אזורי סחר חופשי חייבים לחדש ולהפוך ל"פתוחים" יותר.

אם זה כללי מדי, איך אפשר ליישם את זה?

אחר הצהריים של ה-31 במאי, קיימה האסיפה הלאומית (NA) דיונים קבוצתיים על טיוטת ההחלטה בנושא מדיניות מיוחדת לפיתוח העיר דא נאנג , כולל מדיניות חדשה המציעה הקמת אזור סחר חופשי דא נאנג. סגנית ראש המשלחת של קוואנג נין, נגוין טי טו הא, הביעה את דעתה והסכימה עם ההצעה להקים אזור סחר חופשי דא נאנג, וציינה כי מדובר במדיניות חדשה שהרשויות המקומיות לא יישמו בעבר בעת פיתוח מדיניות מיוחדת.

עם זאת, גב' הא הציעה כי הממשלה תספק מסמכים נוספים על מודל זה ברחבי העולם כדי שהנציגים יוכלו ללמוד אותו; ובמקביל, להשוות כיצד אזורי סחר חופשי שונים מאזורי גבול כלכליים , אזורי תעשייה מתקדמים וכו', כפי שנקבע בחוקים הנוכחיים.

הנציג הא ציין גם כי על פי הצעת הממשלה , משקיעים המקימים משרדים באזורי סחר חופשי יקבלו יחס מועדף והליכים מנהליים מופחתים. עם זאת, יתרונות אלה קיימים גם באזורים אחרים. "אני מציעה שיהיה צורך בהבהרה נוספת כדי להפוך את היתרונות של אזורי סחר חופשי לשכנועים יותר", אמרה גב' הא.

המנגנון המיוחד צפוי לעודד את פיתוחה של העיר דא נאנג.

חבר הפרלמנט הא סי דונג, סגן היו"ר הקבוע של ועדת העם של מחוז קואנג טרי, הציע כי על הממשלה לגבש תוכנית נפרדת לאזורי סחר חופשי במקום לחוקק תקנות כלליות בהחלטה.

"אם נכלול את זה בצורה כל כך כללית, כיצד נוכל ליישם את זה מאוחר יותר? מכיוון שתקנות כאלה אינן עולות בקנה אחד עם התקנות הנוכחיות ויצרו סכסוכים. עלינו להפריד את זה ולפתח פרויקט שקובע בבירור איזה מנגנון מדיניות עדיף ובאיזה חוק הוא כלול", הציע מר דונג.

הנציג דונג ציטט את הדוגמה של מחוז קואנג טרי, אשר יזם את בניית אזור הסחר והכלכלי המיוחד לאו באו בשנת 2000. עם זאת, סקירה שנעשתה בשנת 2015 חשפה ליקויים ופרצות רבים, שהביאו לאובדן הכנסות ממסים. לכן, מר דונג הציע את הצורך בתקנות ספציפיות וברורות לגבי מנגנונים ומדיניות לאזורי סחר חופשי, שכן אזורי סחר חופשי טרם הוגדרו במערכת המשפטית הנוכחית.

יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טהאן, העלה את השאלה: "אם נצטרך פרויקט נפרד, מתי אי פעם יהיה לנו מודל לאזור סחר חופשי?" מר טהאן הציע: "בואו פשוט ננסה את המיזם ונראה בו שטח ניסוי למנגנוני מדיניות. אם מנגנון מדיניות יוכיח את עצמו כיעיל, נוכל לשכפל אותו במקום אחר." מר טהאן הודיע ​​כי בסין יש כיום 22 אזורי סחר חופשי, והראשון שבהם, בשנגחאי, עבר שישה התאמות, והתרחב מ-28 ^קמ"ר ל-200 ^קמ"ר ונחשב מוצלח מאוד.

עם זאת, מר טאנה טען גם כי מנגנוני המדיניות של אזור הסחר החופשי דא נאנג "עדיין מוגבלים מדי" משום שהם מעתיקים בעיקר תקנות שכבר מיושמות באזורי תעשייה ואזורי כלכלה ממקומות אחרים.

"אם מנגנוני מדיניות כאלה קיימים, האם הם יהיו אטרקטיביים לאזורי סחר חופשי ממש לידנו? אני עדיין רוצה לאפשר תוכניות פיילוט, אבל מנגנוני המדיניות חייבים להיות פורצי דרך ופתוחים יותר", הצהיר מר טאנה.

בינתיים, מזכיר מפלגת דה נאנג, נגוין ואן קואנג, אישר כי אזור הסחר החופשי הוא אחת המדיניות "הראויות לציון" בטיוטת ההחלטה, וכי מדובר בפריצת דרך ונכונות לקחת סיכונים בניסוי מודל שהוכח כמוצלח ברחבי העולם אך אין לו תקדים או ניסיון מעשי בווייטנאם.

"אנו מכירים בכך שפרויקט זה טומן בחובו סיכונים, אך אנו מקבלים אותם. אם יצליח, הוא ישמש כפלטפורמה לשכפול ארצי, והעיר תישא בסיכונים", שיתף מר קוואנג.

האם זה יותר מדי עבור מחוז נגה אן שיהיו לו חמישה סגני יושבי ראש?

בהתייחסו לטיוטת ההחלטה בנושא ניסיון להוספת מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מחוז נגה אן, אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין טי טו הא, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קואנג נין, כי בוועדת העם של מחוז נגה אן מכהנים כיום 4 סגני יושבי ראש. על פי טיוטת ההחלטה, הממשלה מציעה לא יותר מ-5 סגני יושבי ראש, כלומר עלייה של תפקיד סגן יושב ראש אחד.

