הפער בין התמ"ג להכנסה: מי מרוויח מצמיחה?

וייטנאם רשמה צמיחה מרשימה של תמ"ג במשך שנים רבות. אבל זה לא אומר שרמת החיים של אזרחיה השתפרה באופן יחסי.

חישובי Vietstats מסקר רמת החיים של משקי בית לשנת 2024 - גרפיקה: D.T. ANH TUAN

על פי סקר רמת החיים של משקי בית לשנת 2024 של הלשכה הכללית לסטטיסטיקה וניתוח של Vietstats, בממוצע, כל אזרח נהנה בפועל רק מכ-57% מהתמ"ג לנפש. נתון זה חושף פרדוקס: הכלכלה צומחת, אך העם אינו נהנה כפי שהיה אמור להיות.

תמ"ג גבוה, הכנסה נמוכה

במרכזים כלכליים מרכזיים כמו הו צ'י מין סיטי, האנוי , בק נין וקואנג נין, התמ"ג לנפש גבוה מהממוצע הארצי. עם זאת, יחס ההכנסה לתמ"ג נמוך, ונע בין 31% ל-56% בלבד. זה משקף את המציאות שחלק גדול מהערך הכלכלי שנוצר אינו חוזר לכיסם של התושבים המקומיים.

הסיבה העיקרית טמונה בתלות של מבנה הפיתוח בהשקעות זרות ישירות (FDI) ובתעשיות ייצוא. עובדים זרים, אלו העובדים במרכזים תעשייתיים אך גרים במקום אחר או שיש להם משפחה בעיר הולדתם, גם הם מעוותים את נתוני ההכנסה.

יתר על כן, רוב התמ"ג כאן מורכב ממסים ותרומות, ולא מהכנסה אישית. מנגנון הביזור התקציבי המרכזי-מקומי הנוכחי מפחית עוד יותר את חלק הערך שנשמר לפיתוח מקומי.

כל הסיבות הללו פירושן שמודל הפיתוח המבוסס על תיעוש והשקעות בקנה מידה גדול, אמנם מייצר תפוקות גדולות, אך חסר מנגנונים להבטחת חלוקה הוגנת של עובדים, הן ברמה הלאומית והן ברמה המקומית.

כאשר ההכנסה עולה על היקף הכלכלה.

בניגוד למרכזים תעשייתיים, ליישובים כמו קאן טו, אן גיאנג , דונג טאפ ווין לונג יש יחס הכנסה גבוה לתמ"ג, המגיע ל-80-90%. אלו אזורים עם גודל תמ"ג צנוע, אך חלק גדול מהערך הכלכלי נשמר והופך להכנסה אמיתית עבור העם.

הסיבה העיקרית היא המבנה הכלכלי החקלאי והשירותי המקוטע. במערכת זו, גם היצרנים נהנים, מה שמונע "דליפת ערך" לאזורים אחרים. גורם חשוב נוסף הוא זרימת "העברות מקומיות", כלומר עובדים עוזבים את עיר הולדתם כדי לעבוד באזורים מפותחים ולשלוח כסף הביתה, מה שתורם להגדלת ההכנסה בקהילות המקומיות שלהם גם מבלי להגדיל את התמ"ג.

ראוי לציין, שלמרות יחס ההכנסה לתוצר המקומי הגולמי הגבוה, ההכנסה המוחלטת ביישובים אלה נותרה נמוכה, ונעה בין 50 ל-62 מיליון דונג וייט לנפש לשנה. אלה גם אזורים חסרי תנופת צמיחה ארוכת טווח והם פגיעים לשינויי אקלים ולתנודות בשוק החקלאי.

מצמיחה לשגשוג והשלכות מדיניות

אם אנחנו רוצים שהצמיחה באמת תהפוך לבסיס לשגשוג, אנחנו צריכים מדיניות מתואמת כדי לצמצם את הפער בין התמ"ג להכנסה.

ראשית, יש צורך להגדיל את חלק הערך המוסף של העובדים. יש לפתח מדיניות שכר מינימום גמישה המקושרת לרמת החיים המקומית. יש להעניק תמריצי מס לעסקים עם מדיניות רווחה טובה, הכשרה מקצועית ושימוש בכוח אדם מקומי. בפרט, יש לדרוש מחברות השקעות זרות ישירות להגדיל את תרומתן לקהילה ולעובדים המקומיים.

שנית, חיוני לשפר את תנאי החיים ולשמר עובדים. תופעת "הישארות התמ"ג, עוזבת הכנסה" גורמת ל"דליפת" הכנסה משמעותית ברמה הלאומית והמקומית כאחד. לכן, הממשלה והרשויות המקומיות צריכות להשקיע רבות בדיור ציבורי, בתי ספר, בתי חולים ולשפר את השירותים הציבוריים כדי "לשמר" עובדים ומשפחותיהם.

שלישית, יש צורך לבסס מנגנון חלוקה מחדש יעיל ושוויוני יותר. הממשלה צריכה לרפורמה במדיניות מס הכנסה כדי לשפר את יכולתה לווסת ולהקצות מחדש משאבים.

שימוש בהכנסות ממסים להשקעה בחינוך ציבורי ובריאות, תמיכה בהכשרה מקצועית והרחבת מערכת הביטוח הלאומי הוא לא רק סוג של חלוקת הכנסות מחדש, אלא גם דרך יעילה להמיר ערך כלכלי ליתרונות מוחשיים עבור הציבור.

רביעית, שקיפות נתונים ושיפור יכולות סטטיסטיות הן קריטיות. פערים בין תמ"ג להכנסה יכולים לנבוע גם מחוסר שקיפות ויכולות סטטיסטיות חלשות. לכן, שילוב מאגרי מידע על מגורים, עבודה, הכנסה ועסקים הוא הכרחי כדי לעקוב במדויק אחר זרימת הערך בכלכלה.

לסיכום, התמ"ג הוא מדד חשוב, אך אינו המטרה הסופית. כל עוד הפער בין התמ"ג להכנסה יישאר רחב, צמיחה לא תשווה לפיתוח. כדי להשיג כלכלה משגשגת עד 2045, נדרשת מדיניות המתמקדת לא רק בייצור אלא גם בהבטחת חלוקה שוויונית, השקעה באנשים ושיפור איכות החיים.

מדוע ההכנסה לא עומדת בקצב התמ"ג?

ההבדל בין התמ"ג להכנסה משקף את אופי ההתפלגות במשק. התמ"ג כולל את רווחי החברות, מיסים עקיפים והשקעות חוזרות. גורמים אלה אינם מתורגמים ישירות להכנסה עבור הציבור.

גורם נוסף הוא הגירת עבודה. כאשר עובדים מייצרים ערך במקום אחד אך מתגוררים וצורכים אותו במקום אחר, ההכנסה מחושבת במקום המגורים, בעוד שהתמ"ג מחושב במקום הייצור. יתר על כן, שכיחותה של עבודה בלתי פורמלית ולא מבוטחת מקשה על המערכת הסטטיסטית לשקף במדויק את ההכנסה הריאלית.

במיוחד באזורים מתועשים מאוד, רוב הערך המוסף מרוכז במספר מצומצם של מפעלים גדולים או משקיעים, בעוד שעובדים נהנים משכר נמוך והזדמנויות מוגבלות לפיתוח מיומנויות.

בסופו של דבר, צמיחת התמ"ג יכולה להיות מונעת על ידי השקעה במכונות וטכנולוגיה מבלי ליצור מקומות עבודה איכותיים נוספים, וכתוצאה מכך פריון העבודה לא ילווה בשיפור ההכנסות.

דו טיאן אן טואן (בית הספר למדיניות ציבורית וניהול ע"ש פולברייט)

מקור: https://tuoitre.vn/khoang-cach-giua-gdp-va-thu-nhap-ai-huong-loi-tu-tang-truong-20250607091952609.htm