קושי בחלוקת הון עבור תוכניות יעד לאומיות

מחלקת העניינים האתניים של מחוז דין ביין דונג מיישמת את הפרויקט לתמיכה במים ביתיים מבוזרים לאנשים בקהילת נונג או מבירת הקריירה של התוכנית הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.

בשנת 2023, סך ההון שהוקצה לניהול המחוז עבור תוכניות יעד לאומיות הוא 969,313 מיליארד דונג וייטנאמי. עד סוף ששת החודשים הראשונים של השנה, חולקו 22,337 מיליארד דונג וייטנאמי (המגיעים ל-3.36% מסך תוכנית ההון). עומס העבודה הנותר גדול מאוד, בעוד שזמן היישום אינו ארוך, קשה מאוד לחלק 100% מההון עבור תוכניות יעד לאומיות.

נכון לעכשיו, כמעט אף יישוב לא יישם פרויקטים לתמיכה, פיתוח ייצור ויצירת מקורות מחיה במסגרת תוכניות היעד הלאומיות. כל המחוזות סבורים כי המסמכים המנחים חסרים או שהם כלליים, מה שמקשה על יישומם. בנוגע לפרויקטים של תמיכה בייצור בלבד, הוגשו למחוזות, עיירות וערים 35 חוות דעת והמלצות הנדרשות ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר לענות ולפתור את הבעיות, תוך התמקדות בעיקר בתכנים הבאים: סטנדרטים טכניים וכלכליים לפרויקטים; היעדר סטנדרטים לאורוות בעלי חיים, עבודה וכו', מה שגורם לקשיים בחשבונאות עבור כספי מקבילים של משקי בית המשתתפים בפרויקט; חלק מהתקנות וההוראות אינן מתאימות למציאות המקומית; התקנות לגבי מספר המשתתפים בפרויקטים ובמודלים עדיין כלליות.

לדוגמה, במחוז דיאן ביין דונג, סך ההון הציבורי לשנתיים (2022 - 2023) הוא 119,365 מיליארד דונג וייטנאמי; עד ה-31 ביולי שולם 19,216 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 10.1% מתוכנית ההון. ההון ששולם שייך בעיקר לפרויקטים ותת-פרויקטים המשתמשים בהון ציבורי בעל אופי השקעה כגון: השקעה בתשתיות חיוניות, שירות הייצור והחיים באזורים של מיעוטים אתניים והרים ויחידות שירות ציבורי במגזר האתני; תמיכה בהשקעות בתשתיות חברתיות-כלכליות; בניית בתים למשקי בית עניים; פרויקטים של תקשורת, תמיכה בקריירה. עד כה, 100% מפרויקטי התמיכה בייצור של כל 3 התוכניות לא יושמו.

מר נגוין ואן טיין, ראש מחלקת העבודה - נכים ורווחה במחוז דין ביין דונג, אמר: "באשר למקור ההון של התוכנית הלאומית להפחתת עוני בת קיימא, מחוז דין ביין דונג נותן עדיפות ליישום פרויקטים עם מסמכי הנחיה מלאים וברורים. לדוגמה, פרויקט 5 בנושא תמיכה בדיור למשקי בית עניים וכמעט עניים, שיעור התשלום הגיע עד כה ל-92.4%. באשר לפרויקטים התומכים בייצור בהתאם לשרשרת הערך, למרות שוועדת העם המחוזית ארגנה הכשרה לעובדים פעילים המיישמים את הפרויקט ישירות מתחילת השנה, עקב תקנות והנחיות חלקיות, הקומונות והעיירות טרם יישמו אותו. לכן, אין נפח לשלם הון."

בנוסף לחוסר במסמכי הנחיה, ההון לשירות הציבורי מוקצה בפירוט לכל פרויקט מרכיב, באופן ספציפי לכל תוכן בתחומי הבריאות, החינוך , התרבות והכלכלה, מה שמוביל לתכנים רבים שאינם מתאימים למשימות ההוצאות של היישוב. התוכן שצריך להוציא אינו מוקצה, חלק מהתכנים מוקצים יותר מדי, חורגים ממשימות ההוצאות, ולא ניתן לחלקם. בינתיים, היישוב אינו יכול להתאים את עצמו מכיוון שסמכות זו שייכת לממשלה המרכזית. הקצאת ההון הנוכחית מפחיתה את היוזמה של היישוב ומשפיעה על יעילות השימוש בתקציב. לדוגמה, בכפר לה צ'ה (קומונה פא טאן, מחוז נאם פו) מתגוררים 82 משקי בית מקבוצת הקונג האתנית. בשנים האחרונות, כפר לה צ'ה נהנה ממקורות הון רבים כדי להשקיע בתשתיות ולתמוך בייצור בעל אופי מיוחד. בשנים 2022-2023, תוך יישום תוכניות היעד הלאומיות, כפר לה צ'ה ממשיך לקבל הון השקעה של יותר מ-10 מיליארד וונד עבור עבודות תחזוקה ותיקון. בנוסף, הון מגזר הבריאות עומד על יותר מ-10 מיליארד וונד. ההון המוקצה גדול מאוד אך אין בו תוכן הוצאות או שהוא חורג מיכולת ההוצאה, ולכן לא ניתן לחלקו. בדומה למגזר ההכשרה המקצועית, ההון המוקצה גדול למדי אך קשה לחלקו משום שאין בו מתמחים מקצועיים, מחסור במתקנים וקשרים קשים להכשרה.

מָקוֹר