פתיחת הון אשראי עבור פרויקט הכביש המהיר נאם דין

בניית פרויקט ההשקעות בכביש המהיר נין בין - האי פונג , הקטע העובר דרך מחוזות נאם דין ותאי בין לשעבר.

שבירת הקיפאון

20 יום בדיוק לאחר קבלת הנחיית ראש הממשלה, בסוף השבוע האחרון, שלח משרד הבינוי מכתב רשמי מס' 8104/BXD-CĐBVN לוועדה הקבועה של הממשלה בנוגע להסרת הקשיים במנגנון הפיננסי ליישום פרויקט בניית הכביש המהיר נין בין - האי פונג, הקטע העובר דרך מחוזות נאם דין ותאי בין לשעבר.

בעבר, במכתב רשמי מס' 6715/VPCP-KTTH, הורה ראש הממשלה פאם מין צ'ין למשרד הבינוי לבחון בדחיפות את הצעות קבוצת GELEXIMCO בנוגע למימון אשראי לפרויקט, ולדווח לוועדה הקבועה של הממשלה לפני 20 ביולי 2025.

על פי משרד הבינוי, פרויקט בניית הכביש המהיר נין בין - האי פונג, ובפרט הקטע העובר דרך מחוזות נאם דין ותאי בין, הוא פרויקט לאומי מרכזי. האצת יישום הפרויקט ממלאת תפקיד מכריע בקידום פיתוח חברתי-כלכלי, ובמיוחד בהשגת יעד הצמיחה הכלכלית של 8-8.5% בשנת 2025 וצמיחה דו-ספרתית בשנים שלאחר מכן.

על פי התוכנית, הכביש המהיר נין בין - האי פונג מחבר את הכביש המהיר המזרחי צפון-דרום (הקטע דרך נין בין) לכביש המהיר האנוי - האי פונג. ראש הממשלה הטיל על ועדות העם של מחוזות נין בין, הונג ין והאי פונג ליישם את הפרויקט באופן סינכרוני, בקנה מידה מלא של 4 נתיבים.

באופן ספציפי, קטע נין בין, שאורכו כ-25 ק"מ, החל בנייתו ב-19 באפריל 2025; הגשר שאורכו 2 ק"מ מעל נהר דיי במחוז נאם דין לשעבר הושלם למעשה; הקטע נאם דין - תאי בין שאורכו 61 ק"מ החל בנייתו ב-12 במאי 2025; והקטע שאורכו 30 ק"מ דרך האי פונג עובר התאמות פרויקט להרחבה.

הסרת המכשולים לגישה לאשראי עבור הפרויקט דורשת תיאום בין משרדים, מחלקות וסוכנויות רלוונטיות, ובמיוחד הוועדה העממית של מחוז הונג ין, בתפקידה כסוכנות המדינה המוסמכת.

במכתב רשמי מס' 8104, ביקש משרד הבינוי מהוועדה הקבועה של הממשלה להורות לוועדה העממית של מחוז הונג ין להמשיך ולקיים את אחריותה כלפי הפרויקט, לתאם ולעבוד לצד המשקיע ויזם הפרויקט במשא ומתן עם בנקים כדי לספק אשראי לביצוע הפרויקט.

משרד הבינוי סבור כי קבוצת GELEXIMCO, כמשקיעה המובילה בקונסורציום, צריכה לפתח באופן יזום תוכנית החזר חוב מתאימה המבוססת על התוכנית הפיננסית בחוזה הפרויקט. תוכנית זו תשמש בסיס למשא ומתן עם הבנקים בנוגע להלוואה לפרויקט.

"משקיעים צריכים לבחון אפשרויות שנותנות עדיפות לזרם ההכנסות של הפרויקט (לאחר תשלום עלויות ניהול, תפעול ותחזוקה) ולגייס מקורות הון לגיטימיים אחרים לתשלום ריבית וקרן על הלוואות בנקאיות. הון עצמי ורווחי הון עצמי יוחזרו לאחר פירעון מלא של הקרן והריבית על הלוואות בנקאיות", המליץ מר לה אן טואן, סגן שר הבינוי.

כמו כן, במסמך שנשלח לוועדה הקבועה של הממשלה, הציע משרד הבינוי כי בנק המדינה של וייטנאם יוביל, בתיאום עם משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, בפיתוח דחוף של רשימה של פרויקטים המשתמשים באשראי מתוכנית האשראי להשקעה בתשתיות ובטכנולוגיה דיגיטלית, ובמיוחד פרויקטים לאומיים מרכזיים (כולל פרויקט בניית הכביש המהיר נין בין - האי פונג, הקטע דרך נאם דין ותאי בין).

"משרד הבינוי מבקש מהבנקים, כולל הבנק לפיתוח וייטנאם (VDB), Vietcombank, BIDV, VietinBank ו-Agribank, לחזק את תחושת האחריות שלהם במתן אשראי לפרויקטים לאומיים מרכזיים, לתאם עם הוועדה העממית של מחוז הונג ין וקבוצת GELEXIMCO, ולזרז את הליכי ההערכה כדי לשקול ולספק אשראי להשקעה עבור הפרויקט", נכתב במכתב הרשמי מס' 8104 ממשרד הבינוי.

GELEXIMCO ידועה כמיזם המוביל בקונסורציום, שנבחר על ידי הוועד העממי של מחוז תאי בינה (כיום הוועד העממי של מחוז הונג ין) כמשקיעה בפרויקט בניית הכביש המהיר נין בינה - האי פונג, הקטע העובר דרך נאם דין ותאי בינה, במסגרת מודל PPP, עם השקעה כוללת של עד 19,784.54 מיליארד דונג וייטנאמי.

פרויקט זה החל ב-12 במאי 2025, וראש הממשלה ביקש לקצר את לוח הזמנים, תוך שאיפה להקדים את לוח הזמנים לפחות בשישה חודשים, כך שניתן יהיה להשלים אותו בשנת 2026.

במסמך מס' 1060/CV-GELE שנשלח לראש הממשלה ב-11 ביולי 2025, קבוצת GELEXIMCO הצהירה כי המשקיע וחברת הפרויקט מנהלים באופן פעיל מאוד את הבנייה; קבלנים הפגינו גם את נחישותם על ידי גיוס מכונות, ציוד, כוח אדם ומשאבים, וארגון הבנייה מיד לאחר קבלת מסירת הקרקע מהיישוב. עם זאת, כל המאמצים הנ"ל טרם הוכרו על ידי הרשות המוסמכת מכיוון שהמשקיע טרם קיבל ערבות ביצוע לחוזה.

בינתיים, סעיף 5, "תוקף החוזה", בחוזה BOT מס' 01/2025/HĐ.BOT-CT08, שנחתם בין הוועדה העממית של מחוז תאי בין (לשעבר) לבין קונסורציום המשקיעים, קובע: "החוזה ייכנס לתוקף החל מהיום שאחרי התאריך בו תעודת ערבות הביצוע נכנסה לתוקף והוגשה כדין על ידי המשקיע או מיזם הפרויקט לרשות המוסמכת."

משמעות הדבר היא שנכון להיום, יותר מחודשיים לאחר תאריך תחילת הפרויקט, תוקפו של חוזה BOT מס' 01/2025/HĐ.BOT-CT08 טרם הופעל, דבר שגרם לקשיים למשקיע, למיזם הפרויקט ולסוכנויות המדינה המוסמכות ביישום השלבים הבאים של פרויקט ה-PPP נין בינה - האי פונג, המקטע העובר דרך נאם דין ותאי בינה.

GELEXIMCO טוענת כי דוח הערכת שווי מס' 8786/BC-HĐTĐLN מיום 23 באוקטובר 2025, אשר העריך את הפרויקט כבעל סכום הלוואה גדול ותקופת החזר ארוכה (25 שנים ו-5 חודשים), כמו גם חוסר היכולת להחזיר את הקרן ב-15 השנים הראשונות לפעילות, יצרו קשיים עבור המשקיע בעבודה עם מוסדות אשראי כדי לבקש ערבויות ולארגן הלוואות.

לכן, במסמך מס' 1060/CV-GELE, קבוצת GELEXIMCO ביקשה מראש הממשלה לשקול ולהורות לרשויות המוסמכות למצוא פתרונות להתגברות על קשיים ולהקים מנגנון מיוחד לפרויקטים מרכזיים לאומיים, כך שמשקיעים יוכלו ללוות אשראי ממוסדות אשראי בבעלות המדינה (בנק הפיתוח של וייטנאם - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank), בעיקר עבור ערבויות לביצוע חוזים, ולאחר מכן עבור הליכים הקשורים לחלוקת אשראי לפרויקט.

GELEXIMCO מחויבת להשתמש במקורות מימון לגיטימיים אחרים של הקבוצה כדי להשלים את החזר החוב עבור הלוואות (במיוחד במהלך 15 השנים הראשונות לפעילות) כדי להבטיח את הכדאיות הפיננסית של פרויקט ה-PPP נין בינה - האי פונג המהיר, הקטע העובר דרך נאם דין ותאי בינה.

"הפתרון בזמן של המכשולים הנ"ל יוצר גם בסיס לפרויקטים אחרים של PPP בכבישים מהירים לקבלת אשראי במהירות ובנוחות, ומספק בסיס לארגון הבנייה על מנת להבטיח איכות והתקדמות", אמר מר וו ואן טיין, המנכ"ל של GELEXIMCO.

