שחרור משאבים לקידום צמיחה כלכלית

תיקון חוק ההשקעות הציבוריות יסייע בשחרור משאבים, ובכך יקדם צמיחה כלכלית .

תיקון חוק ההשקעות הציבוריות: שחרור משאבים לקידום צמיחה כלכלית

תיקון חוק ההשקעות הציבוריות יסייע בשחרור משאבים, ובכך יקדם צמיחה כלכלית.

קידום ביזור והאצלת סמכויות יקצר את זמן הקצאת ההון, ויסייע בשיפור יעילות השימוש בהון. צילום: ד.ט.

לקדם ביזור כדי לפתוח משאבים

צפוי שמחר (29 באוקטובר) תוגש על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית הצעת חוק בנושא תיקונים להשקעות ציבוריות. בהתאם לכך, צפויות תיקון של 5 קבוצות של מדיניות, בהן מודגש קידום ביזור והאצלת סמכויות.

בדיווח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לפני מספר ימים, אמר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי התוכן המתוקן של חוק ההשקעות הציבוריות הדגים לעומק את רוח הפריצה, הרפורמה, הביזור והאצלת הסמכויות לפי המוטו "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית עושה, הרשות המקומית אחראית"; המרכזית, האסיפה הלאומית והממשלה ממלאים את תפקידם של יצירה וחיזוק שיפור מוסדי, פיקוח ופיקוח; הבטחת אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה ותוצאות ברורות; צמצום ופישוט הליכים מנהליים, אי מתן אפשרות להעברת אחריות הלאה, הימנעות מיצירת מנגנון "בקשה - מענק"...

זה נקרא "פריצת דרך" משום שרוח החוקה הפעם מכוונת ליצירת פיתוח, שחרור משאבים, ובמיוחד משאבי השקעה ציבוריים, לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, לא לחוקק חוקים למטרות "ניהול".

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, הדגיש במושב הפתיחה של המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15 כי בחקיקה, בעת בניית חוקים, עלינו לעבור מחשיבה ניהולית לפתיחת משאבים, חיזוק הביזור וביזור סמכויות יסודי ומהותי...

דוגמה אחת לקידום ביזור והאצלת סמכויות בעת תיקון חוק ההשקעות הציבוריות היא הצעת הממשלה לבזר את התאמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני של הון תקציבי מרכזי בין משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות, מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לראש הממשלה. בעבר, כדי לטפל בכל תהליך ההתאמה הזה, נדרשו 11 שלבים ויישום ממוצע של 6-7 חודשים, דבר שפגע במועד ההקצאה והחלוקה של תוכניות ההון. עם זאת, אם יבוזר, יקוצצו 5 שלבים והזמן יקוצר בכ-3 חודשים, ותוכנית ההון תותאם בקרוב כך שלמשרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות יהיה בסיס ליישום, ובכך יקדם את החלוקה וישפר את יעילות השימוש בהון.

לדברי השר נגוין צ'י דונג, הדבר ייצור גם יוזמה עבור ראש הממשלה בניהול תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני, הקצאת הון במהירות, צמצום המצב הנוכחי של "הון הממתין לפרויקטים" ו"פרויקטים הממתינים להון", כך שניתן יהיה להכניס הון במהירות לכלכלה, להשלים את התשתיות בקרוב ולקדם צמיחה חברתית-כלכלית.

באופן דומה, יחד עם ההצעה להגדיל את היקף הפרויקטים החשובים ברמה הלאומית ל-30,000 מיליארד וונד, ולהכפיל את היקף הפרויקטים מקבוצה א', קבוצה ב' וקבוצה ג' מהתקנות הנוכחיות בחוק, הממשלה הציעה גם לבזר את הסמכות לראשי המשרדים והסוכנויות המרכזיות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצה א' המנוהלים על ידי סוכנויותיהם וארגונים שלהם עם היקף הון נמוך מ-10,000 מיליארד וונד; פרויקטים מקבוצה א' מ-10,000 מיליארד וונד לפחות מ-30,000 מיליארד וונד תחת סמכותו של ראש הממשלה. יחד עם זאת, לבזר את הסמכות לוועדות העם בכל הרמות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצה ב' וקבוצה ג' המנוהלים על ידי יישובים; לבזר את הסמכות ליושבי ראש ועדות העם בכל הרמות להתאים תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני ושנתי...

ברגע שיקודם ביזור, השלבים וההליכים יתקצרו, ההון יוזרם לכלכלה מהר יותר ויהיה יעיל מוקדם יותר.

מקסום משאבים, אל תשאיר הון מחכה לפרויקטים

תוכן חשוב נוסף בחוק ההשקעות הציבוריות שתוקן הפעם הוא תיקון קבוצות מדיניות קשורות לשיפור איכות הכנת ההשקעות, ניצול המשאבים ויכולת יישום פרויקטים של השקעות ציבוריות של יישובים וחברות ממשלתיות...

החוק הנוכחי קובע כי הון להכנת השקעות חייב להיות מוקצה על ידי הרשויות המוסמכות בתוכניות לטווח הבינוני והשנתי ממקורות הוצאות השקעות בפיתוח, כך שההון לא הצליח לגייס את כל המשאבים ומשפיע על הדרישות, ההתקדמות והמוכנות בעבודת הכנת ההשקעה של הפרויקט.

- מר טראן קוק פואנג, סגן שר התכנון וההשקעות

סגן שר התכנון וההשקעות, טראן קווק פונג, שיתף תוכן זה ואמר כי אחד התיקונים החשובים יאפשר שימוש במקורות הוצאות רגילים ובמקורות משפטיים אחרים כדי להתכונן להשקעה בפרויקטים.

בתיקון זה של חוק ההשקעות הציבוריות, הציעה ועדת הניסוח תיקונים המאפשרים, בנוסף לשימוש במקורות השקעה בפיתוח, גם שימוש במקורות הוצאות רגילים ובמקורות הון חוקיים אחרים של משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות לצורך עבודות הכנת השקעות, במטרה ליצור מוכנות ויוזמה ביישום פעילויות הכנת השקעות.

הצעות נוספות כוללות מתן אפשרות לחברות ממשלתיות להיות הגופים המנהלים ליישום פרויקטים של השקעה ציבורית בהתאם להחלטת ראש הממשלה; מתן אפשרות לוועדות ניהול פרויקטים וליחידות שירות ציבורי תחת משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות להכין דוחות המציעים מדיניות השקעה בפרויקטים...

הליכי ההשקעה והכנת הפרויקטים יפשטו גם הם, מה שיקל על ההכנה והיישום של פרויקטים של השקעה ציבורית. במקביל, ראש הממשלה - עבור הון תקציבי מרכזי, ומועצת העם המחוזית - עבור הון תקציבי מקומי יורשו לאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים חדשים שהחלו, שבוצעו בשתי תקופות תכנון השקעה ציבורית לטווח בינוני רצופות, העולות על המגבלה של 20%, אך לא יעלו על 50% מהון תכנון ההשקעה הציבורית הנוכחי...

במשך זמן רב, הכנת פרויקטים הייתה אחת הבעיות העיקריות בהשקעות ציבוריות. גם נושא ההון הממתין לפרויקטים נובע מכאן. השר נגוין צ'י דונג עצמו הדגיש שוב ושוב כי הנושא המדאיג בחלוקת השקעות ציבוריות אינו "היכן הכסף", אלא "קודם כל" - כיצד להכין את הפרויקט.

כאשר מדיניות זו תאושר, הקלה על הכנת הפרויקטים תקל גם על חלוקת הון להשקעה ציבורית.

"אנו חוששים שבעתיד יהיה מצב שבו פרויקטים ממתינים להון מכיוון שיש יותר מדי פרויקטים מוכנים ומשולמים מהר מדי", אמר סגן השר טראן קוק פואנג בצחוק, אך זוהי גם מציאות שיכולה לקרות כאשר מדיניות מתוקנת כדי להקל על הכנת השקעות, יישום, חלוקה, וכן פתיחת משאבי השקעה. באותו זמן, יעילות ההשקעות הציבוריות תשתפר ותתרום באופן משמעותי ליצירת בסיס לצמיחה ופיתוח כלכליים וחברתיים.

מקור: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html