אין עונש מוות או מאסר עולם לקטינים שעוברים פשעים

(דן טרי) - חוק המשפט לנוער קובע כי לא יוטל מאסר עולם או עונש מוות על עבריינים קטינים; מאסר יופעל רק כאשר עונשים ואמצעים אחרים ייחשבו כבלתי יעילים.

בבוקר ה-30 בנובמבר, אישרה האסיפה הלאומית את חוק המשפט לנוער ברוב של 461 מתוך 463 חברי פרלמנט (המהווים 96.24% מכלל חברי האסיפה הלאומית). החוק מורכב מ-5 חלקים עם 10 פרקים ו-179 סעיפים, וייכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026. סעיף 12 בסעיף 2 לחוק קובע את יישום העונשים, וקובע כי בית המשפט יטיל עונשים על קטינים שביצעו פשעים רק אם ייקבע כי יישום אמצעי הסחה אינו מבטיח חינוך ומניעה יעילים. במקרים בהם יש להחיל עונשים, תינתן עדיפות לאזהרות, קנסות, רפורמה שאינה כוללת מעצר ועונשי מאסר על תנאי.

חברי האסיפה הלאומית הצביעו על אישור החוק במושב השמיני (צילום: פאם טאנג).

החוק קובע גם כי "לא יוטל מאסר עולם או עונש מוות על עבריינים קטינים". בית המשפט יטיל מאסר לתקופה קצובה על עבריינים קטינים רק כאשר הוא סבור כי לעונשים ואמצעים אחרים אין השפעה מרתיעה או מונעת. בעת הטלת מאסר לתקופה קצובה, בית המשפט ייתן לעבריין הקטין עונש קל יותר מהעונש שהוטל על העבריין הבוגר המקביל ולפרק הזמן הקצר ביותר המתאים. אמצעי הסחה הם תוכן חשוב המוצהר בהוראות רבות בחוק. החוק קובע בבירור את המושג "אמצעי הסחה" כאמצעי פיקוח, חינוך ומניעה המופעלים על עבריינים קטינים, לרבות אמצעי הסחה בקהילה ואמצעי חינוך בבתי ספר רפורמיים. פרק ג' לחוק קובע אמצעי הסחה, הקובע בבירור את המקרים בהם מוחלים אמצעי הסחה, לרבות: - אנשים בגילאי 14 עד 16 שנים המבצעים פשעים חמורים מאוד כפי שנקבע בחוק העונשין, למעט המקרים המפורטים בסעיפים 1 ו-3, סעיף 38 לחוק זה - אנשים בגילאי 16 עד 18 שנים המבצעים פשעים חמורים מאוד שלא במתכוון, מבצעים פשעים חמורים או מבצעים פשעים פחות חמורים כפי שנקבע בחוק העונשין, למעט המקרים המפורטים בסעיפים 2 ו-3, סעיף 38 לחוק זה - קטינים שהם שותפים לעבירה שתפקידם זניח בתיק. קטינים בגילאי 14 עד 16 שנים אינם כפופים לאמצעי הסחה אם הם מבצעים פשעים חמורים מאוד באחת מהפשעים הבאים: רצח, אונס, אונס של אדם מתחת לגיל 16, אונס של אדם בגיל 13 עד 16 שנים, ייצור בלתי חוקי של סמים. אנשים המבצעים פשעים חמורים מאוד פעמיים או יותר או מבצעים פשעים חמורים רבים מאוד; או לבצע פשעים חמורים במיוחד, לא יהיו כפופים לאמצעי הסחה.

יו"ר ועדת המשפט לה טי נגה (צילום: הונג פונג).

קטינים בגילאי 16 עד 18 לא יהיו כפופים לאמצעי הסחה אם ביצעו פשעים חמורים באחת מהפשעים הבאים: אונס, ייצור בלתי חוקי - אחסון - סחר - הובלת וניכוס של סמים. במקרה של חזרה לפשע, חזרה מסוכנת לפשע; פשעים חמורים שבוצעו במכוון פעמיים או יותר או פשעים חמורים רבים במכוון; פשעים חמורים מאוד במכוון או פשעים חמורים במיוחד, אמצעי הסחה לא יהיו כפופים לאמצעי הסחה. בנוסף, החוק קובע גם כי אמצעי הסחה לא יוחלו אם "קטין שהיה נתון לאמצעי הסחה מבצע פשע חדש". בעבר, בהציגה דו"ח המסביר וקיבל את טיוטת החוק, אמרה יו"ר הוועדה המשפטית לה טי נגה כי ישנן דעות המציעות להרחיב את מספר הפשעים ומספר מקרים בהם אמצעי הסחה לא יוחלו על קטינים. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי הוספת מקרים נוספים שאינם מורשים להיות כפופים להסחה תגדיל משמעותית את האחריות הפלילית של קטינים בהשוואה לתקנות הנוכחיות. לכן, מומלץ שהאסיפה הלאומית תמשיך בעמדתה שלא להוסיף תיקים נוספים שאינם מורשים להיות כפופים להסטה, דבר שיהיה לחיסרון ויגביר את האחריות הפלילית של קטינים בהשוואה לתקנות הנוכחיות.

בנוגע לתנאים הפיזיים של בתי הכלא (סעיף 162), אמרה גב' נגה כי ישנן דעות המציעות להסדיר רק את המודל של "מחנות משנה או אזורי מעצר נפרדים בבתי כלא לאסירים קטינים" כדי להבטיח את היתכנות. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית אמרה כי כיום, מספר הקטינים המרצים עונשים בבתי כלא אינו גדול, אך הם מסודרים בבתי כלא רבים ברחבי המדינה. ראוי לציין כי ישנם בתי כלא עם כ-20 אסירים קטינים בלבד, דבר המקשה על ארגון הכשרה תרבותית ומקצועית, כמו גם עמידה בדרישות הספציפיות לקטינים. לכן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה לתקן את סעיף 1, סעיף 162 של הצעת החוק לכיוון הסדרת 3 מודלים לבחירה: בתי כלא נפרדים, מחנות משנה או אזורי מעצר השמורים לקטינים בבתי כלא. הבחירה במודל הוטלה על ידי החוק לשר הביטחון הציבורי ולשר ההגנה הלאומית על סמך המצב בפועל.