ציפיות מתוכנית 500 טריליון וייטנאם דונג

לדברי ראשי משרד הבינוי, ב-1 באוגוסט קיים המשרד פגישה עם נציגים ממשרדים וסוכנויות שונים, הוועדה העממית של מחוז הונג ין, בנקים לאשראי ומשקיעים כדי לדון בפתרונות להתגברות על הקשיים בגיוס אשראי לפרויקט.

במקביל, משרד האוצר ובנק המדינה של וייטנאם פרסמו תגובות בכתב להצעת קבוצת GELEXIMCO. על פי הערכתן של סוכנויות אלו, התוכנית הפיננסית של הפרויקט בת ביצוע, והוועדה העממית של מחוז הונג ין אישרה את הפרויקט וחתמה על חוזה עם המשקיע.

משרד הבינוי העריך כי הפרויקט, עם השתתפות הון המדינה המגיעה ל-47.19% מסך ההשקעה ויישום מנגנון חלוקת ההכנסות במסגרת חוק ה-PPP; עבודות פינוי קרקע המגיעות ל-82%; ופתרון מכשולים בנוגע למקורות אספקת חומרים... מהווים תנאים נוחים להבטחת השלמת הפרויקט בזמן ומקסום יעילות ההשקעה.

פרויקט ה-PPP של הכביש המהיר נין בין - האי פונג, ובפרט הקטע העובר דרך מחוזות נאם דין ותאי בין לשעבר, אושר על ידי ראש הממשלה, כאשר הוועדה העממית של מחוז תאי בין (כיום הונג ין) משמשת כרשות המוסמכת.

המשקיע הוא קונסורציום של GELEXIMCO - Vinaconex - Phuong Thanh - Nam Son - Hoang Cau. חברת הפרויקט היא Nam Dinh - Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company.

הפרויקט פינה כ-50/60.9 קמ"ר (82%) של אדמה; הממשלה המרכזית הקצתה 5,700 מיליארד דונג וייטנאמי לשנת 2025, והממשלה המקומית הקצתה 1,622 מיליארד דונג וייטנאמי (701 מיליארד דונג וייטנאמי חולקו); המשקיע החל בבנייה של כל 14 חבילות הבנייה.

בנוגע למתן אשראי, משרד הבינוי קבע כי החקיקה הנוכחית מעניקה למוסדות אשראי אוטונומיה בבחינת מתן אשראי ללקוחות על סמך הערכת היתכנות ויעילות הפרויקט, יכולת הלקוח לפרוע את החוב ויכולת לאזן את מקורות ההון בכל תקופה.

בהתבסס על התוכנית הפיננסית המתוארת בחוזה הפרויקט החתום, המשקיעים פיתחו באופן יזום תוכניות להחזר חובות וניהלו משא ומתן עם בנקים כדי להבטיח הלוואות אשראי בהתאם לתקנות הנוכחיות, ללא צורך במנגנונים מיוחדים.

באופן ספציפי, שלושה פרויקטים בכביש המהיר המזרחי צפון-דרום (הקטעים דיאן צ'או - באי ווט, נה טראנג - קאם לאם וקאם לאם - וין האו) ופרויקט הכביש המהיר דונג דאנג - טרה לין, בעלי קנה מידה ותוכניות פיננסיות דומות, גייסו בהצלחה הון אשראי.

בנוסף, על פי דיווח של קבוצת GELEXIMCO, באמצעות משא ומתן, BIDV התחייבה לגייס כ-2,600/8,880 מיליארד דונג וייטנאמי ליישום הפרויקט.

במכתב רשמי מס' 6705/NHNN-TD שנשלח לקבוצת GELEXIMCO, הצהיר הבנק הממלכתי של וייטנאם כי ביישום הנחיית ראש הממשלה בנוגע לתוכנית האשראי להשקעות בתשתיות ובטכנולוגיה דיגיטלית (כולל פרויקטים מרכזיים בתחבורה לאומית), הבנק הכין כעת הון מספיק (500,000 מיליארד וונד) ליישום.

"הבנק הממלכתי של וייטנאם שלח מסמך ובו בקשה ממשרד הבינוי לזהות את הנושאים, התנאים, הקריטריונים ורשימת הפרויקטים המשתתפים בתוכנית. אם פרויקט ייכלל ברשימה שפורסמה על ידי משרד הבינוי, הבנקים ישקלו מתן הלוואות בהתאם למדיניות הממשלה וראש הממשלה", אמר מר נגוין נגוק קאן, סגן נגיד הבנק הממלכתי של וייטנאם.

מקור: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html