופרויקטים זמניים על מנת להבטיח שלא יעלו על מסגרת מחירי ייצור החשמל שפורסמה על ידי משרד התעשייה והמסחר (שנקבעה על סמך נתוני שיעור ההשקעה בפרויקטים תוך התחשבות במגמת הירידה בשיעורי ההשקעה בסוגי אנרגיית שמש ואנרגיית רוח בעולם ).

באופן ספציפי, שיעור ההשקעה בפרויקטים של אנרגיה סולארית המחוברים לרשת בתקופה שבין 2018 ל-2021 ירד מ-1,267 דולר/קילוואט ל-857 דולר/קילוואט (שווה ערך ל-11% לשנה), שיעור ההשקעה בפרויקטים של אנרגיית רוח יבשתית המחוברים לרשת ירד מ-1,636 דולר/קילוואט ל-1,325 דולר/קילוואט (שווה ערך ל-6.3% לשנה), מה שהוביל לשינויים בתוצאות חישוב מסגרת המחירים בהשוואה למחיר ה-FIT שפורסם.

לדוגמה, עבור פרויקטים סולאריים קרקעיים, מחיר FIT 2 (שפורסם בשנת 2020 ב-7.09 סנט/קוט"ש) ירד ב-8% לשנה בהשוואה למחיר FIT1 (שפורסם בשנת 2017); מסגרת מחירי ייצור החשמל (שפורסמה בינואר 2023) ירדה בכ-7.3% לשנה בהשוואה למחיר FIT2 (שפורסם בשנת 2020).

"בנוסף, ה'מרוץ' ליהנות מתמריצי מחיר ה-FIT בזמן, מכיוון שזמן פינוי האתר והבנייה דחוף מדי, מוביל לפרויקטים רבים עם עלויות השקעה יקרות מאוד. לכן, לאחרונה, חלק מהמשקיעים של תחנות כוח לאנרגיה מתחדשת שקלו את מסגרת מחירי רכישת האנרגיה המתחדשת כנמוכה מהצפוי, ולכן לא שלחו מסמכים למשא ומתן על מחירי החשמל עם EVN, מה שהוביל לזמן משא ומתן ממושך וגורם לבזבוז משאבים" , אמר מר טראן וייט הואה - מנהל רשות הרגולציה של החשמל, משרד התעשייה והמסחר.

נכון ל-20 במרץ 2023 (יותר מחודשיים מאז כניסתה לתוקף של החלטה מס' 21/QD-BCT ב-7 בינואר 2023), EPTC קיבלה רק סט אחד של מסמכים ממשקיעים, למרות שבעבר שלחה מסמכים ל-85 משקיעים בבקשה לשלוח מסמכים כדי שיהיה להם בסיס ליישום בהתאם למשא ומתן בהתאם לתקנות החוק.

ביישום הנחיית הממשלה, בהתאם לסמכות הטיפול בנושאים הקשורים לפרויקטים של אנרגיה מתחדשת במעבר, משרד התעשייה והמסחר ביקש מקבוצת החשמל של וייטנאם לשקול הסכמי מחירים זמניים עבור תחנות אלו. לאחר השלמת המשא ומתן וסוכמת המחירים, התשלומים יבוצעו במחיר הרשמי ממועד ייצור החשמל לרשת (עבור פרויקטים שהשלימו עבודות השקעה ובנייה והושלמו מסמכים משפטיים בהתאם לתקנות).

נכון ל-26 במאי, 52 מתוך 85 תחנות כוח סולאריות ורוח מעבר , בעלות קיבולת כוללת של 3,155 מגה-וואט (המהוות 67%), הגישו מסמכים ל-EVN. מתוכם, 42 תחנות בעלות קיבולת כוללת של 2,258.9 מגה-וואט מנהלות משא ומתן על מחירי החשמל עם EVN; 36 תחנות בעלות קיבולת כוללת של 2,063.7 מגה-וואט הציעו מחיר חשמל זמני השווה ל-50% ממסגרת המחירים שישמש בסיס לגיוס. נכון לעכשיו, עדיין נותרו 33 תחנות כוח בעלות קיבולת כוללת של 1,581 מגה-וואט שלא הגישו מסמכי משא ומתן (המהוות כ-33%).

