אין להגדיל את הוצאות כוח האדם והתקציב עבור כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית.

[מודעה_1]

על פי טיוטת החוק בנושא כוחות המשתתפים בביטחון והגנת הסדר ברמה העממית, נקבע כי כל צוות ביטחון והגנת הסדר יוכל להיות אחראי על כפר אחד או יותר או קבוצת מגורים, כך שמספר צוותי הביטחון והגנת הסדר הכולל עשוי להצטמצם, וכתוצאה מכך יופחת התקציב הכולל לאבטחה. לפיכך, עם ההערכה הנ"ל, לא תהיה עלייה במספר המשתתפים ולא תהיה עלייה בתקציב הכולל לאבטחה בהשוואה לנוהג הנוכחי.

בהמשך למושב השישי, בבוקר ה-27 באוקטובר, בבית האסיפה הלאומית , בראשות יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה, דנה האסיפה הלאומית באולם במספר נושאים עם דעות שונות על טיוטת החוק על השתתפות כוחות בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית.

אין להגדיל את מספר האנשים ולספק תקציב רק לכוח המשתתף בהגנה על הביטחון והסדר בבסיס הראשון. — סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, עמד בראש הישיבה.

בדיווח על ההסבר, הקבלה והתיקון של הצעת החוק, אמר יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי, כי בנוגע להיקף הרגולציה, חלק מהדעות הציעו להרחיב את היקף הרגולציה של החוק כך שיכלול את כל הכוחות המתנדבים והעצמאיים המשתתפים בתמיכה במשטרה ברמת הקומונה. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קבעה כי חוקת 2013, חוק הביטחון הציבורי של העם ומסמכים משפטיים רבים אחרים קבעו כי לכל האזרחים יש חובה להשתתף בהגנה על הביטחון הלאומי, הסדר והביטחון החברתי; לכוחות השטח יש אחריות להשתתף ולתמוך בביטחון הציבורי של העם בביצוע משימת הגנת הביטחון והסדר. עם זאת, תמיכה שהיא קבועה, מרכזית ובעלת תהליך יישום ארוך טווח ברחבי המדינה ממשיכה לשמש רק 3 כוחות, דהיינו כוחות הביטחון האזרחיים, המיליציה ומשטרת הקומונה המקצועית למחצה. לכן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה כי האסיפה הלאומית לא תרחיב את היקף הרגולציה של החוק.

בנוגע למעמדו ולתפקידו של הכוח המשתתף בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית, בהתחשב בחוות הדעת הנ"ל, הורתה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על הוספת סעיף 2 כדי להבהיר את מושג הכוח המשתתף בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית ככוח שהוקם על ידי הממשלה על בסיס השתתפות וולונטרית של העם. יש להתאים את המיקום והתפקיד בסעיף 3 כדי להראות בצורה ברורה יותר שמדובר בכוח המוני המסודר ברמה העממית, שתפקידו העיקרי הוא תמיכה בכוח המשטרה בביצוע משימת ההגנה על הביטחון והסדר, ובניית תנועה עבור העם כולו להגנה על הביטחון הלאומי ברמה העממית.

אין להגדיל את מספר האנשים ולספק תקציב רק לכוח המשתתף בהגנה על הביטחון והסדר בבסיס 2. — יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי, דיווח בפגישה.

בנוגע למשימות הכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית, אמר יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי, כי הכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית הם כוחות המוניים מרצון שנבחרו להשתתף בהגנה על הביטחון והסדר, אינם מבצעים תפקידי ניהול, אינם שייכים למנגנון המדינה, אך אופי פעילותם הוא להשתתף בתמיכה תחת הדרכתה, הקצאתה והכוונתה הישירה של המשטרה ברמת הקומונה, ולכן אין זה סביר לקבוע את הסמכויות והאחריות המשפטית של כוח זה. אחריותם של סוכנויות, ארגונים ויחידים רלוונטיים בהגנה על הביטחון והסדר נקבעה בחוקה, בחוק הביטחון הלאומי, בחוק הביטחון הציבורי של העם ובמסמכים משפטיים רלוונטיים אחרים.

בנוגע לסידור הכוחות; תארים, הכרה בתארים והקמת צוותי ביטחון והגנת הסדר, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית חילקה את סעיף 13 של הצעת החוק שהגישה הממשלה לשלושה סעיפים נפרדים; והוסיפה תקנות ברורות יותר בנוגע לסידור הכוחות, תארים, הכרה בתארים והקמת צוותי ביטחון והגנת הסדר על מנת להבטיח אבטחה מוחלטת. בנוגע למספר צוותי הביטחון והגנת הסדר שיש להקים, המספר המרבי של חברי צוות הביטחון והגנת הסדר ומספר כל תפקיד של צוות הביטחון והגנת הסדר בכפרים ובקבוצות מגורים ייקבעו על ידי ועדת העם המחוזית על מנת להבטיח עמידה במצב הביטחון והסדר, בתנאים החברתיים -כלכליים של היישוב ובהתאם לקריטריונים שנקבעו על ידי מועצת העם המחוזית.

אין להגדיל את מספר האנשים ולספק תקציב רק לכוח המשתתף בהגנה על הביטחון והסדר בבסיס 3. — נציגים המשתתפים בישיבה.

חלק מהדעות הציעו לשקול את סידור ואיחוד הכוחות המשתתפים בהגנה על הסדר והביטחון ברמה העממית, על מנת לא להגדיל את הצוות, לא לחפוף תפקידים ומשימות עם כוחות אחרים, ולא ליצור הליכים מנהליים. בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על סקירה והתאמה של התקנות בנוגע לסידור, איחוד ופריסה של כוחות בהתאם למצב, לדרישות להבטחת הביטחון והסדר ולתנאים החברתיים-כלכליים של כל יישוב; פישוט ההליכים להקמת צוותים והכרה בתפקידי צוותי ההגנה על הסדר והביטחון, סקירת תפקידים ומשימות על מנת לא לחפוף עם כוחות אחרים ולהבטיח היתכנות.

בנוגע לתקציב התפעול והמתקנים החומריים של הכוח המשתתף בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית, חוות דעת רבות הציעו דוח הערכה מפורט יותר על הארגון והתקציב בעת הקמת הכוח המשתתף בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית; נקבע כי אין להסתפק במספר של כ-300,000 איש כפי שנקבע בהצעת החוק שהגישה הממשלה וכי תקציב הערבות יגדל; ומבקשים נתונים ספציפיים להוכחה כי "אין גידול בכוח אדם" ו"אין גידול בתקציב" בהשוואה לנוהג הנוכחי.

אין להגדיל את מספר האנשים ולספק תקציב רק לכוח המשתתף בהגנה על הביטחון והסדר בבסיס 4. — ישיבת האסיפה הלאומית בבוקר ה-27 באוקטובר.

על פי דו"ח הממשלה, ברחבי המדינה משתתפים כיום 298,688 איש בפעילויות כוחות ההגנה האזרחית, כוח משטרה קהילתי חצי-מקצועי עדיין בשימוש ותפקידי הקפטן וסגן הקפטן של צוות ההגנה האזרחית. יישום התקנות הנוכחיות, יישובים ברחבי המדינה משלמים עבור הארגון, ההפעלה, המשטר, המדיניות והבטחת תנאי הפעילות של כוחות אלה כ-3,570 מיליארד דונג וייט לשנה (מחושב לפי שכר הבסיס החדש).

נכון לדצמבר 2022, ישנם 84,721 כפרים וקבוצות מגורים ברחבי המדינה. אם כל כפר וקבוצת מגורים יקים צוות אבטחה וסדר, עם 84,721 צוותי אבטחה וסדר, יצטרכו להיות לפחות 254,163 משתתפים (כל צוות צריך לפחות 3 אנשים) והתקציב הכולל המשוער הנדרש להבטחת יישום בהתאם להוראות הצעת החוק הוא 3,505 מיליארד דונג וייטנאמי לשנה. עם זאת, מכיוון שהצעת החוק קובעת שכל צוות אבטחה וסדר יכול להיות אחראי על כפר אחד או יותר וקבוצת מגורים, המספר הכולל של צוותי אבטחה וסדר עשוי לרדת, וכתוצאה מכך לירידה בתקציב הכולל. לפיכך, עם ההערכה הנ"ל, לא תהיה עלייה במספר המשתתפים ולא תהיה עלייה בתקציב הכולל בהשוואה לנוהג הנוכחי.

בנוסף, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה להסיר את התקנה לפיה יישובים עם קשיי תקציב יקבלו תמיכה מהתקציב המרכזי, תוך הבטחת עקביות עם הוראות החוק על תקציב המדינה.

[מודעה_2]
מָקוֹר