ציר האסיפה הלאומית: יש צורך לבחון קרנות לא יעילות או קרנות עם פונקציות כפולות

חברי האסיפה הלאומית אמרו כי יש צורך לבחון מחדש קרנות שפועלות בצורה לא יעילה או שיש להן פונקציות כפולות; קרנות עם שיעורי חלוקה מתחת ל-70% במשך שנתיים רצופות צריכות להגיש תוכניות העברה או איחוד.

על פי תוכנית המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, אחר הצהריים של ה-30 באוקטובר, האסיפה הלאומית המשיכה לדון באולם על המצב החברתי -כלכלי.

איחוד המסגרת המשפטית לקרנות פיננסיות חוץ-תקציביות

בהערכתו הרבה של דו"ח הממשלה על יישום התוכנית הפיננסית לשנת 2025 והתוכנית הצפויה לשנת 2026 עבור קרנות הכספים החוץ-תקציביות של המדינה המנוהלות על ידי הממשלה המרכזית, לדברי נציג נגוין טי וייט נגה ( האי פונג ), רוב הקרנות כבר אורגנו והמנגנון הארגוני שלהן אוחד, תוך קידום הדרגתי של תפקידן החשוב בתמיכה בביטחון הסוציאלי, הגנה על הסביבה, פיתוח עסקים קטנים ובינוניים, קידום טרנספורמציה דיגיטלית, וכן גיוס משאבים חברתיים רבים לשרת את יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

עם זאת, מלבד התוצאות שהושגו, אמרו הנציגים כי מערכת קרנות זו עדיין חושפת צווארי בקבוק מערכתיים רבים.

כדי להתגבר על החסרונות, הציע נציג נגוין טי וייט נגה מספר פתרונות מרכזיים, כולל איחוד המסגרת המשפטית לקרנות כספיות חוץ-תקציביות, הגדרה ברורה של קריטריוני ההקמה, מנגנוני ההפעלה, מודלי הממשל ותהליכי ביקורת עצמאיים; הוצאה מיידית של צווים ותקנות חסרים, מתן עדיפות לקרנות הממתינות למנגנונים תפעוליים כגון: קרן התקשורת הציבורית, קרן הגנת הסביבה, קרן תמיכה בהשקעות; הקמת מערכת ניטור דיגיטלית ארצית, ופרסום מעת לעת של נתוני מאזן ותשלום קרנות הכנסות-הוצאות בפורטל המידע של משרד האוצר .

בנוסף, ציינו הנציגים כי יש צורך לבחון ולארגן מחדש קרנות הפועלות בצורה לא יעילה או בעלות פונקציות כפולות; קרנות עם שיעורי חלוקה מתחת ל-70% במשך שנתיים רצופות צריכות להגיש תוכניות העברה או איחוד; להרחיב את המנגנון לגיוס משאבים חברתיים, במיוחד עבור קרנות לפיתוח מיזמים, קואופרטיבים, חדשנות ותיירות באמצעות השקעה משותפת, שיתוף סיכונים מקביל ושיתוף סיכונים מותנה; לשפר את יעילות השימוש בהון פנוי של קרנות ביטוח במסגרת גבולות בטוחים, על מנת לשמר ולפתח קרנות תוך הבטחת עקרון הביטחון הסוציאלי בר-קיימא.

"ניהול ושימוש יעילים בקרנות ממשלתיות שאינן תקציביות הם מבחן ליכולת לנהל כספי ציבור מודרניים, שקופים ויעילים. אם יפעלו בכיוון הנכון, זה יהיה משאב נוסף וחשוב לפיתוח כלכלי ירוק, חדשנות וביטוח לאומי, ויסייע להפחית את הנטל על תקציב המדינה; ובמקביל, יגביר את אמון הציבור ביעילות השימוש בכל דולר מס", אישר נציג העיר האי פונג.

למקסם את הגיוס והניצול היעיל של משאבים שאינם תקציביים

מתוך דאגה בנוגע לגיוס וניהול יעיל של משאבים מחוץ לתקציב המדינה, הדגיש הנציג תאץ' פואוק בין (וין לונג) כי בהקשר של כניסת המדינה לשלב מכריע בתוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לתקופה 2026-2030, המשימה היא להרחיב את המרחב הפיסקאלי, לגייס באופן מקסימלי ולהשתמש ביעילות במשאבים מחוץ לתקציב המדינה.

הפרקטיקה הנוכחית מראה ששני משאבים חשובים שלא נוצלו כראוי הם קרנות המדינה מחוץ לתקציב ומשאבי ונכסי הזהב שנצברו על ידי האוכלוסייה.

"שתיהן מהוות 'עתודות הון' גדולות של הכלכלה - אחת במגזר הציבורי, אחת בעם, אך לשתיהן חסר מנגנון ניהול וגיוס סינכרוני, שקוף ויעיל", הצהיר הנציג תאץ' פוק בין.

ציר האסיפה הלאומית של מחוז וין לונג, תאץ' פואוק בין, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

בנוגע לניהול ולשימוש בקרנות כספיות ממשלתיות שאינן תקציביות, אמר הנציג תאץ' פואוק בין כי תפעול קרנות אלו עדיין סובל מליקויים רבים, מה שמוביל לסיכון של פיזור משאבים ומפחית את אמון החברה בשקיפות המימון הציבורי. כדי להתגבר על כך, הציע הנציג 5 קבוצות פתרונות מרכזיות.

ראשית, יש צורך לחוקק את חוק ניהול קרנות כספיות ממשלתיות חוץ-תקציביות, או לפחות להוסיף פרק נפרד בחוק תקציב המדינה המתוקן כדי לאחד את המוסדות, לקבוע בבירור קריטריונים להקמה, היקף פעילות, בקרה, דיווח ומנגנוני פירוק.

שנית, הגברת הפרסום, השקיפות וביקורות שנתיות מחייבות, כאשר קרנות עם למעלה מ-30% מהון תקציב המדינה כפופות לביקורות מדינה מקיפות.

שלישית, ייעול מערכת הקרנות: מיזוג קרנות כפולות כגון קרן החדשנות הטכנולוגית וקרן הפיתוח המדע והטכנולוגיה; פירוק קרנות בעלות ביצועים חלשים וחסרות מקורות הכנסה יציבים.

רביעית, יישום טכנולוגיה דיגיטלית בפיקוח פיננסי, בניית מאגר נתונים לאומי של קרנות פיננסיות חוץ-תקציביות, חיבור למערכות אוצר המדינה וביקורת המדינה לפיקוח בזמן אמת.

חמישית, לחזק את האחריותיות כלפי האסיפה הלאומית והבוחרים, "מכיוון שכל קרן, בסופו של דבר, היא עדיין משאב חברתי המופקד בידי המדינה לניהול", אמר הנציג תאץ' פואק בין.

בנוגע לסוגיית גיוס משאבי הזהב בקרב העם, והפיכת נכסים "סטטיים" לכוחות מניעים "חיים" של הכלכלה, הציעו נציגים ממחוז וין לונג גם 5 קבוצות ספציפיות של פתרונות. ראשית, ייצוב שוק הזהב, צמצום פער המחירים בין השווקים המקומיים והזרים מתחת ל-5 מיליון וונד/טאאל תוך 6-12 חודשים; שליטה בספקולציות, הגדלת ההיצע באמצעות יבוא מבוקר.

שנית, יש להקים בורסת זהב לאומית. אנשים יכולים להפקיד זהב פיזי במאגר סטנדרטי, לקבל תעודות אלקטרוניות למסחר, שעבוד או המרה. בכך, המדינה יכולה לנהל את זרימת הזהב האמיתי תוך הבטחת זכויות הבעלות של העם.

שלישית, פיתוח מוצרים פיננסיים של זהב: הנפקת תעודות פיקדון זהב, קרנות השקעה בזהב, אג"ח זהב המובטחות על ידי זהב פיזי במחסנים. אנשים יכולים לתרום זהב או להשקיע ב-VND כדי ליהנות מרווחים בהתאם למחירי הזהב, ולהפוך "הון סטטי" ל"הון דינמי".

רביעית, לעודד את המרת הזהב ל-VND באמצעות מדיניות משמורת חופשית, ריביות מועדפות, או הנפקת אג"ח ממשלתיות נקובות בזהב באופן בלעדי עבור מוכרי זהב פיזי.

חמישית, להבטיח את בטיחות המערכת ושקיפות המידע, לאסור באופן מוחלט על בנקים לגייס או להלוות זהב; לפרסם מעת לעת את "העלון הלאומי לזהב" כדי שאנשים יוכלו לגשת למידע מלא, וליצור אמון בשוק.

מבט מהפגישה. (צילום: דואן טאן/VNA)

הנציג תאץ' פואוק בין אישר כי שתי הסוגיות: ניהול קרן הכספים של המדינה מחוץ לתקציב וגיוס עתודות זהב מהעם, למרות שהן שונות בהיקפן, שתיהן מכוונות לאותה מטרה: פתיחת משאבים חברתיים המבוססים על יסודות של שקיפות, משמעת פיננסית ואמון.

"איננו יכולים לגייס את משאבי העם אם לא ניהלנו את משאבי המדינה בצורה שקופה ויעילה; וגם לא נוכל לנצל הון מהעם אם לא יצרנו אמון שהון זה ינוצל ביעילות, בבטחה וברווחיות עבור המדינה", אמר הנציג תאץ' פואוק בין, ובמקביל המליץ ​​שהאסיפה הלאומית תטיל על הממשלה לפתח פרויקט מקיף לגיוס וניהול משאבים מקרן הניהול הפיננסי של המדינה מחוץ לתקציב; פרויקט שבו שני עמודי התווך משולבים: מיסוד קרנות כספיות ציבוריות שקופות ויעילות והקמת מנגנון לגיוס משאבים כספיים מהאוכלוסייה בצורה בטוחה, מודרנית ומשולבת.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp