כאשר הספק נשלט על ידי מנגנוני תכנון

בפגישה שנערכה לאחרונה עם מצביעים בהאנוי, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם מדיניות בעלת משמעות עמוקה: מינוי מזכירי מפלגה שאינם מהאזור, ובמקביל הרחבתה לתפקידים מרכזיים אחרים כגון יו"ר ועדת העם, ראש ועדת הפיקוח, מפקח ראשי ותפקידי מנהיגות חשובים אחרים.

מדיניות זו אינה רק צעד קונקרטי ברפורמה בניהול כוח האדם, אלא גם הדגמה חיה של שליטה בכוח באמצעות מנגנון מתוכנן, שבו כוח אינו "מנוצל לרעה בחופשיות" אלא חייב לפעול במסגרת מתוכננת מראש כדי למנוע את הסיכון של שימוש לרעה בכוח, קשרי מקורבים או אינטרסים אישיים.

זה עוזר להחזיר את הכוח לטבעו האמיתי ככלי לשירות האומה והעם.

תמונה להמחשה

במערכת הפוליטית , כוח תמיד קשור לאחריות. ללא איזונים ובלמים, כוח יכול בקלות להתעוות, ולהפוך לאינטרסים אישיים או קהילתיים. לכן, שליטה בכוח אינה רק באחריותן של גופי פיקוח וביקורת, אלא גם מוסד מרכזי המגן על שלמות המפלגה והמדינה.

מינוי מנהיג שאינו מהאזור המקומי הוא "נקודת ביקורת" מכרעת, המונעת קשרי מקורבים, משוא פנים ו"הפגנת כבוד בגלל עיר הולדת או מערכת יחסים משותפת", המהווים מכשולים להגינות ולשקיפות במנהיגות ובניהול.

במציאות, אירועים אחרונים במקומות רבים הראו שכאשר למנהיגים יש קשרים עמוקים בתוך האזור, ניהול כוח אדם, תכנון, שימוש בקרקע וחלוקת משאבים מושפעים לעיתים מיחסים חברתיים, קרבה וקשרים אישיים. התוצאה היא היווצרות קלה של קבוצות אינטרסים סגורות, החלשת המשמעת ועיוות כוח.

לכן, מערכת לשליטה בכוח באמצעות שיבוץ כוח אדם, המפרידה בין "מקום עבודה" ל"שיוך אישי", תסייע בחיזוק האובייקטיביות וההגינות בניהול ובמנהל. זו אינה רק סוגיה של כוח אדם, אלא סוגיה של כוח מוסדי ותרבותי, הבסיס למערכת פוליטית שקופה ויעילה.

מדיניות זו משקפת בבירור את נקודת המבט הכוללת של בניית המפלגה: לא רק הידוק המשמעת והסדר, אלא גם יצירת מערכת שליטה עצמית באמצעות מנגנונים ונהלים.

מוסד חזק חייב להתבסס על מבנה כוח שקוף, הפרדת רשויות ברורה ופיקוח קפדני. כאשר התהליך מיושם כראוי, המנהיג, לא משנה היכן הוא נמצא, אינו יכול, ולא יעז, לחרוג מהמגבלות שהוקצו לו.

עובדי מדינה במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של בן טאן וורד (הו צ'י מין סיטי) מעבדים מסמכים עבור אזרחים.

הצבת כוח בתוך מסגרת היא ביטוי של התרבות הפוליטית החדשה: אף אחד לא "מעל" הארגון, ואף אחד לא חסין מפני פיקוח. כאשר המנהיג אינו אדם מקומי, החזון יהיה רחב יותר, הגישה לבעיות אובייקטיבית יותר, ו"האזורים החשוכים" בניהול שנפוטיזם יכול ליצור יצומצמו.

זה גם מספק הזדמנות ליישובים לאמץ גישות ונקודות מבט חדשות, ובכך לקדם חשיבה חדשנית, רפורמה מנהלית ופיתוח חברתי -כלכלי דינמי ושקוף יותר.

המהלך להרחבת מינוי אנשים שאינם מקומיים לתפקידים מרכזיים אחרים כגון יו"ר ועדת העם, ראש ועדת הפיקוח, מפקח ראשי וכו', הוא צעד מתואם להבטחת יישום יעיל של מנגנון השליטה בסמכות. כי אם הוא מוגבל לתפקיד מזכיר המפלגה, בעוד שתפקידים אחרים יישארו "בעלי זיקה מקומית", אזי עדיין יהיו פרצות במנגנון השליטה.

כדי ששליטה אפקטיבית בכוח תהיה אפקטיבית באמת, היא חייבת להיות ממוסדת באופן מקיף, החל מתכנון, מינוי, פיקוח ועד משמעת, שכולם חייבים להתבצע באופן גלוי ושקוף, תוך השתתפות קולקטיבית ופיקוח ציבורי.

בהתאם למדיניות זו, מפלגתנו מאשרת בבירור גם את עקרון "הערכת וניצול קאדרים באמצעות תוצאות עבודתם". זהו מעבר מהערכה המבוססת על רישומים ונהלים להערכה המבוססת על יעילות בפועל - פריצת דרך ברפורמה מוסדית המשלימה בצורה מושלמת את מדיניות "אין אנשים מקומיים".

רפורמה מצליחה רק כאשר אנשים חשים בבירור שהמנהיג החדש מביא עמו יעילות, שקיפות ואמון, ולא רק החלטה בנוגע לכוח אדם.

בהקשר של הכנות המפלגה כולה לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, קביעת המדיניות הנ"ל היא בעלת משמעות אסטרטגית: שליטה בכוח היא תנאי הכרחי ליושרה ולפיתוח בר-קיימא.

כאשר הכוח ממוקם בתוך מסגרות מוסדיות, כאשר כל תפקיד מנהיגותי מפוקח, וכאשר לעם יש את הזכות לפקח ולבקר, זהו הבסיס לבניית מפלגה נקייה ומדינת חוק חזקה.

ד"ר נגוין סי דונג

מקור: https://www.sggp.org.vn/khi-quyen-luc-duoc-kiem-soat-bang-co-che-thiet-design-post816505.html