אל תדחפו משימות קשות לרמה המקומית.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הדגיש דרישה זו בפגישה אישית ומקוונת עם מספר משרדים, סניפים, יישובים ועמותות... כדי לפתור קשיים ובעיות הקשורות להערכת קרקעות.

הערכת שווי קרקע: אל תדחפו את המשימה הקשה לאזור

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא העניק הערות ספציפיות על הצעות היישובים בנוגע להקצאת קרקעות וגביית אגרות שימוש בקרקע בהתאם לשלבי ההשקעה - צילום: VGP/Minh Khoi

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הצהיר כי לאחרונה, ראש הממשלה, סגני ראש הממשלה, משרדים, סניפים, יישובים ועמותות, יחד עם משרד משאבי הטבע והסביבה, חקרו וספגו מידע לשכלול מדיניות משפטית וניהול קרקעות, "המפתח הוא הערכת שווי קרקעות", כדי להסיר קשיים ומכשולים; כולל עבודת סקירה ושכלול טיוטת הצו המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו 44/2014/ND-CP (טיוטת הצו).

"זהו מסמך שייושם ביישובים, לכן עליכם לתרום בכנות, להצביע על הבעיות הקיימות, כדי שמשרד משאבי הטבע והסביבה יוכל לקלוט אותו במהירות, במלואו ובמעשיות, ליצור תנאים נוחים בתהליך היישום, ולא לגרום לקשיים או בעיות חדשות. זוהי אחריותם וזכותם של היישובים", אמר סגן ראש הממשלה.

רק אם היישוב יוכל לעשות זאת, הצו יהיה בר ביצוע.

מנהל מחלקת התכנון ופיתוח משאבי קרקע, דאו טרונג צ'ין (משרד משאבי הטבע והסביבה), אמר כי לאחר שקיבל את הנחיות ראש הממשלה, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, ואת חוות דעתם של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, סוכנות הניסוח בחנה והשלימה את המושגים, ההליכים והתכנים של שיטות הערכת שווי קרקע; תנאים ליישום כל שיטת הערכת שווי קרקע: מקדם השוואה, הכנסה, עודף ומקדם התאמת מחיר קרקע.

טיוטת הצו הוסיפה תקנות מפורטות בנוגע לגורמים המשפיעים על מחירי קרקעות כדי להבטיח שקיפות, להימנע מגורמים סובייקטיביים של שמאים בעת יישום שיטת ההשוואה; מקורות מידע וסדר עדיפויות, תנאים ליישום שיטות הערכת קרקעות; אחריותן של יחידות הערכת קרקעות באיסוף מידע, סוכנויות ויחידות במתן מידע...

הערכת שווי קרקע: אל תדחפו את המשימה הקשה לאזור

רשויות מקומיות תרמו חוות דעת ספציפיות רבות על כל סעיף וסעיף בטיוטת הצו, בהתבסס על נוהלי ניהול קרקעות באזור - צילום: VGP/Minh Khoi

סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז בין דואנג, מאי הונג דונג, הציע, בהתייחסו ספציפית לכל סעיף וסעיף, לייחד את האחריות של יחידים וארגונים בכל שלב בתהליך הקביעה, ההערכה והאישור של מחירי קרקע ספציפיים. "האם יש לכלול תקנות המאפשרות ליישובים להחליט על מחירי קרקע ספציפיים, בצורה גמישה יותר מתוצאות הערכת הקרקע הראשונית, כדי למשוך משקיעים?", הציע מר מאי הונג דונג.

בינתיים, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז הואה בין, קוואצ' טאט ליאם, הציע כי יהיו תקנות להקמת סוכנות הערכה עצמאית שתעריך את עלויות הפיתוח של משקיעים בפרויקטים המשתמשים בשיטת העודפים לחישוב מחירי קרקעות.

בנוסף, מנהיגי מחוזות הואה בין, קוואנג בין וקיאן ג'יאנג הציעו גם לתת עדיפות לאיסוף ושימוש במידע קלט מסוכנויות מדינה; שיטות ומסגרות יחס התאמה לכל גורם המשפיע על מחירי הקרקע כדי לשרת את עבודת קביעת מחירי הקרקע במחוז או עבור כל פרויקט; איחוד יחס ההפרש למחירי הקרקע בשלבי ההערכה וההערכה...

אחד התכנים שמעניינים מאוד את היישובים הוא התקנה לטיפול בנושאים מעבר עבור פרויקטים שהתקבלו החלטות על הקצאת קרקע, חכירת קרקע, היתר לשינוי ייעוד קרקע וכו', אך לא קיבלו החלטות המאשרות מחירי קרקע לפני ואחרי 1 ביולי 2014 (כאשר חוק הקרקעות משנת 2013 ייכנס לתוקף).

