הפעלת תהליך שדרוג כביש קאם לו המהיר

הפעלת תהליך שדרוג הכביש המהיר קאם לו-לה סון, וחשיפת תאריך תחילתו

עבודות הכנת ההשקעה עבור פרויקט הרחבת הכביש המהיר צפון-דרום במזרח, קטע קאם לו-לה סון מ-2 נתיבים ל-4 נתיבים, מואצות על ידי משרדי הממשלה והסניפים כך שהבנייה תוכל להתחיל בינואר 2025.

להבהיר את הצורך בשדרוג מוקדם

ניתן לראות את הדחיפות בדוח הרשמי מס' 5121/BKHĐT-PTHTĐT ששלח משרד התכנון וההשקעות זה עתה ל-8 משרדים, סניפים וועדות עממיות של מחוזות וערים: קוואנג טרי, ת'ואה ת'יאן הואה, דא נאנג סיטי, כדי לבקש חוות דעת על דוח מחקר היתכנות מקדים של פרויקט הרחבת הכביש המהיר צפון-דרום במזרח, קטע קאם לו-לה סון, שהוצע על ידי משרד התחבורה.

הודעה זו פורסמה יומיים בלבד לאחר שמשרד התכנון וההשקעות מונה על ידי סגן ראש הממשלה טראן הונג הא לנהל ולתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי להעריך את דוח מחקר ההיתכנות המקדים של פרויקט הרחבת הכביש המהיר צפון-דרום בקטע המזרחי, קאם לו-לה סון, בהתאם לתקנות החוק.

בדיווח הנ"ל, ראוי לציין כי משרד התכנון וההשקעות ביקש ממשרד האוצר לתת את חוות דעתו על נחיצות הפרויקט, ההתאמה לתכנון והשפעתו על הפיתוח החברתי-כלכלי בכללותו; מקורות הון ויכולת איזון ההון (מקורות הון להגדלת הכנסות, חיסכון בהוצאות שוטפות של התקציב המרכזי בשנת 2023; תוכנית הפריסה הצפויה של מקור הון זה; יכולת לארגן מקורות הון אחרים בתקופה 2026 - 2030, אם בכלל).

מכיוון שפרויקט הרחבת הכביש המהיר צפון-דרום בקטע קאם לו-לה סון במזרח הוא פרויקט לשדרוג ושיפוץ עבודות קיימות, משרד התכנון וההשקעות התייעץ עם משרד האוצר בנוגע לעמידה בתקנות החוקיות בנוגע לנכסי ציבור לצורך יישום הפרויקט החדש.

קטע קיים של הכביש המהיר קאם לו-לה סון עם 2 נתיבים. צילום: AM

למעשה, פרויקט קטע קאם לו-לה סון של פרויקט בניית הכביש המהיר צפון-דרום, שלב א' (2017-2020) נחנך רק ביום האחרון של 2022.

כסוכנות ניהול הבנייה הממלכתית, משרד הבינוי מתבקש לתת את חוות דעתו על סך ההשקעה הראשוני, שיעור ההשקעה ושיטת חישוב סך ההשקעה הראשוני, לרבות הבהרת התאמת סעיפי עלות השקעות הבנייה בדוח מחקר ההיתכנות המקדים של פרויקט הרחבת הכביש המהיר צפון-דרום, קטע מזרחי, קאם לו-לה סון.

משרד הבינוי יצטרך גם לתת חוות דעת על היקף הפרויקט, קנה המידה, התשתית הטכנית; תכנון ראשוני של הפרויקט, שבו יש צורך להעריך את הניצול והעברה של פריטים מהפרויקט הישן; סקירת יישום החוזים (כולל תנאי האחריות) של הפרויקט הישן; השקעה במערכות תחבורה חכמות (ITS), תחנות אגרה ותחנות בדיקת עומס רכב בקטע לה סון - טוי לואן.

