פתיחת הון אשראי עבור פרויקט הכביש המהיר נאם דין - תאי בינה

תוכנית האשראי בסך 500 מיליארד דונג וייט להשקעה בתשתיות ובטכנולוגיה דיגיטלית נחשבת למפתח לפתרון הקיפאון ההון עבור פרויקט PPP להשקעה בבניית הכביש המהיר נין בין - האי פונג, דרך המחוזות נאם דין (ישנה) ותאי בין (ישנה).

בניית פרויקט ההשקעות בכביש המהיר נין בינה - האי פונג, קטע העובר דרך המחוזות נאם דין (הישן) ותאי בינה (הישן).

לשבור את הקיפאון

20 יום בדיוק לאחר קבלת הנחיית ראש הממשלה, בסוף השבוע שעבר, פרסם משרד הבינוי מס' 8104/BXD-CDBVN לוועדת הקבע הממשלתית בנוגע להסרת קשיים במנגנונים המימון ליישום פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר נין בין - האי פונג, המקטע העובר דרך מחוזות נאם דין (הישן) ותאי בין (הישן).

בעבר, בדוח רשמי מס' 6715/VPCP-KTTH, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הטיל על משרד הבינוי לבחון בדחיפות את המלצות קבוצת GELEXIMCO בנוגע למקורות אשראי לפרויקט ולדווח לוועדת הקבע הממשלתית לפני 20 ביולי 2025.

על פי משרד הבינוי, פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר נין בין - האי פונג דרך נאם דין ותאי בין הוא פרויקט מפתח לאומי. האצת התקדמות יישום הפרויקט ממלאת תפקיד חשוב בקידום פיתוח חברתי-כלכלי, ובמיוחד יעד הצמיחה הכלכלית של 8-8.5% בשנת 2025 וצמיחה דו-ספרתית בשנים שלאחר מכן.

על פי התוכנית, הכביש המהיר נין בין-האי פונג מתחבר מהכביש המהיר צפון-דרום במזרח (קטע דרך נין בין) לכביש המהיר האנוי-האי פונג. ראש הממשלה הטיל על ועדות העם של מחוזות נין בין, הונג ין והאי פונג לפרוס את הפרויקט באופן סינכרוני, בקנה מידה מלא של 4 נתיבים.

  באופן ספציפי, קטע נין בין הוא באורך של כ-25 ק"מ, ותחילת בנייתו ב-19 באפריל 2025; גשר נהר דיי, באורך של 2 ק"מ, במחוז נאם דין (הישן), כמעט הושלם; קטע נאם דין - תאי בין הוא באורך של 61 ק"מ, ותחילת בנייתו ב-12 במאי 2025; הקטע דרך האי פונג (30 ק"מ) מתאים את הפרויקט להרחבה.

פתרון קשיים בגישה לאשראי עבור הפרויקט דורש תיאום בין משרדים, סניפים וסוכנויות רלוונטיים, ובמיוחד הוועדה העממית של מחוז הונג ין בתפקידה כסוכנות מדינה מוסמכת.

בהודעה רשמית מס' 8104, ביקש משרד הבינוי מהוועדה הקבועה של הממשלה להורות לוועדה העממית של מחוז הונג ין להמשיך לקדם את תחושת האחריות לפרויקט, לתאם וללוות משקיעים ומפעלי הפרויקט במשא ומתן עם בנקים למתן אשראי לביצוע הפרויקט.

משרד הבינוי סבור כי קבוצת GELEXIMCO, כמשקיעה המובילה בקונסורציום, בהתבסס על התוכנית הפיננסית בחוזה הפרויקט, צריכה לפתח באופן יזום תוכנית מתאימה להחזר חוב, כבסיס לארגון משא ומתן עם בנקים על הלוואות אשראי ליישום הפרויקט.

"על המשקיעים ללמוד את התוכנית כדי לתעדף את זרם ההכנסות של הפרויקט (לאחר תשלום עלויות ניהול, תפעול ותחזוקה) ולגייס מקורות הון חוקיים אחרים של המיזם לתשלום ריבית וקרן של הלוואות בנקאיות. הון עצמי ורווחי הון עצמי יוחזרו לאחר פירעון מלא של הקרן והריבית של הלוואות בנקאיות", המליץ ​​מר לה אן טואן, סגן שר הבינוי.

כמו כן, במסמך שנשלח לוועדת הקבע של הממשלה, הציע משרד הבינוי להטיל על בנק המדינה את הניהול ולתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לפיתוח דחוף רשימה של פרויקטים המשתמשים במקורות אשראי מתוכנית האשראי להלוואות להשקעה בתשתיות ובטכנולוגיה דיגיטלית, ובמיוחד עבודות ופרויקטים לאומיים מרכזיים וחשובים (כולל פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר נין בין - האי פונג, המקטע דרך נאם דין ותאי בין).