עם זאת, גב' הא ציטטה את סעיף 2, סעיף 8 לחוק 2015 בנושא ארגון השלטון המקומי, הקובע בבירור: ועדת העם מורכבת מיו"ר, סגני יושבי ראש וחברים; המספר הספציפי של סגני יושבי ראש ועדת העם בכל רמה מוסדר על ידי הממשלה. "לכן, מספר סגני יושבי ראש ועדת העם בכל רמה מוסדר על ידי הממשלה. לכן, האם יש לכלול זאת בהחלטת האסיפה הלאומית? אני מבקשת שתשקלו זאת עוד", הצהירה גב' הא.

סגנית יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, נגוין טי לה טוי (ממחוז בן טרה), הצהירה כי למרות שההצעה ודוח האימות מצביעים על אישור מוקדם, היא עדיין מאמינה שמדובר בנושא הדורש שיקול דעת מדוקדק. לדברי גב' טוי, מספר סגני יושבי הראש של ועדות העם המחוזיות צריך להיות מחושב על סמך גודל האוכלוסייה, שטח הקרקע ומורכבות המנהל המקומי.

גב' טוי ציינה כדוגמה את האנוי, עיר בעלת מאפיינים של בירה, אוכלוסייה ושטח גדולים, ו-5 סגני יושבי ראש לכל היותר. באופן דומה, גם להו צ'י מין סיטי, "גדולה כזו", יש רק 5 סגני יושבי ראש. "עכשיו, אם לנגה אן יש 5 סגני יושבי ראש, אני חושבת שזה קצת מוגזם. למעשה, הוספת סגן יושב ראש אחד נוסף לא תשפיע באופן משמעותי על הפיתוח החברתי-כלכלי או על הבטחת פיתוחה של נגה אן כפי שמטרתו בעת הצעת מדיניות מיוחדת בהחלטה זו", הצהירה גב' טוי.

טיוטת ההחלטה מציעה גם כי מחוזות וערים המנוהלות במרכז יורשו להשתמש בתקציבים שלהן כדי לתמוך במחוז נגה אן בביצוע משימות פיתוח חברתי-כלכלי ובהבטחת ההגנה והביטחון הלאומי במחוז נאם דאן ובאזור המערבי של נגה אן. ועדת הכספים והתקציב הצהירה כי רוב הדעות הסכימו עם הצעה זו, שכן היא דומה למדיניות שהאסיפה הלאומית כבר אישרה ליישום פיילוט בתואה ת'יאן-הואה.

עם זאת, גב' נגוין טי לה טוי טענה כי ההצעה בטיוטה "שונה מאוד" מהמדיניות המוחלת כיום על ת'ואה ת'יאן-הואה. "משמעות הדבר היא שאנו מקבלים החלטות לגבי כספי תקציב שאינם שלנו. זהו תקציב של מחוז אחר; יש להם את הזכות להקצות כספים למי שהם רוצים", אמרה גב' טוי.

לדברי גב' ת'וי, במקרה של ת'ואה ת'יין-הואה, יישובים אחרים מספקים תמיכה באמצעות תרומות לקרן שימור המורשת של הואה, המיועדת אך ורק לפעילויות שימור ופיתוח מורשת. עם זאת, הטיוטה עבור נגה אן היא מדיניות שמטרתה לפתח את ההיבטים החברתיים-כלכליים של מחוז ושל כל האזור המערבי של נגה אן; לכן, מטרותיה וסמכויותיה אינן מתאימות.

"אם נסתמך על זה כדי להקצות תקציב, האם החשבונות ייושבו? מכיוון שההחלטה היא עבור מחוז נגה אן, לא עבור מחוזות עם תקציבים תומכים", שאלה גב' טוי, תוך שהיא מציעה לתקן את התקנות כדי לאפשר למחוזות בתוך מחוז נגה אן לתמוך זה בזה.

האם החולצה המכנית צמודה מדי?

חבר הקונגרס הא סי דונג הצהיר כי עד כה, 10 יישובים ביקשו מדיניות מיוחדת. הוא העלה את השאלה: "האם המסגרת המשפטית שלנו מגבילה מדי, אינה מתאימה עוד למדינת חוק סוציאליסטית ולכלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית, והאם היא חונקת ומעכבת את האוטונומיה של הרשויות המקומיות, מונעת מהן לממש באופן מלא את עצמאותן ואחריותן?"

בעודו מסכים עם המדיניות המיוחדת עבור נהה אן ודה נאנג שהוצגה בפני האסיפה הלאומית במושב זה, אמר הנציג דונג: "אחרי דה נאנג ודה אן, כמה מחוזות וערים נוספות יבקשו ליזום מנגנונים מיוחדים? עלינו לקבוע נקודת עצירה לסיכום והרחבת התוכנית."

יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טהאן, הצהיר גם כי המדיניות הספציפית של יישובים, כאשר היא מוגשת לאסיפה הלאומית, כמעט "מועתקת" מיישובים אחרים מבלי להתחשב במאפייניהם. הוא הציע שיש צורך להעריך את היתרונות והחסרונות של מדיניות שהיו מיושמת בעבר על מנת להתאימה למצב המעשי, ולאחר מכן לשלב אותה בהחלטות כדי להבטיח את יעילותה.

מקור: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm