במסגרת המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, אחר הצהריים של ה-16 ביוני, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת חוק הרכבות (מתוקן) ובמדיניות ההשקעה לבניית כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי. חברי האסיפה הלאומית מהעיר הואה השתתפו בדיון בקבוצה 7 עם משלחות מלאנג סון, תאי נגוין וקין ג'יאנג .

נציג נגוין האי נאם אמר כי לכביש המהיר 4 תפקיד מפתח משום שהוא מחבר את הו צ'י מין סיטי, בין דואנג ובא ריה-וונג טאו.

"לא ניתן לאפשר לגידול ההון ולהאטת ההתקדמות לחזור על עצמה"

בדברים שנשא בקבוצה, הביע נציג האסיפה הלאומית של העיר הואה את הסכמתו עם מדיניות ההשקעה של כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי, בהקשר של הצורך הדחוף לחבר את האזור הכלכלי המרכזי בדרום. עם זאת, הוא הדגיש: "היינו עדים ליותר מדי פרויקטים גדולים של תשתית עם תקציב חריג והתקדמות איטית, בדרך כלל פרויקטים של כבישים מהירים או רכבות המחברים את האנוי. אסור לנו לתת ללקח הזה לחזור על עצמו."

לכן, מר נאם הציע שתהליך היישום צריך ללכת יד ביד עם מנגנוני בקרת הון, ניטור התקדמות ומניעת בזבוז ושליליות, בהתאם לרוח החלטות המפלגה והמדינה.

לדברי מר נאם, כביש הטבעת 4 ממלא תפקיד מפתח משום שהוא מחבר את הו צ'י מין סיטי, בין דואונג, בה ריה-וונג טאו, מרכזים כלכליים מרכזיים, נמלי ים ושדות תעופה. השקעה מוקדמת תסייע בהפחתת עומסי תנועה, הגדלת קיבולת התחבורה ותקדם פיתוח אזורי.

הוא הסכים עם ההצעה להגדיל את אורך המסלול ב-8.26 ק"מ בפרויקט, אך הדגיש את הצורך בבחינה מדוקדקת כדי למנוע התאמות בלתי סבירות במהלך הביצוע.

המלצה בולטת היא הצורך לבחון את הצורך לסגור את המסלול ממעגל בצורת C למעגל רציף (צורת O) כמו מודלי החגורה במוסקבה או בייג'ינג, כדי לייעל את יעילות הניצול והקישוריות הכלכלית.

מבחינה טכנית, הנציג נגוין האי נאם תומך בתכנון של מהירות של 100 קמ"ש וחתך רוחב של 25 מטר, אך סבור שיש צורך לשקול את אופציית הגשר הגשרי בקטעים מסוימים עם עלויות פינוי קרקע גבוהות, על מנת לחסוך בעלויות ולקצר את ההתקדמות.

"כביש הטבעת 4 אינו רק מסלול - זוהי דחיפה ליצירת אפקט גלישה לפיתוח כלכלי. צמתים יכולים ליצור אזורי לוויין עירוניים, אזורי לוגיסטיקה ותעשייה... כדי לסייע בפיזור אוכלוסייה, להפחית את הלחץ על מרכז העיר הו צ'י מין סיטי ולהגדיל את ההכנסות לאזור", הדגיש מר נאם.

הנציגה נגוין טי סו מודאגת מעבודות פינוי האתר.

פינוי אתר אחד - פרויקטים רבים מרוויחים יחד

כמו כן בקבוצת הדיון, הביעה הנציגה נגוין טי סו (סגנית ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה) דאגה מהבעיות הממושכות בפינוי אתרים ויישוב מחדש בפרויקטים רבים של תשתית.

"במקומות רבים, כולל הואה, פרויקטים איטיים לא בגלל מחסור בהון אלא בגלל מחסור באדמה נקייה, יישוב מחדש איטי ופינוי אתרים מסובך. באותו אזור יכולות להיות רכבות מהירות, כבישים מהירים ודרכי חגורה בו זמנית, אך פינוי האתרים מתבצע בנפרד בהתאם לכל חוק, מה שגורם לבזבוז משאבים ותסכול בקרב האנשים", אמרה גב' סו.

מתוך מציאות זו, גב' סו הציעה מנגנון לשילוב ושילוב של פינוי אתרים, כך שיישום אחד יוכל לשרת פרויקטים רבים. במקביל, חישוב עלויות הפיצויים והיישוב מחדש צריך להיות צעד אחד קדימה כדי ליצור תנאים ליישום מהיר וסינכרוני.

נציגת הפרלמנט נגוין טי סו העריכה מאוד גם את הצעת הממשלה לתקן את חוק הבנייה, לפטור היתרי בנייה ולהעלות את הסטנדרטים של קיבולת ארגוני הבנייה, אך הדגישה כי: "תיקונים אלה חייבים להיות תואמים לחוק התכנון, חוק המקרקעין וחוק המחצבים מכיוון שאפילו בעיה קטנה בתכנון, המרת קרקע או ניצול חומרים עלולה להאט את הפרויקט כולו."

בנוגע לכמה נושאים חשובים בתוכנית החקיקה, אמרה הציר נגוין טי סו כי לאחרונה הממשלה עשתה מאמצים רבים "לרוץ ולעמוד בתור" כדי למסד במהירות את החלטות ומדיניות המפלגה, אך הזהירה: "איננו יכולים להתייחס למהירות כמטרה היחידה, כי אם נזרז בלי להעריך את ההשפעה, קל מאוד ליצור פרצות משפטיות כאשר הן מיושמות בפועל."

בנוגע להצעה להתאים את תוכנית בניית החוקים והפקודות בשנת 2025, היא המליצה לסיים את התוכנית בקרוב כדי למנוע פגיעה ביוקרתה של האסיפה הלאומית בתהליך החקיקה.

הנציג טריאו קוואנג הוי הביע את הדעה כי יש צורך להגדיר בבירור את המנגנון להמרת השקעות, משאבים ואחריות.

היזהרו ממנגנונים מיוחדים וסיכונים של המרת השקעות ציבוריות

בנוגע למנגנון הפיננסי של פרויקט כביש הטבעת 4, העלה הנציג טריאו קוואנג הוי (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאנג סון) את הנושא: "הון ההשקעה הכולל עומד על יותר מ-120,000 מיליארד וונד, מתוכם יותר מ-69,000 מיליארד וונד מהתקציב - כולל 29,000 מיליארד וונד מהתקציב המרכזי, ו-40,000 מיליארד וונד מהמקומי. בקנה מידה כזה, אם נתעלם מהערכת מקורות ההון והיכולת לאזן את ההון כפי שצוין בטיוטה בסעיף 1, סעיף 3, סעיף 1, נקודה ז', זה מסוכן מאוד".

הוא אמר שעל פי החוק הנוכחי על השקעות ציבוריות וחוק PPP, אלו תנאים מחייבים להבטחת היתכנות כלכלית, ולכן מומלץ שלא יהיו פטורים, גם במסגרת מנגנונים מיוחדים.

בנוסף, התקנה המאפשרת ליישובים "לעבור מהשקעה ציבורית-פרטית (PPP) להשקעה ציבורית אם אינם יכולים לבחור משקיע" (סעיף ה' בטיוטה) מדאיגה גם היא את מר הוי. משום שזה ישפיע רבות על תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני של יישובים רבים, שהיא מוגבלת מאוד ויש להקצות אותה באופן סביר לפי תעשייה ואזור.

"אם נצטרך להשקיע יותר הון בפרויקט הזה, זה עלול להשפיע על פרויקטים אחרים בתחומי החינוך, הבריאות והביטוח הלאומי. איננו יכולים לשבש את כל תוכנית ההשקעות הציבוריות של כל המחוז רק בגלל כביש אחד", הדגיש מר הוי.

הוא גם הסכים עם דעותיהם של נציגים אחרים בנוגע לצורך להגדיר בבירור את מנגנון המרת ההשקעה, המשאבים והאחריות כדי להימנע מהשלכות משפטיות וכלכליות במהלך היישום.

לה טו

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html