"מבקשים מבנקים, כולל: בנק הפיתוח של וייטנאם - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank ו-Agribank, לחזק את תחושת האחריות שלהם במתן אשראי לפרויקטים לאומיים מרכזיים, לתאם עם הוועדה העממית של מחוז הונג ין וקבוצת GELEXIMCO, להאיץ את הליכי ההערכה כדי לשקול ולספק אשראי להשקעה עבור הפרויקט", נכתב בהודעה רשמית מס' 8104 של משרד הבינוי.

ידוע כי GELEXIMCO היא החברה המובילה בקונסורציום, שנבחרה על ידי הוועדה העממית של מחוז תאי בינה (כיום הוועדה העממית של מחוז הונג ין) כמשקיעה בפרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר נין בינה - האי פונג, הקטע העובר דרך נאם דין ותאי בינה במסגרת תוכנית PPP, עם השקעה כוללת של עד 19,784.54 מיליארד דונג וייטנאמי.

פרויקט זה החל ב-12 במאי 2025 וראש הממשלה הציע לקצר את הזמן, תוך שאיפה לחרוג מהלוח הזמנים בלפחות 6 חודשים, כך שניתן יהיה להשלים אותו בשנת 2026.

במסמך מס' 1060/CV-GELE שנשלח לראש הממשלה מיום 11 ביולי 2025, קבוצת GELEXIMCO מסרה כי המשקיע וחברת הפרויקט נחושים מאוד לנהל את הבנייה; הקבלנים גם הראו את נחישותם על ידי גיוס מכונות, ציוד, משאבי אנוש, משאבי חומרים וארגון הבנייה מיד לאחר קבלת מסירת האתר מהיישוב, אך כל המאמצים הנ"ל לא זכו להכרה על ידי הרשות המוסמכת כאשר למשקיע לא ניתנה ערובה לביצוע החוזה.

בינתיים, סעיף 5 "תוקף חוזה" של חוזה BOT מס' 01/2025/HD.BOT-CT08 שנחתם בין הוועד העממי של מחוז תאי בין (הישן) לבין קונסורציום המשקיעים קובע: "החוזה נכנס לתוקף החל מהיום שלאחר כניסתה לתוקף של תעודת ערבות ביצוע החוזה והוגשה כדין על ידי המשקיע ויזם הפרויקט לרשות המוסמכת".

משמעות הדבר היא שעד כה, לאחר יותר מחודשיים ממועד תחילתו, תוקפו של חוזה BOT מספר 01/2025/HD.BOT-CT08 לא הופעל, מה שגרם לקשיים הן למשקיעים, למפעלי הפרויקט ולסוכנויות המדינה המוסמכות ביישום השלבים הבאים של פרויקט PPP נין בינה - האי פונג, דרך נאם דין ותאי בינה.

GELEXIMCO מאמינה כי דוח ההערכה מס' 8786/BC-HDTĐLN מיום 23 באוקטובר 2025 העריך כי לפרויקט מקור הלוואות גדול ותקופת החזר ארוכה (25 שנים ו-5 חודשים), כמו גם חוסר יכולת להחזיר את הקרן ב-15 השנים הראשונות להפעלת הפרויקט... דבר שגורם לקשיים למשקיעים בתהליך העבודה עם מוסדות אשראי לבקשת ערבויות ולסידור הלוואות.

לכן, במסמך מס' 1060/CV-GELE, קבוצת GELEXIMCO ביקשה מראש הממשלה לשקול ולהורות לרשויות המוסמכות למצוא פתרונות להסרת קשיים ולקבוע מנגנונים ספציפיים לפרויקטים מרכזיים לאומיים, כך שמשקיעים יוכלו ללוות הון אשראי ממוסדות אשראי בעלי הון בבעלות המדינה (בנק הפיתוח של וייטנאם - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank), ראשית כל, להבטיח את ביצוע החוזה, ולאחר מכן לבצע נהלים הקשורים לחלוקת הון אשראי לפרויקט.

GELEXIMCO מתחייבת להשתמש במקורות מימון חוקיים אחרים של הקבוצה כדי להשלים את מקור ההחזר של הלוואות (במיוחד ב-15 השנים הראשונות לפעילות) כדי להבטיח היתכנות פיננסית של פרויקט PPP נין בינה - היי פונג המהיר, המקטע דרך נאם דין ותאי בינה.