ועדות העם של קוואנג טרי, ת'ואה ת'יין הואה ודאנאנג העיר יתנו את חוות דעתן על נחיצות ההשקעה, התאמתה לתכנון האזורי והפרובינציאלי, השפעת הפרויקט על הפיתוח החברתי-כלכלי המקומי; היקף, קנה מידה, תשתית טכנית; נקודות חיבור, דרכי שירות, דרכי עוקף, פרויקטים קשורים באזור; תוכנית שימוש בקרקע, פינוי אתרים ויישוב מחדש (אם בכלל)...

"על מנת לסנתז במהירות את תוצאות ההערכה, על משרדי הממשלה, הסניפים ו-3 רשויות מקומיות ללמוד ולתת חוות דעת על דוח מחקר טרום-היתכנות הפרויקט ולשלוח אותו למשרד התכנון וההשקעות לפני 20 ביולי 2024", נכתב בהודעה רשמית מספר 5121.

קודם לכן, בתחילת יוני 2024, פרסם משרד התחבורה את מסמך מס' 6182/TTr-BGTVT בבקשה לראש הממשלה לבחון ולאשר את דוח מחקר ההיתכנות המקדים של פרויקט הרחבת הכביש המהיר צפון-דרום במזרח, קטע קאם לו-לה סון.

זהו אחד מהכבישים המהירים צפון-דרום במזרח, אשר משרד התחבורה העריך כבעלי צרכים דחופים ויש לתת להם עדיפות לשדרוג והרחבה בקדנציה זו, ביניהם: לה סון - הואה ליין, קאם לו - לה סון, קאו בו - מאי סון, טרונג לואונג - מיי תואן.

מתוכם, קטע הכביש המהיר המזרחי צפון-דרום הוא קאם לו - לה סון עם האורך הארוך ביותר של 98.35 ק"מ, מתוכם המסלול דרך מחוז קוואנג טרי הוא 36.3 ק"מ, ות'ואה ת'יאן הואה הוא 62.05 ק"מ.

לדברי מר נגוין וו קוי, מנהל מועצת ניהול פרויקט כביש הו צ'י מין, היחידה שהוקצתה להכנת ההשקעה עבור הפרויקט, מסלול קאם לו - לה סון פועל כעת, כאשר רוב המקטעים הם בעלי קנה מידה של 2 נתיבים, רוחב מצע של 12 מטר ורוחב פני כביש של 11 מטר; המקטעים שנחפרו לעומק הם בעלי קנה מידה של 2 נתיבים, רוחב מצע של 23.25 מטר ורוחב פני כביש של 11 מטר; המקטעים העוקפים הם בעלי קנה מידה של 4 נתיבים, רוחב מצע של 23.25 מטר ורוחב פני כביש של 21.25 מטר.

ישנם 38 גשרים במסלול, כולל 4 גשרים שהושלמו עם 4 נתיבים מלאים ו-34 גשרים עם 2 נתיבים.

"היקף הכביש המהיר צפון-דרום, בקטע קאם לו-לה סון, בבירור אינו יכול לעמוד בביקוש התחבורה הגובר, לשפר את הקיבולת התפעולית ולהבטיח את בטיחות התנועה במסלול", העריך ראש מועצת ניהול פרויקט כביש הו צ'י מין.

יגבה דמי החזרה

יש להוסיף כי במסמך מספר 6182, משרד התחבורה הסביר את "ההתיישנות" המהירה של הכביש המהיר קאם לו - לה סון.

לדברי מר נגוין דאן הוי, סגן שר התחבורה, בעת יישום ההשקעה בקטע הכביש המהיר קאם לו - לה סון, בהתאם להחלטה מס' 52/2014/QH14 מיום 22 בנובמבר 2017 של האסיפה הלאומית, לא היו תוכניות ניצול למכרות פחם במחוזות סקונג וסלאוואן (לאוס). עם זאת, משנת 2022 ועד היום נוצלו מכרות פחם במחוזות סקונג וסלאוואן (עתודות של 0.8 - מיליארד טון), בעיקר דרך שערי הגבול ונמלי הים של וייטנאם (אזור הרציף צ'אן מאי ואזור הרציף ת'ואן אן), מה שהוביל לעלייה בביקוש התחבורה בכביש המהיר קאם לו - לה סון בעל שני נתיבים, במיוחד כלי רכב כבדים, משאיות מכולות במהירות של 30 - 35 קמ"ש.

סטטיסטיקות ממחוז ת'ואה ת'יאן הואה מראות כי נפח התנועה הנוכחי בכביש המהיר מגיע ל-6,000 כלי רכב ביום ובלילה, מתקרב לנתון התחזית של 7,545 כלי רכב ביום ובלילה עד שנת 2025.

זוהי אחת הסיבות לכך שנהגים במסלול נאלצים לחרוג מנתיבים ולעקוף בפזיזות, מה שגורם לחוסר ביטחון בדרכים בקטע הכביש המהיר קאם לו - לה סון.

"לכן, הרחבת קטע קאם לו-לה סון ממסלול דו-נתיבי למסלול מלא של 4 נתיבים, בנוסף לסנכרון הכביש המהיר צפון-דרום-מזרחי, בו מושקעים 4-6 נתיבים, מסייעת גם היא לפתור את הביקוש הגובר לתחבורה, לשפר את יכולת הניצול ולהבטיח את בטיחות התנועה במסלול", אמר ראש משרד התחבורה.

על פי הצעת משרד התחבורה, הפרויקט ירחיב את חתך הכביש המהיר קאם לו-לה סון הקיים מ-2 נתיבים ל-4 נתיבים, רוחב בסיס הכביש מ-12 מטר ל-22 מטר, ורוחב פני הכביש מ-11 מטר ל-20.5 מטר. חתכי הכביש של המקטעים עם השקעה של 23.25 מטר יעברו שינויים בתכנון כדי להרחיב את רצועת עצירת החירום.

הפרויקט יושקע בהשלמת שני צמתים עם כביש מחוזי 16 וכביש מחוזי 12B בצורת חיבור ברמות שונות, תוך הבטחת ניצול סינכרוני ובטוח; תחזוקת הגשרים המושקעים בקנה מידה של 4 נתיבים; הרחבת הגשרים הנותרים על מנת להבטיח קנה מידה של 4 נתיבים, כאשר רוחב הגשר מתאים לרוחב בסיס הכביש.

עבודות הבנייה במסלול ינוצלו, יורחבו או ייבנו מחדש בהתאם לרוחב תשתית הכביש; כבישי שירות ייבנו על מנת להבטיח קישוריות אזורית ורווחת הציבור.

בנוסף לשדרוג והרחבת הכביש הראשי, הפרויקט משקיע גם במערכת תנועה חכמה, תחנות אגרה ותחנות בדיקת משקל כלי רכב בקטע לה סון - טוי לואן.

בהתבסס על היקף ההשקעות הנ"ל, ההשקעה הכוללת הראשונית של הפרויקט היא כ-7,000 מיליארד דונג וייטנאמי, המושקעת מתקציב המדינה, וצפויה להגיע מהגדלת ההכנסות וחיסכון בהוצאות הרגילות של התקציב המרכזי בשנת 2023, כפי שהוגש על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית במסמך מס' 12/TTr-CP מיום 17 במאי 2024.

ההערכה היא ששטח הקרקע הכולל שתפוס הפרויקט אינו גדול, כ-29.05 דונם (0.57 דונם של אדמות תנועה; 1.65 דונם של אדמות למגורים ו-26.83 דונם של אדמות מכל הסוגים), עם עלויות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש (כולל הוצאות חלופיות) של כ-92 מיליארד דונג וייט.

בהתבסס על הצורך, הדחיפות ויעילות ההשקעה, על מנת להבטיח יישום מוצלח והשלמה מוקדמת של הרחבת הכביש המהיר קאם לו-לה סון, משרד התחבורה מציע ליישם את הפרויקט בצורה של השקעה ציבורית, לאחר השלמת פיתוח תוכנית להשבת הון המדינה. זוהי גם דרך של גיוס משאבים חברתיים להמשך השקעה בתשתיות בכלל ובתשתיות תחבורה בפרט.

כדי להבטיח מקורות חומרים מספיקים ובזמן לפרויקט, משרד התחבורה מציע להחיל מנגנון שאינו מחייב הנפקת רישיון לניצול מחצבים עבור חומרי בניין נפוצים הכלולים בתיק סקר חומרי הבניין המשמש את הפרויקט.

לדברי ראש משרד התחבורה, יישום הכבישים המהירים בתקופה האחרונה הוכיח כי אספקת החומרים לפרויקט עדיין קשה ואינה מספקת.

בהתאם להוראות סעיף 2, סעיף 64 לחוק המחצבים, מכרות מחצבים המשמשים כחומרי בנייה נפוצים נכללים בתיק סקר חומרי הבנייה של הפרויקט, אך אינם ממוקמים בשטח הקרקע של פרויקט הבנייה, וחייבים לעבור הליכי רישוי. בינתיים, הליכי הרישוי למכרות חדשים בהתאם להוראות חוק המחצבים הם מסובכים, נמשכים בשלבים ורמות רבים, ואינם עונים על התקדמות יישום הפרויקט.

לכן, משרד התחבורה ממליץ כי הפרויקט יפעיל את המנגנון המיוחד הנ"ל כדי לקצר את הזמן ולהבטיח את אספקת החומרים, לקדם את התשלום, להפעיל את הפרויקט בהקדם ולקדם יעילות חברתית-כלכלית.

"נכון לעכשיו, התוואי למעשה פינה את הקרקע. אם מנגנוני המדיניות הללו יאושרו, הפרויקט ישלים את עבודות ההכנה עד סוף 2024 כך שיוכל לבחור קבלן ולארגן את הבנייה בתחילת 2025; ולהשלים את הפרויקט עד סוף 2025 (לא כולל הזמן שנפגע מגשם ושיטפונות), הדגיש מר הוי."

בהודעה רשמית מס' 16/CD-TTg מיום 21 בפברואר 2024, הורה ראש הממשלה על הצורך לבחון ולהשלים באופן מלא וסינכרוני את עבודות התשתית במסלול, כגון מערכות תחבורה חכמות (ITS) ותחנות מנוחה.

מכיוון שמדיניות ההשקעה עבור מקטעי הכבישים המהירים הואה ליין - טוי לואן ולה סון - הואה ליין אושרה בזמנים שונים, בתנאי שההון המוקצה לפרויקטים מוגבל, הושקעה רק בתשתית למערכת ה-ITS מכיוון שפריט ציוד ה-ITS יילמד ויושקע בהמשך כדי להבטיח סנכרון ציוד ונוחות בניהול ותפעול מערכת ה-ITS עבור פרויקטים בקטע מקאם לו לטוי לואן; טרם הושקעו בפריט גביית האגרה של ETC ובתחנת בדיקת עומס כלי רכב.

לכן, משרד התחבורה הציע לראש הממשלה לאפשר השקעה בציוד תנועה חכם של ITS, תחנות אגרה ETC ותחנות בדיקת עומס כלי רכב בקטע לה סון - טוי לואן בפרויקט הרחבת הכביש המהיר צפון-דרום, הקטע המזרחי, קאם לו - לה סון.

מקור: https://baodautu.vn/kich-hoat-tien-trinh-nang-doi-cao-toc-cam-lo—la-son-he-lo-thoi-diem-khoi-cong-d219288.html