בנוסף, משקיעים רבים הפרו תקנות חוקיות בנושאי תכנון, קרקע, השקעות בבנייה וכו', ולכן טרם עמדו בהליכים משפטיים ואינם יכולים לנהל משא ומתן על מחירים עם EVN. חלק מהמשקיעים התבקשו להשלים את מסמכיםיהם מאז סוף מרץ 2023, אך לאחר חודשיים הם לא הצליחו להשלים אותם.

"זה הזמן שבו משקיעים צריכים להשלים בדחיפות הליכים ולהגיש מסמכים כדי שהסכם מחירי החשמל לא יתארך, לקצר את הזמן להפעלת הפרויקטים הללו ולפתור בהדרגה את בעיות העסקים של המפעלים", הדגיש משרד התעשייה והמסחר.

מר טראן וייט הואה - מנהל רשות הרגולציה לחשמל, משרד התעשייה והמסחר, אמר כי עדיין ישנן 33 תחנות כוח מעבר בעלות קיבולת כוללת של 1,581 מגה-וואט שטרם הגישו מסמכי משא ומתן (המהווים כ-33%).

ניתן לראות כי בתקופה האחרונה, פרויקטים של אנרגיה מתחדשת קיבלו מנגנוני העדפה רבים. מדיניות המחירים העדיפה הוכרזה בבירור מבחינת מפת דרכים, רמת מחירים ותקופה מועדפת. במהלך תקופה זו, פרויקטים רבים בקנה מידה גדול ביישובים, למרות הקשיים, עדיין הופעלו בזמן כדי ליהנות ממנגנון המחירים של FIT.

בעקבות המגמה לא רק בווייטנאם אלא גם בעולם, המחירים ומנגנוני ה-FIT נוטים לרדת בהדרגה. עם מנגנון מחירים זה, לא כל הפרויקטים ירשמו רווחיות אפקטיבית. לכן, על המשקיעים לעשות מאמצים לייעל את הניהול, האדמיניסטרציה והתפעול כדי להגדיל את הרווחיות בטווח המחירים החדש. פרויקטים בעלי יכולת לפתח ולתפעל פרויקטים, כמו גם יכולת גישה להון זול, יזכו ליתרון בתקופה זו.

האצת המשא ומתן על מחירי החשמל של פרויקטים של אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית במעבר

ביישום הנחיית סגן ראש הממשלה, פרסם משרד התעשייה והמסחר מסמכים המורים ל-EVN לנהל משא ומתן עם משקיעים על מחירים זמניים ולהפעיל את ייצור החשמל ברשת. לאחר השלמת המשא ומתן וסוכמת המחירים, יבוצעו התשלומים לפי המחיר הרשמי ממועד ייצור החשמל ברשת עבור פרויקטים שהשלימו עבודות השקעה ובנייה והושלמו מסמכים משפטיים בהתאם לתקנות.

משרד התעשייה והמסחר הורה גם ל-EVN לתאם עם משקיעים כדי להשלים הליכים משפטיים הקשורים ל-EVN כגון: הסכם חיבור (אם פג תוקפו) לפני ה-5 ביוני; השלמת בדיקות בהתאם לתקנות לפני ה-10 ביוני עבור תחנות כוח הרשומות לבדיקה, סקירת תוצאות הבדיקה של תחנות הכוח, הבטחת עמידה בדרישות הטכניות ובתקנות הרלוונטיות.

סקירת תהליך הבדיקה וזיהוי תאריך ה-COD של תחנות כוח סולאריות ורוח, תוך הבטחת קפדנות, פישוט ועמידה בתקנות; סקירה מיידית של המסמכים שהוגשו על ידי המשקיעים, סקירת הדרישות למשקיעים בנוגע למרכיבי מסמכי המשא ומתן על מחיר החשמל, תוך הבטחת שההליכים פשוטים אך מחמירים, סבירים ותואמים לתקנות.

עד כה, משרד התעשייה והמסחר אישר מחירים זמניים עבור 19 משקיעים המציעים להחיל מחירים זמניים במהלך תקופת המשא ומתן עם קיבולת כוללת של 1,346.82 מגה-וואט, וכיום, ישנן 17 תחנות כוח מעבר נוספות ש-EVN משלימה הליכים להגשתם לאישור משרד התעשייה והמסחר במאי 2023. זהו איתות חיובי, המראה את מאמצי המשא ומתן של המשקיעים וקבוצת החשמל של וייטנאם ברוח הרמוניזציה של האינטרסים בין הצדדים. סטטוס יישום ההליכים של פרויקטים של אנרגיה מתחדשת מעבר מתעדכן על ידי EVN בדף המידע האלקטרוני www.evn.com.vn.

עבור תחנות כוח סולאריות ורוח שעדיין ניצבות בפני הליכים משפטיים, משרד התעשייה והמסחר הנחה את היחידות המסונפות אליו וביקש מוועדות העם של המחוזות להורות למשרד התעשייה והמסחר לתאם עם המשקיעים לביצוע דחוף של הערכת תכנון, התאמת תכנון (אם בכלל) ובדיקת עבודות הקבלה בהתאם לסמכותם. במקביל, משרד החשמל והאנרגיה המתחדשת מתבקש להדריך משקיעים המתמודדים עם בעיות תכנון במהלך תהליך התאמת מדיניות ההשקעה.

נכון לעכשיו, מערכת החשמל הארצית, ובמיוחד מערכת החשמל הצפונית, נמצאת בשיא העונה היבשה, ופועלת במצב קשה ביותר, עקב עומס גבוה על המערכת, זרימת מים לקויה מתחנות הידרואלקטריות ומצב דלק קשה עבור תחנות כוח תרמיות פחמיות.

לכן, משרד התעשייה והמסחר הורה ל-EVN להגביר את גיוס מקורות החשמל הזמינים כדי להשלים את מערכת החשמל הארצית, ולנהל משא ומתן ולגייס בדחיפות תחנות כוח המופקות מאנרגיה מתחדשת כדי להגדיל את קיבולת מערכת החשמל.

הליכים משפטיים מלאים לפעילות רשמית

במהלך יישום הפרויקט, על המשקיעים לעמוד באופן מלא בתקנות החוקיות בנושאי קרקע, בנייה, חשמל, תכנון, סביבה, מניעת וכיבוי שריפות וכו'.

על פי הוראות חוק החשמל, פרויקטים של חשמל חייבים לקבל רישיונות להפעלת חשמל לפני הפעלתם. עם זאת, על פי נתונים סטטיסטיים, נכון ל-23 במאי 2023, רק 18 מתוך 85 תחנות כוח המופעלות באנרגיה מתחדשת במעבר (המהוות כ-18.8%) קיבלו רישיונות להפעלת חשמל.

עבור 19 תחנות הכוח שהסכימו על מחירים זמניים, 13 תחנות כוח קיבלו רישיונות להפעלת חשמל, מתוכם 12 תחנות כוח קיבלו רישיון מלא בהתאם לתוכנית, ותחנת כוח רוח חדשה אחת קיבלה רישיון חלקי.

עם זאת, ישנם 12 פרויקטים במעבר שהגישו מסמכי משא ומתן על מחיר אך לא הגישו מסמכי רישוי (כולל 11 פרויקטים של אנרגיית רוח ו-1 פרויקט אנרגיה סולארית).

