הערכה עולמית מעודדת פעולה בנושא אקלים

תקופת הערכה ראשונה

הסכם פריז בנושא שינויי אקלים אומץ בוועידת COP 21 בשנת 2015, תוך התמקדות בטיפול מקיף בתוכן אמנת המסגרת של האומות המאוחדות בנושא שינויי אקלים. המטרה היא לשלוט בעליית הטמפרטורה הממוצעת העולמית מתחת לסף של 2 מעלות צלזיוס עד סוף המאה (בהשוואה לתקופה הטרום-תעשייתית); במקביל, לעודד מדינות לעשות יותר כדי להגביל את עליית הטמפרטורה ל-1.5 מעלות צלזיוס בלבד.

דוח התוצאות הגלובלי הראשון (GST) יפורסם בוועידה ה-28 של הצדדים לאמנת המסגרת של האומות המאוחדות בנושא שינויי אקלים (COP28).

הסכם פריז מחייב את הצדדים לבחון באופן תקופתי את המאמצים הגלובליים שלהם כל חמש שנים, כאשר הראשונה תהיה בשנת 2023, כדי ליידע ולקדם את יישום ההסכם על ידי כל צד ובעולם. הסעיף נועד להבטיח שמדינות מגבירות את פעולותיהן לקראת יעדיהן ונמצאות בדרך להשגת יעדי הסכם פריז.

הדו"ח הראשון של מס הכנסה (GST) יפורסם בכנס COP28, המתוכנן להתקיים בין ה-30 בנובמבר ל-12 בדצמבר 2023 באיחוד האמירויות הערביות (UAE). הדו"ח יעריך את התקדמות העולם בצמצום פליטות גזי חממה, בניית חוסן והבטחת מימון ותמיכה בתחום האקלים כדי להתמודד עם משבר האקלים.

מס הגשת המו"מ לשנת 2023 מבוסס על יותר מ-1,600 מסמכים ממקורות שונים ועל התייעצויות עם מדענים , ממשלות, ערים, עסקים, חקלאים, עמים ילידים, החברה האזרחית ואחרים.

על פי דוח הסינתזה מספטמבר 2023, מס הגנת הסביבה (GST) יסייע לעולם לקבוע עד כמה הוא רחוק מהשגת יעדי הסכם פריז, לזהות תחומים מרכזיים לפעולה החלטית יותר, ולקבוע מפת דרכים לשינוי המערכתי הנדרש כדי לצמצם פליטות, לבנות חוסן ולהגן על העתיד.

בסוף ועידת COP28, על המדינות להגיע לקונצנזוס על מסקנות ה-GST, תוך שימוש בהערכה זו כדי לקדם פעולה לקראת המטרה העולמית של הגבלת עליית הטמפרטורה ל-1.5 מעלות צלזיוס והתמודדות עם השפעות שינויי האקלים. אם ייושם ביעילות, ה-GST יכול גם לספק בסיס להנחיית מדיניות אקלים והחלטות השקעה על ידי מדינות וגורמים לא-מדינתיים. ההערכה גם מסייעת להאיץ את המעבר להפחתת פליטות גזי חממה.

3 תחומי הערכה

בוועידת COP24 בפולין בשנת 2018, הסכימו המדינות כי ועדת ה-GST תעריך את התקדמות האקלים בשלושה תחומים עיקריים, ביניהם: הפחתה; כלי הסתגלות ויישום.

בתחום הפחתת פליטות גזי חממה, ה-GST מעריך את המאמצים הגלובליים להפחית את פליטות גזי החממה בהתאם ליעדי הסכם פריז ומזהה הזדמנויות להפחתת פליטות. בתחום ההסתגלות, ה-GSST מודד את ההתקדמות ביכולתן של מדינות להתאושש ולהפחית את הפגיעות להן.

בכלים ליישום, כולל מימון אקלימי, העברת טכנולוגיה ובניית יכולות, ה-GST מעריך את ההתקדמות בהתאמת הזרימות הפיננסיות ליעדי הפחתת פליטות וחוסן אקלימי, ומספק תמיכה כספית למדינות מתפתחות כדי להגיב.

צמצום פליטות גזי חממה הוא מוקד העניין העולמי בתקופה הקרובה.

בנוסף, ההערכה הגלובלית מתייחסת גם לאובדן ולנזק, ומסייעת בהערכת הפעולות והתמיכה הנדרשים כדי להגיב להשפעות שינויי האקלים. ה-GST מתחשב גם בהשלכות כלכליות וחברתיות בלתי מכוונות הנובעות מפעולות ומיישום התחייבויות במסגרת התרומות שנקבעו באופן לאומי (NDCs).

סוגיות מרכזיות

דו"ח הסינתזה, שפורסם בספטמבר 2023, מסכם את הממצאים המרכזיים של דו"ח ה-GST הראשון. מבחינת התקדמות העולם ביעדי האקלים מאז הסכם פריז, הטמפרטורות העולמיות צפויות כעת לעלות ב-2.4-2.6 מעלות צלזיוס עד סוף המאה, לעומת 3.7-4.8 מעלות צלזיוס שנחזו בשנת 2010. זה מראה את הצורך של העולם להמשיך ליישם יעדים שאפתניים ודחופים יותר בכל החזיתות כדי להילחם במשבר האקלים.

דו"ח הסינתזה מדגיש גם את "פער הפליטות", וציין כי המסלולים הנוכחיים אינם תואמים את התחייבויות האקלים. הוא מתווה דרך חדשה קדימה, וציין כי מעבר אנרגטי שיטתי יוביל להפחתת פליטות בת קיימא יותר. המטרות הדחופות ביותר כעת הן להפסיק בהדרגה את השימוש בדלקים מאובנים, להגדיל את האנרגיה המתחדשת ולשנות חלק ניכר ממגזרי התחבורה והתעשייה. במקביל, להפחית את פליטות גזי החממה האחרים כמו מתאן; לקדם שימור טבע, לסיים את כריתת היערות ולפתח חקלאות בת קיימא.

הערכה גלובלית לזיהוי תחומי מיקוד הדורשים פעולה החלטית יותר

חשוב לציין, שההערכה הגלובלית מציבה את האנשים בלב המעברים הללו, ומדגישה את חשיבות החוסן להשפעות שינויי האקלים ושוויון כוללני במעבר האנרגיה. היא קוראת לחיזוק כלים לתמיכה בהסתגלות ולטיפול בפגיעות, במיוחד עבור קהילות פגיעות. הדו"ח מציין כי התוכניות, ההתחייבויות והתמיכה הנוכחיות אינן מספקות ומחולקות באופן לא אחיד.

כדי להתמודד עם סוגיות אלו, חשוב לשנות את כיוון המימון הגלובלי של מיליארדי דולרים ולגייס משאבים לעבר עתיד הוגן ואפס פליטות פחמן.

גישות טרנספורמטיביות, שוויוניות ורלוונטיות למקומיות יהיו המפתח להשגת יעדים שאפתניים ונועזים אלה, שמטרתם לקדם פיתוח בר-קיימא והפחתת עוני.

מָקוֹר: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/cop28-ky-danh-gia-toan-cau-thuc-day-hanh-dong-vi-khi-hau-366454.html