הערכת שווי קרקע: אל תדחפו את המשימה הקשה לאזור

סגן שר התכנון וההשקעות נגוין ביץ' נגוק התייחס לכמה תכנים טכניים בטיוטת הצו - צילום: VGP/Minh Khoi

סגן יו"ר הוועדה העממית של האנוי, נגוין טרונג דונג, אמר כי כיום, עבור פרויקטים גדולים עם תקופות ביצוע ארוכות, העירייה והמפעלים קובעים את מחירי הקרקעות ומקצים קרקעות לפי שלבי השקעה, גושי בניינים שלמים ומגרשים שלמים.

בהסכמה עם דעה זו, ציינו מנהיגי המחוזות קוואנג בין וקיאן ג'יאנג כי בפועל, בעת יישום פרויקט, בלתי אפשרי לפנות את כל האתר כדי למסור קרקע בבת אחת למשקיעים, במיוחד בפרויקטים גדולים. עם זאת, יש ליישם תקנות מחמירות לגבי השטח ומספר הפעמים בהן נמסרת הקרקע; אחרת, ייווצר מצב של יישום פרויקט מקוטע, או אפילו ניצול מדיניות כמו האטה מכוונת של התקדמות הפרויקט כדי לשמור על הקרקע.

הבעת נקודות מבט חדשות וחשיבה על משאבי קרקע

בסיכום הפגישה, הדגיש סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי כל המכשולים לשימוש במשאבי קרקע לפיתוח כלכלי, אפילו הפרות של החוק, נובעים בעיקר מסוגיית הערכת השווי. למרות שהאסיפה הלאומית בוחנת את הצעת החוק לתיקון ומשלימה של חוק הקרקעות משנת 2013, הצעת הצו צריכה להמשיך ולספק הנחיות "מדויקות, נכונות ועקביות עם המציאות" בנוגע להערכת שווי קרקעות לפי חוק הקרקעות משנת 2013; יחד עם זאת, עליה להדגים את נקודות המבט והחשיבה החדשות של הצעת החוק לתיקון ומשלימה של חוק הקרקעות משנת 2013.

"השיטות, ההליכים והתכנים של קביעת מחירי הקרקע חייבים להיות ישימים, מציאותיים, מתאימים ליכולת היישום, מדעיים, אובייקטיביים, שקופים, ולהבטיח הטבות הוגנות בין אנשים, עסקים והמדינה. אין לדחוף משימות קשות לרשויות המקומיות", ביקש סגן ראש הממשלה.

בהתייחסו למספר נושאים ספציפיים, ביקש סגן ראש הממשלה ממשרד משאבי הטבע והסביבה להבטיח את הדיוק והעקביות של נוסחאות החישוב; לתקן את התנאים ליישום שיטת ההשוואה; להשלים מידע, נתונים ומדדי שווי קרקע ממקורות רשמיים; אחריות, סמכויות וצורות של יחידות וארגונים המספקים מידע ומשתמשים בו; לכמת את עלויות פיתוח הפרויקטים; ואחריות של כל סוכנות ויחידה בתהליך הקביעה, הערכת ואישור מחירי הקרקעות...

הערכת שווי קרקע: אל תדחפו את המשימה הקשה לאזור

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ביקש: טיוטת הצו צריכה להמשיך ולספק הנחיות "מדויקות, נכונות ועקביות עם המציאות" בנוגע להערכת שווי קרקעות לפי חוק הקרקעות משנת 2013; במקביל, עליה להדגים את נקודות המבט והחשיבה החדשות של טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של חוק הקרקעות משנת 2013 - צילום: VGP/Minh Khoi

בנוגע להצעת היישובים בנוגע להקצאת קרקעות וגביית אגרות שימוש בקרקע לפי שלבי השקעה, הצהיר סגן ראש הממשלה כי על סוכנויות המדינה המוסמכות לקבוע את שלבי ההשקעה ותוכניות השימוש בקרקע בעת אישור פרויקטים כבסיס לביצוע.

סגן ראש הממשלה הטיל על היישובים לדון, לתאם ולעבוד בדחיפות עם משרד משאבי הטבע והסביבה כדי ללמוד תוכניות לקביעת מקדמים ותתי-מדדים שיוחלו בשילוב עם המקדמים להתאמת מחירי הקרקע של מגרשים ושטחי קרקע בהתאם למחירי הקרקע בטבלת מחירי הקרקע עבור אזורים הכפופים לדמי שימוש בקרקע ודמי שכירות קרקע בסכום נמוך מ-30 מיליארד וינדיש וינדיש (ערים מרכזיות), 10 מיליארד וינדיש וינדיש (מחוזות הרריים ואזורי רמות), ו-20 מיליארד וינדיש וינדיש (המחוזות הנותרים).

"הצו חייב לפרט בבירור מסמכים משפטיים מיוחדים המסדירים תקנות רלוונטיות כדי להבטיח את הקישוריות והעקביות של המערכת המשפטית", ציין סגן ראש הממשלה.

לפי Minh Khoi/VGP News

מָקוֹר