מנתוני רישיונות הפעלת חשמל שניתנו לעיל, ניתן לראות כי השלמת מסמכים משפטיים למתן רישיונות הפעלת חשמל לא זכתה לתשומת לב ראויה מצד המשקיעים, מה שהוביל לעיכובים בהכנת המסמכים ובהגשתם לרשויות המוסמכות.

ההסכם על מחירים זמניים והכנת בקשות לרישיונות הפעלת חשמל בפורטל השירות הציבורי המקוון של משרד התעשייה והמסחר חייבים להתבצע על ידי משקיעים במקביל, במהירות האפשרית, ובהתאם להוראות המסמכים המשפטיים הרלוונטיים, כדי להבטיח את זכויותיהם וחובותיהם של הפרויקטים בפני החוק. משרד התעשייה והמסחר הודיע ​​והדריך זאת.

באופן ספציפי, בהתאם להוראות הצווים המנחים את יישום חוק החשמל, על הפרויקטים לעמוד באופן מלא בתנאים לתכנון פיתוח חשמל; לתכנן ולבנות פריטי פרויקט בהתאם לתוכניות שאושרו; לבדוק ולקבל אותם בהתאם לתקנות; לעמוד בדרישות משאבי אנוש עבור צוותי ניהול טכניים ותפעוליים וכו'.

ההליכים ומרכיבי התיק להגשת בקשה לרישיון לתחנות כוח המופעלות על ידי אנרגיה מתחדשת פורטו בחוזר מס' 21/2020/TT-BCT מיום 9 בספטמבר 2020 של משרד התעשייה והמסחר.

"הממשלה, המשרדים והסניפים תמיד משתפים ומלווים משקיעים כדי להסיר מכשולים וקשיים. כדי להפעיל במהירות פרויקטים של אנרגיה מתחדשת, להימנע מבזבוז משאבים ועלויות השקעה של המשקיעים עצמם, ובמקביל להשלים את מקורות החשמל הנקיים למערכת החשמל הארצית, נדרש שיתוף פעולה של הממשלה והעסקים ברוח כיבוד החוק", אישרה רשות החשמל.

על פי רשות החשמל, יבוא חשמל הוא אסטרטגיה ארוכת טווח המבוססת על היחסים הפוליטיים והכלכליים של וייטנאם, שמטרתה להבטיח את ביטחון האנרגיה לטווח ארוך של המדינה, ונקבעת בתוכנית הלאומית לפיתוח החשמל לכל תקופה. יבוא החשמל מחושב בקפידה בתרחישים על מנת להבטיח חלק קטן מהיבוא, תוך הבטחת אוטונומיה, ביטחון אנרגטי לאומי ובהתאם לתנאי יחסי הסחר הפוליטיים-כלכליים עם מדינות האזור.

נכון לעכשיו, מערכת החשמל הלאומית, ובמיוחד מערכת החשמל הצפונית, נמצאת בשיא עונת היבשה, ופועלת במצב קשה מאוד, עקב עומס גבוה על המערכת, זרימת מים ירודה מתחנות כוח הידרואלקטריות, ומצב הדלק הקשה לתחנות כוח תרמיות פחמיות. לכן, משרד התעשייה והמסחר הורה לקבוצת החשמל של וייטנאם להאיץ את הבנייה והתפעול של פרויקטים של רשת ההולכה, במיוחד פרויקטים מרכזיים של הולכת חשמל, פרויקטים של רשת לשחרור קיבולת של מקורות אנרגיה מתחדשים, ופרויקטים של רשת המשרתים חיבור חשמל מיובא כדי להבטיח יעילות מרבית של תפוקת חשמל מיובא בהתאם לחוזים/הסכמים חתומים. במקביל, הוא גם הורה לקבוצת החשמל של וייטנאם לנהל משא ומתן בדחיפות ולגייס תחנות כוח של אנרגיה מתחדשת כדי להגדיל את קיבולת מערכת החשמל.

Tapchicongthuong.vn