"הסרה בזמן של המכשולים שהוזכרו לעיל יוצרת גם תנאי בסיס לפרויקטים אחרים של PPP בכבישים מהירים לגישה מהירה ונוחה להון אשראי, מה שישמש כבסיס לארגון הבנייה על מנת להבטיח איכות והתקדמות", אמר מר וו ואן טיין, מנכ"ל GELEXIMCO.

ציפיות מתוכנית 500,000 מיליארד וייטנאם דונג

לדברי ראש משרד הבינוי, ב-1 באוגוסט קיים המשרד פגישה עם נציגי משרדים, סניפים, הוועדה העממית של מחוז הונג ין, בנקי אשראי ומשקיעים על פתרונות להסרת הקשיים בגיוס אשראי לפרויקט.

במקביל, משרד האוצר ובנק המדינה הגיבו בכתב להצעת קבוצת GELEXIMCO. על פי הערכת הסוכנויות, התוכנית הפיננסית של הפרויקט בת ביצוע, הוועדה העממית של מחוז הונג ין אישרה את הפרויקט וחתמה על חוזה עם המשקיע.

משרד הבינוי העריך כי בפרויקט השתתפות הון ממשלתית של עד 47.19% מסך ההשקעה והוא כפוף למנגנון חלוקת ההכנסות במסגרת חוק PPP; פינוי האתר הגיע ל-82%; בעיות באספקת חומרים נפתרו... מהווים תנאים נוחים להבטחת השלמת הפרויקט בזמן וקידום יעילות ההשקעה.

פרויקט ה-PPP של הכביש המהיר נין בינה - האי פונג דרך המחוזות נאם דין (הישן) ותאי בינה (הישן) אושר על ידי ראש הממשלה, תוך שמינה את הוועדה העממית של מחוז תאי בינה (כיום הונג ין) כרשות המוסמכת.

המשקיעה היא המיזם המשותף GELEXIMCO-Vinaconex-Phuong Thanh-Nam Son-Hoang Cau. מיזם הפרויקט הוא חברת ההשקעות המשותפת Nam Dinh-Thai Binh Expressway.

בפרויקט פינה כ-50/60.9 קמ"ר (82%) של אדמה; התקציב המרכזי הקצה 5,700 מיליארד דונג וייטנאמי לשנת 2025, התקציב המקומי הקצה 1,622 מיליארד דונג וייטנאמי (שחולקו 701 מיליארד דונג); המשקיע יישם את בנייתן של חבילות בנייה של 14/14.

בנוגע למתן אשראי, משרד הבינוי אמר כי החוקים הנוכחיים העניקו אוטונומיה למוסדות אשראי בבחינת מתן אשראי ללקוחות על סמך הערכת היתכנות ויעילות הפרויקט, כושר ההחזר של הלקוחות ויכולתם לאזן את מקורות ההון בכל תקופה.

בהתבסס על התוכנית הפיננסית בחוזה הפרויקט החתום, משקיעים פיתחו באופן יזום תוכניות להחזר חובות וארגנו משא ומתן עם בנקים כדי לגייס הלוואות אשראי בהתאם לתקנות הנוכחיות, מבלי להוציא מנגנונים ספציפיים.

באופן ספציפי, ישנם 3 פרויקטים בכביש המהיר צפון-דרום במזרח (קטעי דיאן צ'או - באי ווט, נה טראנג - קאם לאם, קאם לאם - וין האו) ופרויקט הכביש המהיר דונג דאנג - טרה לין בקנה מידה ותוכניות פיננסיות דומות שגייסו בהצלחה הון אשראי.

בנוסף, על פי דו"ח קבוצת GELEXIMCO, באמצעות משא ומתן, BIDV התחייבה לגייס כ-2,600/8,880 מיליארד דונג וייטנאמי ליישום הפרויקט.

בהודעה רשמית מס' 6705/NHNN-TD שנשלחה לקבוצת GELEXIMCO, מסר הבנק הממלכתי כי, ביישום הנחיית ראש הממשלה ליישום תוכנית הלוואות האשראי להשקעה בתשתיות ובטכנולוגיה דיגיטלית (כולל פרויקטים מרכזיים של תחבורה לאומית), הבנק הכין עד כה מספיק הון (500,000 מיליארד דונג וייטנאמי) ליישום.

"בנק המדינה שלח מסמך ובו בקשה ממשרד הבינוי לזהות את הנושאים, התנאים, הקריטריונים ורשימת הפרויקטים המשתתפים בתוכנית. במקרה שהפרויקט יופיע ברשימה שפורסמה על ידי משרד הבינוי, הבנקים ישקלו מתן הלוואות בהתאם למדיניות הממשלה וראש הממשלה", אמר מר נגוין נגוק קאן, סגן נגיד בנק המדינה.

מקור: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html