אין עונש מוות או מאסר עולם לעבריינים קטינים.

(עיתון דן טרי) - חוק המשפט לנוער קובע כי לא יוטל מאסר עולם או עונש מוות על עבריינים קטינים; מאסר יופעל רק כאשר עונשים ואמצעים אחרים ייחשבו כבלתי יעילים.

בבוקר ה-30 בנובמבר, אישרה האסיפה הלאומית את חוק המשפט לנוער, כאשר 461 מתוך 463 צירים הצביעו בעד (המהווים 96.24% מכלל צירי האסיפה הלאומית). החוק מורכב מ-5 חלקים עם 10 פרקים ו-179 סעיפים, וייכנס לתוקף ב-1 בינואר 2026. סעיף 12 בסעיף 2 לחוק קובע את החלת העונשים, וקובע כי בית המשפט יטיל עונשים על עבריינים קטינים רק אם הוא סבור כי החלת אמצעי הסחה לא תבטיח חינוך ומניעה יעילים. אם יש להטיל עונשים, תינתן עדיפות לאזהרות, קנסות, שיקום ללא מעצר ועונשי מאסר על תנאי.

חברי האסיפה הלאומית לוחצים על הכפתור כדי להצביע על החוק במושב השמיני (צילום: פאם טאנג).

החוק קובע גם כי "לא יוטל מאסר עולם או עונש מוות על עבריינים קטינים". בתי המשפט יחילו מאסר לזמן קצוב על עבריינים קטינים רק כאשר הם סבורים שעונשים ואמצעים אחרים אינם יעילים בהרתעה ובמניעת עבירות עתידיות. בעת הטלת מאסר לזמן קצוב, בית המשפט יעניק לעבריין הקטין עונש קל יותר מזה המוטל על עבריינים בוגרים בגין העבירה המקבילה, ולמשך הזמן הקצר ביותר המתאים. אמצעי הסחה הם היבט חשוב המוזכר בהוראות רבות בחוק. החוק מגדיר בבירור "אמצעי הסחה" כאמצעי פיקוח, חינוך ומניעה המופעלים על עבריינים קטינים, לרבות אמצעי הסחה בתוך הקהילה וחינוך בבתי ספר רפורמיים. פרק ג' לחוק קובע אמצעי הסחה, ומפרט את המקרים בהם חלים אמצעי הסחה, לרבות: - אנשים בגילאי 14 עד מתחת לגיל 16 שעוברים עבירות חמורות מאוד כהגדרתן בחוק העונשין, למעט מקרים המפורטים בסעיפים 1 ו-3 לסעיף 38 לחוק זה; - אנשים בגילאי 16 עד פחות מ-18 המבצעים פשעים חמורים מאוד עקב רשלנות, פשעים חמורים או פשעים פחות חמורים כהגדרתם בחוק העונשין, למעט מקרים המפורטים בסעיפים 2 ו-3 לסעיף 38 לחוק זה; - קטינים שהם שותפים לפשע שתפקידם זניח בתיק. קטינים בגילאי 14 עד פחות מ-16 אינם זכאים לאמצעי הסחה אם הם מבצעים פשעים חמורים מאוד הקשורים לאחת מהעבירות הבאות: רצח, אונס, אונס של אדם מתחת לגיל 16, כפייה מינית של אדם בגיל 13 עד פחות מ-16 או ייצור בלתי חוקי של סמים. אנשים המבצעים פשעים חמורים מאוד פעמיים או יותר, או מספר פשעים חמורים מאוד; או המבצעים פשעים חמורים במיוחד, גם הם אינם זכאים לאמצעי הסחה.

יו"ר ועדת המשפט לה טי נגה (צילום: הונג פונג).

קטינים בגילאי 16 עד 18 אינם זכאים לאמצעי הסחה אם הם מבצעים פשעים חמורים, כולל אונס, ייצור בלתי חוקי, החזקה, מכירה, הובלה והפקעת סמים. זה גם לא כולל מקרים של חזרה לפשע, חזרה מסוכנת לפשע; ביצוע פשעים מכוונים חמורים פעמיים או יותר, או ביצוע מספר פשעים מכוונים חמורים; ביצוע פשעים מכוונים חמורים מאוד; או ביצוע פשעים חמורים במיוחד. יתר על כן, החוק קובע כי לא ניתן להחיל אמצעי הסחה אם קטין שכבר קיבל אמצעי הסחה מבצע פשע חדש. בעבר, בהצגת הדו"ח המסביר ושילוב המשוב על הצעת החוק, יו"ר הוועדה המשפטית, לה טי נגה, הצהיר כי ישנן הצעות להרחיב את היקף הפשעים והמקרים שבהם קטינים אינם זכאים לאמצעי הסחה. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי הוספת מקרים נוספים שבהם אמצעי הסחה אינם מותרים תגדיל משמעותית את האחריות הפלילית של קטינים בהשוואה לתקנות הנוכחיות. לכן היא מציעה שהאסיפה הלאומית תמשיך בעמדתה שלא להוסיף מקרים בהם אמצעי הסחה אינם מותרים, שכן הדבר יפגע ויחמיר את האחריות הפלילית של קטינים בהשוואה לתקנות הנוכחיות.

בנוגע לתשתית הפיזית של בתי הכלא (סעיף 162), גב' נגה הצהירה כי היו הצעות להסדיר רק את המודל של "מחנות מעצר נפרדים או אזורים בתוך בתי כלא לעבריינים קטינים" כדי להבטיח היתכנות. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ציינה כי כיום, מספר הקטינים המרצים עונשים בבתי כלא אינו גדול, אך הם מאוחסנים בבתי כלא רבים ברחבי הארץ. ראוי לציין כי בחלק מבתי הכלא יש רק כ-20 עבריינים קטינים, מה שמקשה על מתן חינוך, הכשרה מקצועית ועמידה בדרישות הספציפיות לקטינים. לכן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה לתקן את סעיף 1 של סעיף 162 של הצעת החוק כדי לקבוע שלושה מודלים לבחירה: בתי כלא נפרדים, מחנות מעצר נפרדים או אזורים ספציפיים לקטינים בתוך בתי כלא. הבחירה באיזה מודל לאמץ הוטלה על ידי החוק לשר הביטחון הציבורי ולשר ההגנה הלאומית בהתבסס על המצב בפועל.